“京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃正在緊鑼密鼓地編制?！?8日，國家發(fā)改委副秘書長范恒山在“促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新聞發(fā)布會”上再次透露，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃調(diào)研報告已成形，接下來將進行深入討論。范恒山還在會后向上證報表示，“規(guī)劃會盡快出臺。”

　　范恒山在發(fā)布會上透露，就具體方面而言，規(guī)劃要著眼于疏解非首都的核心功能，推進包括交通、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與轉(zhuǎn)移對接，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃思路確定

　　“京津冀的地位十分特殊、十分重要，是我國東部地區(qū)的重要增長極，是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎和高水平參與國際競爭合作的戰(zhàn)略區(qū)域?！狈逗闵秸f，京津冀協(xié)同發(fā)展的確面臨一些問題和挑戰(zhàn)，因此在制定規(guī)劃時的首要思路就是堅持問題導向。

　　比如，“北京城市功能過于集聚，人口增長過快，大城市病比較突出，京津冀三地的定位不夠清晰，分工不夠合理，區(qū)域內(nèi)發(fā)展落差比較大。另外，這個地方城市密集，但是大中小城市發(fā)展不協(xié)調(diào)，中心城市的輻射帶動能力比較弱。還有，資源環(huán)境的約束明顯，水資源短缺、大氣污染問題嚴重?！狈逗闵秸f，解決這些問題迫在眉睫。

　　范恒山透露，基于上述考慮，在制定京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)規(guī)劃的時候，要把握好五大的原則。

　　其一，是堅持問題導向。抓住區(qū)域內(nèi)存在的特殊矛盾和特殊問題，突出重點，有針對性地予以解決；二是優(yōu)化區(qū)域功能。要重新審視并明確京津冀各自功能定位，以優(yōu)化首都功能為重點，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展；三是突出協(xié)同發(fā)展。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級與協(xié)作，生態(tài)環(huán)境保護、公共服務(wù)保障、市場體系構(gòu)建等為重點，由淺入深、由點到面、由急到緩，推有序推進一體化發(fā)展；四是著力體制創(chuàng)新。要按照協(xié)同發(fā)展的要求，加快形成富有效率的體制機制，全面提升這一區(qū)域的發(fā)展活力和競爭力，使這一地區(qū)在國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌中發(fā)揮帶頭和示范作用；五是注重條件約束。要樹立可持續(xù)發(fā)展理念，認真研究區(qū)域環(huán)境、生態(tài)、水、土地等的承載能力，合理配置資源，強化資源和環(huán)境約束，推動產(chǎn)業(yè)升級和空間布局的調(diào)整。

　　“在具體方面，我們要著眼于疏解非首都的核心功能，推進包括交通、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與轉(zhuǎn)移對接，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，統(tǒng)籌對接社會事業(yè)和公共服務(wù)，加強生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護，提升資源能源保障水平，擴大對內(nèi)對外開放，對這些重要的方面做出部署和安排?！狈逗闵秸f。

　　在范恒山看來，“疏解非首都核心功能”將是京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的重要甚至于是核心內(nèi)容。而且，這一方向也是資本市場最為關(guān)注的。當然，除此之外，還有會相應(yīng)的配套政策。

　　另外，“我們還將提出促進京津冀協(xié)同發(fā)展的重大改革舉措和財政、產(chǎn)業(yè)、投資、人口、社保、生態(tài)、環(huán)保、土地等具體保障措施?！狈逗闵秸f。

　　規(guī)劃要經(jīng)得起時間考驗

　　規(guī)劃何時出臺，這是大眾最為關(guān)心的焦點問題之一。對此，范恒山在發(fā)布會上直言，“十二五”規(guī)劃綱要對推進京津冀地區(qū)發(fā)展做了明確部署，正按照中央的部署和要求，積極有序地推進這一工作。

　　“京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃正在緊鑼密鼓地編制。現(xiàn)在我還要告訴大家，這項工作正在走向深入，前不久我們組織各個部門按照綜合和專題對這一地區(qū)進行了全面深入的調(diào)研，已經(jīng)形成了相關(guān)的調(diào)研報告。”范恒山說。

　　目前，“我們的起草班子根據(jù)中央的要求，集中各個方面的智慧正在抓緊進行規(guī)劃和文件的起草工作，我們要按照高標準的要求，按照經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律把規(guī)劃做好，在時間上盡量往前趕，更要保證質(zhì)量，使我們的規(guī)劃和思路能夠經(jīng)得起時間的檢驗，能夠解決京津冀存在的問題，能夠得到各方面的認同和歡迎?！?

　　實際上，緊鑼密鼓開展京津冀協(xié)同發(fā)展工作的，不只是發(fā)改委，近期京津冀區(qū)域協(xié)同可謂動作不斷。包括，北京市十四屆人大常委會上透露北京的地鐵線路將修往河北相關(guān)城市；中國海關(guān)出臺京津冀將海關(guān)通關(guān)一體化通知；河北省商務(wù)廳與京津冀協(xié)同發(fā)展商會聯(lián)盟簽約；以及北京大紅門等一些服裝類產(chǎn)業(yè)外遷等等。

　　值得關(guān)注的是，這些都預示著京津冀概念正在迅速落地，無疑對該板塊形成巨大利好。而資本市場對“京津冀概念”的此伏彼起的熱捧預計還會繼續(xù)。