山東大氣防治如何投資9000億?
“投入大氣污染防治的專項資金有多少?這些資金主要都用到哪些方面?另外,對這些資金的使用是如何加強監(jiān)管的?”就山東省政府提出的9000億大氣治理的投資額,呂善勇接連發(fā)出三問。他是山東省人大常委會委員之一。
5月30日上午,山東省十二屆人大常委會召開聯(lián)組會議,就山東大氣污染防治情況開展“專題詢問”。整個詢問會采用問答形式。包括山東省環(huán)保廳廳長張波,省發(fā)改委副主任薛克等在內(nèi)的15位相關政府部門負責人,接受人大常委會委員的詢問。
山東省財政廳廳長于國安回答了呂善勇的問題?!叭ツ晔〖壖由现醒雽?钔读?3億元,今年大概在70億左右,增長30%以上。但是,這些資金與實際需要相比,差距很大。我們省里的大氣污染防治規(guī)劃總投資9000個億,僅靠財政投資遠遠不夠。”
于國安稱, 一方面需要發(fā)揮好財政資金的杠桿作用,通過貼息、補貼等方式撬動更多的社會資金用于大氣污染治理。另一方面需要發(fā)揮財稅政策的綜合作用。舉例說,“造成我省大氣污染的一個重要因素是建筑施工揚塵,今后想會同有關部門,研究開征揚塵排污費,利用經(jīng)濟手段加以治理”.
年初山東省“兩會”上,省長郭樹清主動公布自己是當?shù)刂卫盱F霾天氣工作小組組長。全國兩會期間,山東濟南被列入全國空氣較差的十個城市之一?!按髿馕廴旧婕氨姸嗖块T,存在交叉部門責任不清的現(xiàn)象,容易造成個別部門推諉扯皮?!鄙綎|省人大常委會秘書長翟魯寧認為,專題詢問可以將多個部門同時置身于監(jiān)督之下,十幾個應詢部門面對常委會從不同角度提出的問題。
人大常委會的成員們,大多圍繞工業(yè),揚塵,機動車污染三個方面進行詢問。山東省環(huán)境保護廳廳長張波介紹,目前山東污染排序還是燃煤和工業(yè)排放在第一位、揚塵放在第二位、機動車污染放在第三位,但是機動車增長的速度很快,預計五年以后可能會占到更大的比例,排位前移。
“截止到目前,按照國家對落后產(chǎn)能的判定標準,我們山東省重點行業(yè)還有多少落后產(chǎn)能?”對于工業(yè)方面,常委會委員杜昌祚關心淘汰落后產(chǎn)能的情況。2013年,國務院辦公廳下發(fā)《大氣污染防治行動計劃》指出要加快淘汰落后產(chǎn)能,提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等21個重點行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務。
“山東省的淘汰落后產(chǎn)能任務涉及460戶企業(yè),我們省有1600多戶企業(yè)淘汰了落后產(chǎn)能,該省計劃數(shù)是國家下達計劃數(shù)的3.5倍?!笔〗?jīng)信委副主任楊少軍這樣回答,并介紹“我們省現(xiàn)在產(chǎn)能未必是落后產(chǎn)能,有的是壓縮產(chǎn)能,有的是化解落后產(chǎn)能。產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)在比較偏向重工業(yè),比重占到65%左右”.
省發(fā)改委副主任薛克披露了當?shù)氐钠叽笮袠I(yè)產(chǎn)能利用情況:粗鋼產(chǎn)能利用率79%,電解鋁也是79%,平板玻璃是83%,這些產(chǎn)業(yè)利用率比全國水平稍好。
薛克說,水泥產(chǎn)能利用率為74%,和全國持平;船舶行業(yè)產(chǎn)能利用率55%則是比較差的。當?shù)責捰托袠I(yè)的能力超億噸,在全國第一,但是產(chǎn)能利用率僅為55%,比較差。輪胎行業(yè)產(chǎn)能利用率58%.“總體上看七大行業(yè)的經(jīng)營狀況由于產(chǎn)能過剩都比較差,部分行業(yè)處在虧損和半虧損的邊緣?!?
另一位委員王鳳山則注意到了揚塵問題并非城市專利,“目前農(nóng)村都是村村通公路,村里的揚塵也很厲害,這個由誰來管理?除了城鄉(xiāng)接合部以外,農(nóng)村誰來管? ”
山東省住建廳廳長宋軍繼回答時提出了山東解決農(nóng)村垃圾和揚塵問題的兩個模式?!安啬J讲扇≌徺I服務的方式,包括道路清掃、垃圾收集、轉(zhuǎn)運處理,需要財政投入一塊,社會支持一塊,農(nóng)民承擔一塊”.另一種模式是,“壽光、榮成等市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,都是由政府承擔一體化費用。”模式仍需“因地制宜”。
對于機車污染,常委會委員孫黎提出:“目前采取的措施,主要是大力推廣以天然氣等能源為動力的汽車,但是聽起來,在新能源電動汽車方面推廣比較少,是不是這個意思?”
省交通運輸廳巡視員高洪濤坦率說,“這是一個事實,這里面主要是一個效益問題,實際上國家對新能源汽車補助是很大的,每輛車40萬元,而對清潔能源汽車只有三萬塊錢的補助,為什么?這是由于目前我們電池技術不夠過關。由于這個問題沒有解決,全世界包括我們國內(nèi),電動汽車方面是很欠缺的,我們期待電池工業(yè)能盡快突破,一旦突破,比天然氣有優(yōu)勢得多?!?
詢問會時長兩個小時左右,對于大氣污染的治理工作,張波坦言“資源消耗和污染排放壓力很大”.他稱“歐美大規(guī)模向大氣污染宣戰(zhàn)的時候,他們的城市化率已經(jīng)超過了75%,服務業(yè)的占比也已經(jīng)遠超過了60%,相比之下,我們是希望解決PM2.5問題的發(fā)展中國家?!?
山東省人大常委會副主任賈萬志當天表示:“這次專題詢問將以常委會文件轉(zhuǎn)交省政府研究辦理。省政府要對審議意見認真研究,提出改進措施,并在規(guī)定的時間內(nèi),向省人大常委會提交辦理情況的報告”.
當天“專詢”前,有20多位省人大常委會委員提出了發(fā)言詢問的要求。會議主持人介紹,經(jīng)綜合考慮協(xié)商,確定6位委員為指定詢問人。
編輯:武文博
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