中國政府在2011年確定的7個碳排放權(quán)交易試點之一的重慶定于6月下旬正式啟動。屆時7個試點的啟動工作將全面告一段落，7個試點的配額總量將達到12億噸左右，控排企業(yè)為2000余家。

　　其中，重慶有242家企業(yè)被納入了重慶市的碳排放權(quán)交易市場，這些企業(yè)分布在重慶市轄屬的40個區(qū)縣。而2013年度1.25噸二氧化碳當(dāng)量已在6月5日在重慶市召開的碳排放權(quán)交易政策解讀會暨開市動員會議上作為象征意義以紙質(zhì)形式下發(fā)，而實際配額將于企業(yè)在招商銀行開戶后最終下發(fā)。

　　《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》了解到，由于重慶市發(fā)改委組織企業(yè)召開了多次全體培訓(xùn)和交流會議，大部分企業(yè)對于碳交易也有了一定的了解，他們對于獲得的免費配額量也不存在過大的爭議。但是大部分企業(yè)都存在對未來配額的擔(dān)心。

　　重慶市目前對配額實行總量控制。其中值得一提的是配額分配原則跟其他6個試點碳市場都不一樣，其采取企業(yè)配額申報制。也就是配額數(shù)量由企業(yè)自己確定，而政府只負責(zé)總量控制。事實上，在重慶市發(fā)改委早些時候上報國家發(fā)改委時就引起了大量的爭議。

　　因為這樣的配額分配方法，或?qū)е隆爸貞c配額超量發(fā)放，交易空間不大”，一位碳市場知情人士向《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》如是表示。

　　不過，重慶市發(fā)改委的邏輯則是“企業(yè)最了解自己的情況，盡量市場化，減少政府在其中的干預(yù)程度”。

　　當(dāng)然，為了降低企業(yè)由于多報配額需求的道德風(fēng)險，一套配額調(diào)節(jié)機制被引入。

　　另外，隨著重慶碳市開市的日期臨近，《重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所碳排放交易細則》（試行）也已經(jīng)發(fā)布。

　　設(shè)立輔助機制：信息披露

　　參與了重慶碳排放權(quán)交易設(shè)計全過程工作的重慶國際投資咨詢集團的黃戴玥博士稱，這一套配額調(diào)節(jié)機制，是與配額分配機制并行的企業(yè)信息披露輔助機制。

　　企業(yè)申報的配額數(shù)量其實就是企業(yè)的信息披露，而該信息的披露會對下一年碳核查后的配額產(chǎn)生影響。政府如果發(fā)現(xiàn)最終所需配額和企業(yè)申報配額有差距，那么多余配額將會被政府回收，也就是對配額進行調(diào)整。

　　按照5月28日重慶市發(fā)改委發(fā)布的《重慶市碳排放配額管理細則（試行）》的規(guī)定：配額管理單位申報量超過市發(fā)展改革委審定的排放量（以下簡稱審定排放量）8%以上的，以審定排放量與申報量之間的差額扣減相應(yīng)配額。配額管理單位實際產(chǎn)量比上年度增加，且申報量低于審定排放量8%以上的，以審定排放量與申報量之間的差額作為補發(fā)配額上限。

　　而每年配額調(diào)整的時間節(jié)點為4月20日前完成上年度排放量審定，調(diào)整上年度配額。

　　而企業(yè)履約期在每年的6月20日。因此即便一開始配額超發(fā)，但是在履約前“砍掉”超發(fā)量，保證機制運行。目前，重慶將2015年前分兩期履約，配額管理單位在2015年6月20日前履行第一期配額清繳義務(wù)；在2016年6月20日前履行第二期配額清繳義務(wù)。

　　“重慶市啟動晚，第一次履約就將前兩年合并履約”，黃戴玥解釋。

　　不過，即便重慶采取總量控制的方式，這種企業(yè)配額自主申報制度或帶來因超發(fā)配額引起的交易空間小。因為每個企業(yè)的免費配額量足以滿足其排放，因此不用市場買賣便可以輕松完成任務(wù)。

　　另外，重慶碳市允許國家核證自愿減排量（CCER）的使用。2015年前，每個履約期的使用比例不得超過審定排放量的8%，減排項目應(yīng)當(dāng)于2010年12月31日后投入運行（碳匯項目不受此限）。而類型主要包括節(jié)約能源和提高能效；清潔能源和非水可再生能源；碳匯；能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)、廢棄物處理等領(lǐng)域減排。

　　交易細則出臺

　　隨著開市時間的臨近，《重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所碳排放交易細則》（試行）也已經(jīng)正式發(fā)布。

　　除了上述242家控排企業(yè)以外，機構(gòu)和個人均可以參與重慶碳排放權(quán)交易。不過必須符合相應(yīng)的條件，比如資本金。具體而言，對于機構(gòu)而言，企業(yè)法人注冊資本金不得低于人民幣100萬元，合伙企業(yè)及其它組織凈資產(chǎn)不得低于人民幣50萬元；而對于個人而言，個人金融資產(chǎn)在10萬元以上便可以注冊。

　　“目前，企業(yè)還在陸陸續(xù)續(xù)進行開戶，開戶銀行為招商銀行”，重慶市產(chǎn)權(quán)交易所碳排放交易相關(guān)負責(zé)人曹竹對《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》表示。

　　就交易方式而言，采用協(xié)議交易，交易參與人通過交易所交易系統(tǒng)進行買賣申報，與對手方達成合意，并經(jīng)交易系統(tǒng)確認(rèn)成交。

　　“暫時不設(shè)公開競價的方式”，曹竹表示。

　　而買賣申報類型則包括意向申報、成交申報以及定價申報。

　　具體而言，意向申報指令包括交易品種代碼、買賣方向、交易價格、交易數(shù)量和交易賬號等內(nèi)容，而意向申報不承擔(dān)成交義務(wù)，意向申報指令可以撤銷。

　　成交申報要求明確指定價格、數(shù)量和對手方。成交申報指令在交易系統(tǒng)確認(rèn)成交前可以撤銷。交易系統(tǒng)對交易品種代碼、買賣方向、交易價格、交易數(shù)量、對手方交易賬號和約定號等各項內(nèi)容均匹配的成交申報進行成交確認(rèn)。

　　最后，定價申報是要求合意的對手方通過交易系統(tǒng)發(fā)出成交指令，按指定的價格與定價申報全部或部分成交，交易系統(tǒng)按時間優(yōu)先順序進行成交確認(rèn)。定價申報未成交部分可以撤銷。

　　另外，重慶碳排放權(quán)交易也將設(shè)置漲幅限制制度，漲幅為20%。

　　“稍微高一些，這樣可以給予市場投資者更大的空間?！辈苤癖硎?。

　　除了上述交易機制外，一套懲罰機制也非常主要。目前，重慶也正在制定相應(yīng)的處罰條款。

　　根據(jù)《關(guān)于碳排放管理有關(guān)事項的決定》（征求意見稿）規(guī)定，配額管理單位未按照規(guī)定報送碳排放報告或者拒絕接受核查的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；配額管理單位不履行或者不完全履行配額清繳義務(wù)的，由主管部門根據(jù)其超出清繳配額范圍的碳排放量，按照清繳期屆滿前一個月配額平均交易價格的3倍予以處罰；第三方核查機構(gòu)出具虛假、不實核查報告的，由主管部門處3萬元以上5萬元以下罰款。