記者6月9日獲悉，國務(wù)院日前批復(fù)同意設(shè)立青島西海岸新區(qū)。青島西海岸新區(qū)成為中國第9個國家級新區(qū)。

　　批復(fù)顯示，青島西海岸新區(qū)位于膠州灣西岸，包括青島市黃島區(qū)全部行政區(qū)域，其中陸域面積約2096平方公里、海域面積約5000平方公里。

　　批復(fù)要求，青島西海岸新區(qū)建設(shè)要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟和海洋新興產(chǎn)業(yè)，加強生態(tài)文明建設(shè)，深化對外對內(nèi)開放，努力發(fā)展成為海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、深遠海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、海洋經(jīng)濟國際合作先導(dǎo)區(qū)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)，為探索全國海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展新路徑發(fā)揮示范作用。

　　以下為文件全文：

　　國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立青島西海岸新區(qū)的批復(fù)

　　山東省人民政府：

　　《山東省人民政府關(guān)于申請設(shè)立青島西海岸新區(qū)的請示》(魯政呈〔2013〕26號)收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、同意設(shè)立青島西海岸新區(qū)。青島西海岸新區(qū)位于膠州灣西岸，包括青島市黃島區(qū)全部行政區(qū)域，其中陸域面積約2096平方公里、海域面積約5000平方公里。青島西海岸新區(qū)區(qū)位條件、科技人才、海洋資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策環(huán)境等綜合優(yōu)勢明顯，具備推進陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、軍民融合發(fā)展的獨特條件。要以海洋經(jīng)濟發(fā)展為主題，服務(wù)于青島建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟中心和國際化城市的發(fā)展定位，把建設(shè)青島西海岸新區(qū)作為全面實施海洋戰(zhàn)略、發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要舉措，為促進東部沿海地區(qū)經(jīng)濟率先轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)海洋強國發(fā)揮積極作用。

　　二、青島西海岸新區(qū)建設(shè)要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟與陸域經(jīng)濟、經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)、資源開發(fā)與生態(tài)保護、新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化，以全面深化改革為動力，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理，推進創(chuàng)新驅(qū)動和體制機制創(chuàng)新，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟和海洋新興產(chǎn)業(yè)，加強生態(tài)文明建設(shè)，深化對外對內(nèi)開放，努力發(fā)展成為海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、深遠海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、海洋經(jīng)濟國際合作先導(dǎo)區(qū)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)，為探索全國海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展新路徑發(fā)揮示范作用。

　　三、山東省人民政府要切實加強對青島西海岸新區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，明確工作責(zé)任，加大支持力度，積極探索與現(xiàn)行體制協(xié)調(diào)、聯(lián)動、高效的管理方式，積極穩(wěn)妥扎實推進青島西海岸新區(qū)建設(shè)發(fā)展。要認真做好青島西海岸新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃的編制工作，規(guī)劃建設(shè)必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相關(guān)專項規(guī)劃的要求。要執(zhí)行國家統(tǒng)一財稅政策，著力優(yōu)化空間布局，切實節(jié)約集約利用土地，嚴格保護耕地和基本農(nóng)田，合理開發(fā)利用海洋資源、有效保護海洋生態(tài)環(huán)境，抓緊開展環(huán)境影響評價，切實保護和節(jié)約水資源。要進一步明確發(fā)展思路，突出發(fā)展重點，創(chuàng)新發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進青島西海岸新區(qū)發(fā)展，涉及的重要政策和重大建設(shè)項目要按規(guī)定程序報批。

　　四、國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，加強對青島西海岸新區(qū)建設(shè)發(fā)展的支持和指導(dǎo)，進一步細化各項政策措施，在有關(guān)規(guī)劃編制、政策實施、項目安排、機制創(chuàng)新、全面深化改革、擴大對外開放等方面給予積極支持。發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門做好有關(guān)重大發(fā)展政策的落實工作，加強溝通協(xié)調(diào)，幫助解決青島西海岸新區(qū)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，為推動青島西海岸新區(qū)建設(shè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。

　　設(shè)立并建設(shè)好青島西海岸新區(qū)，對于全面實施海洋戰(zhàn)略、創(chuàng)新軍民融合機制、深化海洋管理體制改革、推進深遠海開發(fā)與陸海統(tǒng)籌發(fā)展和建設(shè)海洋強國具有重要意義。各有關(guān)方面要統(tǒng)一思想、密切配合、開拓創(chuàng)新、扎實工作，共同推動青島西海岸新區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，努力開創(chuàng)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的新局面。

　　批復(fù)要求要以海洋經(jīng)濟發(fā)展為主題，服務(wù)于青島建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟中心和國際化城市的發(fā)展定位，把建設(shè)青島西海岸新區(qū)作為全面實施海洋戰(zhàn)略、發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要舉措，為促進東部沿海地區(qū)經(jīng)濟率先轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)海洋強國發(fā)揮積極作用。

　　“搞活渤海經(jīng)濟區(qū)的棋子”

　　青島西海岸新區(qū)處于京津冀和長三角兩大都市圈之間的核心地帶，是黃河流域主要出海通道和歐亞大陸橋東部重要端點，與日韓隔海相望。

　　國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部副主任張孝德分析，批復(fù)青島西海岸新區(qū)，可能是搞活渤海灣經(jīng)濟圈的一顆棋子。在這個經(jīng)濟圈內(nèi)，京津冀一體化已經(jīng)提上了日程，天津濱海新區(qū)已經(jīng)建設(shè)多年。青島在海洋開發(fā)方面有自身獨特的優(yōu)勢，因此青島西海岸新區(qū)同樣是整個環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展的激活點。

　　青島中德生態(tài)園工作人員朱先生告訴記者，青島西海岸新區(qū)運營已經(jīng)有幾年時間，中德生態(tài)園2011年入駐青島西海岸新區(qū)，生態(tài)園內(nèi)部已經(jīng)建設(shè)得不錯，但是周邊的配套設(shè)施跟不上。他認為，新區(qū)獲得國務(wù)院批復(fù)后，園區(qū)的配套建設(shè)肯定會提速，對吸引人才有好處，在打造硬、軟環(huán)境方面更有利。

　　中國有哪些“區(qū)”?

　　改革開放之后，在國家和地方層面上，在全國各地都建立了名目繁多的各種經(jīng)濟區(qū)域。

　　國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部副主任張孝德表示，這些區(qū)域大概分為4類。

　　第一類是綜合類的發(fā)展區(qū)域，比如濱海新區(qū)，不僅是經(jīng)濟和企業(yè)，還要側(cè)重城市和社會的綜合發(fā)展。

　　第二類是專業(yè)類的開發(fā)區(qū)，比如高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、新能源開發(fā)區(qū)，是由產(chǎn)業(yè)類型集聚的區(qū)域。根據(jù)公開資料，新區(qū)內(nèi)往往包括各種經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

　　第三類是特殊政策主導(dǎo)的開發(fā)區(qū)，比如上海自由貿(mào)易區(qū)，存在獨特的機制和政策。

　　第四類是各種試驗區(qū)，比如國務(wù)院日前正式批準設(shè)立的二連浩特重點開發(fā)開放試驗區(qū)。

　　另外，中國還有經(jīng)濟特區(qū)，包括深圳、珠海、汕頭、廈門、海南和喀什等城市。

　　中國新區(qū)試驗區(qū)分布

　　重慶兩江新區(qū)

　　2010年6月成立，探索內(nèi)陸地區(qū)開發(fā)開放新模式，推動西部大開發(fā)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　蘭州新區(qū)

　　2012年8月成立，西北地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

　　陜西西咸新區(qū)

　　2014年1月獲批，首個以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級新區(qū)。

　　二連浩特重點開發(fā)開放試驗區(qū)

　　2014年6月5日獲批，旨在深入推進中蒙兩國經(jīng)貿(mào)合作，為絲綢之路經(jīng)濟帶北線區(qū)域國際合作開辟新的空間。

　　滿洲里重點開發(fā)開放試驗區(qū)

　　2012年獲批，歐亞陸路大通道重要的綜合性樞紐。

　　沈陽經(jīng)濟區(qū)

　　即沈陽國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)。

　　濱海新區(qū)

　　是中國面積最大、開放度最高的保稅港區(qū)，是全國綜合配套改革試驗區(qū)。2009年11月正式掛牌。

　　青島

　　西海岸新區(qū)

　　上海自貿(mào)區(qū)

　　2013年9月29日掛牌，是中國大陸境內(nèi)第一個自由貿(mào)易區(qū)。

　　浦東新區(qū)

　　1992年獲批成立，中國第一個國家級新區(qū)。

　　浙江舟山群島新區(qū)

　　2011年6月成立，首個以海洋經(jīng)濟為主題的國家級新區(qū)。

　　武漢城市圈

　　2007年12月7日，國務(wù)院正式批準武漢城市圈為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)”。

　　廣西東興重點開發(fā)開放試驗區(qū)

　　2012年獲批，以增強與東盟國家的互利合作，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。

　　廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)

　　2008年獲批，我國西部大開發(fā)和面向東盟開放合作的重點地區(qū)，主要由南寧、北海、欽州、防城港等組成。

　　珠海橫琴新區(qū)

　　2009年12月16日，橫琴新區(qū)正式成立，實行比經(jīng)濟特區(qū)更加特殊的政策,成為探索粵港澳緊密合作新模式的新載體。

　　深圳前海新區(qū)

　　全稱前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，深化深港合作以及推進國際合作的核心功能區(qū)。2010年獲批。

　　廣州南沙新區(qū)

　　2012年9月成立，粵港澳全面合作的國家級新區(qū)。

　　長珠潭城市群

　　2007年，長株潭城市群獲批為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)。被稱為“中國第一個自覺進行區(qū)域經(jīng)濟一體化試驗的案例”。

　　貴州貴安新區(qū)

　　2014年1月獲批，中國內(nèi)陸開放型經(jīng)濟示范區(qū)、中國西部重要的經(jīng)濟增長極和生態(tài)文明示范區(qū)。

　　云南瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)

　　2012年獲批，聯(lián)動周邊國家共同發(fā)展，增進相互信任和睦鄰友好而設(shè)立的國家級開發(fā)開放試驗區(qū)。