近期最引人關(guān)注的高層動向，是上周五（6日）召開的兩次重要會議：以習(xí)近平為組長的中央深改小組召開第三次會議；李克強主持召開有八省市負責(zé)人參加的經(jīng)濟形勢座談會。新華社更連續(xù)發(fā)出三篇評論，批“克強經(jīng)濟學(xué)”的提法，為“刺激”政策正名。這一連串事件釋出重要信號，宏觀政策轉(zhuǎn)向在即。

　　對“增長”的強調(diào)空前提升

　　李克強主持召開八省市負責(zé)人座談會，與會八省市分別為北京、河北、山西、黑龍江、江蘇、浙江、廣東、四川。

　　8個省市中，一季度經(jīng)濟增長率達到全國平均值（7.4%）的只有江蘇和四川兩個省。黑龍江、河北、山西三省的增長率還不到6%，是一季度增速的倒數(shù)前三。

　　可以說，這一次座談會，在一定程度上是針對一季度經(jīng)濟增長“后進生”的專題輔導(dǎo)。李克強在座談會上明確指出，“完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，是各級黨委政府不可推卸的重大責(zé)任”，并強調(diào)經(jīng)濟運行發(fā)展的主要任務(wù)和預(yù)期指標(biāo)經(jīng)人大表決通過，具有法律效力，“不唯GDP論英雄，不片面追求GDP，并不是不要經(jīng)濟發(fā)展的合理速度”。這是今年以來，李克強以較強的力度要求保證經(jīng)濟增長目標(biāo)。

　　這表明，一些地區(qū)出現(xiàn)的低于6%甚至低于5%的低增長，已經(jīng)突破了決策層容忍的底線，對于這些地區(qū)而言，“未雨綢繆、主動作為”已是必須要做的事了。

　　官媒文章為“刺激”政策正名

　　在座談會召開前一天（5日），新華社播發(fā)了三篇重要稿件討論“微刺激”。以國家通訊社名義發(fā)布重磅評論，信號意義不言而喻。三篇文章標(biāo)題分別為《“微刺激”不等于“緩改革”》《“微刺激”凸顯“妙調(diào)控”》和《“微刺激”助益“穩(wěn)增長”》，強調(diào)“刺激”與“改革”并非對立的關(guān)系。

　　此前，英國巴克萊集團提出“克強經(jīng)濟學(xué)”，將新一屆政府經(jīng)濟治理思路總結(jié)為“不刺激、去杠桿和結(jié)構(gòu)性改革”。很多媒體在多個場合都曾引述這一概念。新華社5日播發(fā)的三篇評論，是官媒首度對“克強經(jīng)濟學(xué)”概念提出批評，認為“克強經(jīng)濟學(xué)”概念將新一屆政府不走靠刺激促發(fā)展的決心傳播開去，但其表述以偏概全，“造成了刺激與改革對立的輿論假象”。

　　官方闡明刺激與改革并不對立，事實上對“刺激”給予了正名。

　　此前，高層釋出的多重信號已經(jīng)表明，政府對經(jīng)濟活動的直接干預(yù)將要加強，政府要在經(jīng)濟下行的情勢下采取更主動的作為。

　　習(xí)近平在5月26日的政治局集體學(xué)習(xí)中已強調(diào)，“不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用”，表明“宏觀調(diào)控”的重要性。李克強5月在內(nèi)蒙古考察時的講話，也釋出在宏觀政策上有所松動的傾向。更直接的一個信號則是李克強4月在博鰲亞洲論壇上的演講，指中國不會出臺“強刺激”政策，從巴克萊集團表述的“不刺激”，到李克強本人使用的“不強刺激”，個中意味非常明顯。（參見《李克強博鰲演講釋放的信號》，可回復(fù)數(shù)字“49”獲取）

　　改革次序的選取，充分照顧短期“保增長”的需要

　　6日，中央深改組召開第三次會議，審議關(guān)于財稅、戶籍制度改革的方案，并通過了三份關(guān)于司法體制改革的文件。這是中央深改組首度通過涉及具體細分領(lǐng)域的文件。

　　中央深改組首度通過的具體文件是從司法改革入手，這一結(jié)果出乎外界意料。但基于當(dāng)前經(jīng)濟形勢，這并不難理解。

　　改革往往伴隨著陣痛，很多改革會直接降低經(jīng)濟增速，但司法改革尤其是包括知識產(chǎn)權(quán)法領(lǐng)域在內(nèi)的經(jīng)濟法層面改革，是服務(wù)于經(jīng)濟改革和發(fā)展的基礎(chǔ)性措施，不會對經(jīng)濟增長造成直接的短期影響。

　　會議討論的其他議題，如財稅、戶籍制度等，也是基礎(chǔ)性議題，改革的周期比較長。會議并未通過相關(guān)文件，也表明在這些有全局性影響的改革問題上，最高層態(tài)度審慎。而外界普遍關(guān)注的經(jīng)濟改革措施、如金融、土地、地方債等問題，都沒有成為本次深改組開會的議題，這表明最高層對于可能影響短期經(jīng)濟波動的改革相當(dāng)審慎，高層在經(jīng)濟增長問題上以“穩(wěn)”為主，更加注重防范經(jīng)濟下行風(fēng)險。短期內(nèi)，高層不會出臺可能導(dǎo)致經(jīng)濟波動的強力經(jīng)濟改革措施。

　　宏觀政策基調(diào)微調(diào)可期

　　按照慣例，下個月下旬，中央政治局將開會研究經(jīng)濟形勢。這次會議將對上半年的經(jīng)濟工作進行總結(jié)，并部署下半年經(jīng)濟工作。從目前形勢來看，李克強召開的八省市負責(zé)人座談會，事實上也是最高層對下個月政治局會議所做的準(zhǔn)備會議之一。李克強借此座談會，了解地方經(jīng)濟發(fā)展的實情和面臨的實際問題，從而為其宏觀政策調(diào)整提供依據(jù)。

　　四五月份工業(yè)運行等經(jīng)濟數(shù)據(jù)雖然較此前有企穩(wěn)跡象，但是房地產(chǎn)市場仍然疲軟，外貿(mào)形勢也不容樂觀，政府著力培育的新增長點，短期也尚難見效，二季度的經(jīng)濟增長率將仍處于相對低位。尤其是東北、華北部分對資源性產(chǎn)業(yè)和投資依賴較高的省份，增長率恐將繼續(xù)在低水平徘徊。為避免出現(xiàn)經(jīng)濟的“區(qū)域性塌陷”，高層已出臺針對東北地區(qū)穩(wěn)增長的文件，未來相關(guān)政策扶持力度料將加強。