我國水泥工業(yè)“協(xié)同處置”的部分典型企業(yè)

  金隅集團(tuán)北京水泥廠

  2005年11月，北京水泥廠處理10萬噸/年工業(yè)廢棄物示范線投入生產(chǎn)，在國內(nèi)水泥行業(yè)首次實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模利用水泥窯“協(xié)同處置”廢物并取得了良好開端，實(shí)現(xiàn)了主機(jī)設(shè)備國產(chǎn)化及進(jìn)行廢物處置領(lǐng)域的拓展優(yōu)化，煙氣中氯化氫、二惡英和汞、鉻、鉛、鎘、鎳等重金屬的排放濃度和排放量遠(yuǎn)低于《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值，焚燒處理北京的石油、化工、汽車、醫(yī)藥、冶金和建材、實(shí)驗(yàn)室等單位產(chǎn)生的全國49類危險(xiǎn)廢棄物中的30類，目前運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

  2009年10月，北京水泥廠建成一條污泥處理線，規(guī)模為500噸/日，年處理量達(dá)15萬噸，約占北京市污泥總產(chǎn)生量的四分之一。此外琉璃河水泥廠使用垃圾焚燒灰生產(chǎn)水泥，年處理能力約6萬噸。

  湖北華新水泥公司

  2008年底開始，華新環(huán)保（武穴）公司對醫(yī)藥廢物、農(nóng)藥廢物、有機(jī)溶劑廢物等13類有害廢棄物進(jìn)行無害化處理。2011年4月完成在武穴工廠建設(shè)的日處理500噸的生活垃圾生產(chǎn)線。

  華新秭歸水泥公司2010年7月建成利用水泥窯“協(xié)同處置”三峽庫區(qū)漂浮物項(xiàng)目，日處理能力1000立方米，年處理能力達(dá)15萬立方米，為三峽庫區(qū)漂浮物提供了安全、環(huán)保的末端處置方式。

  2013年9月3日，武漢市首個生活垃圾生態(tài)處理項(xiàng)目——華新武漢陳家沖生活垃圾生態(tài)處理項(xiàng)目正式投入運(yùn)營。該項(xiàng)目地處武漢市新洲陽邏開發(fā)區(qū)內(nèi)，占地49.82畝，共投入資金1.5億元，項(xiàng)目分為兩期建設(shè)，全部建成投產(chǎn)后每年將為武漢市安全、無害、穩(wěn)定地處置城市生活垃圾35萬噸，節(jié)約原煤4萬噸。

  數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，華新水泥2013年共消納三峽漂浮物75647立方米。

  安徽銅陵海螺水泥有限公司

  安徽海螺集團(tuán)與日本川崎公司聯(lián)合開發(fā)了水泥窯和氣化爐相結(jié)合的處置城市垃圾技術(shù)（CKK系統(tǒng)），建設(shè)了日處理生活垃圾2×300噸的生產(chǎn)線。一期工程300噸/天生活垃圾處置工程于2010年4月10日投產(chǎn)，處置銅陵市產(chǎn)生的城市垃圾，通過氣化爐將城市生活垃圾氣化，帶有熱值的氣化氣體用于水泥熟料煅燒，殘?jiān)魉嗌a(chǎn)原料，經(jīng)檢測各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)完全合格，物料和水泥產(chǎn)品重金屬含量在國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

  江蘇天山水泥集團(tuán)有限公司溧陽分公司

  江蘇天山水泥集團(tuán)有限公司溧陽分公司利用水泥窯處置廢棄物工程由中材國際環(huán)境工程（北京）有限公司投資建設(shè)，包含污泥、生活垃圾、危險(xiǎn)廢棄物處置。污泥處置一期工程2011年7月投產(chǎn)，規(guī)模為120t/d，污泥直接泵入煙室焚燒處置，二期處理工藝為污泥深度脫水、熱干化后送入水泥窯焚燒處置，處置規(guī)模提高至200t/d，此工作正在進(jìn)行中。500t/d生活垃圾處置項(xiàng)目于2012年3月15日投產(chǎn)運(yùn)行，該項(xiàng)目將生活垃圾經(jīng)分選預(yù)處理，經(jīng)分選后的生活垃圾在水泥窯焚燒處置。此外，該公司已建成的項(xiàng)目還有危險(xiǎn)廢物的處置，處置能力為危險(xiǎn)廢棄物9800t/a,有毒有害工業(yè)廢液2800t/a，有毒有害半固態(tài)和固態(tài)危險(xiǎn)廢棄物7000t/a。

  華潤集團(tuán)越堡水泥有限公司

  該廠的污泥處置項(xiàng)目于2009年8月投入使用，具有日處理600噸城市污泥的能力。該項(xiàng)目利用水泥窯余熱烘干污泥，各種檢測表明煙氣排放達(dá)標(biāo)，沒有二次污染產(chǎn)生。污泥干化后作為替代燃料和作為脫硝材料使用，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1.36萬噸，減少CO₂排放3.4萬噸，避免污泥填埋而減少甲烷排放5000噸。

  2012年4月，花都區(qū)新華污水處理廠與廣州市越堡水泥有限公司簽署污泥處置協(xié)議。雙方約定將花都區(qū)新華凈水廠的泥污全部交由越堡無害化處理，此項(xiàng)合作將大大緩解花都污水廠的泥污處置難題。[Page]

  從歷史深處走來——我國水泥工業(yè)處置和利用工業(yè)廢棄物的崛起之路

  近日，記者采訪了國務(wù)院參事、原國家建材局副長蔣明麟，這位資深水泥專家的講述，將我們的思緒拉回到了民族水泥工業(yè)與廢棄物處置利用協(xié)同發(fā)展的最初階段。

  如同年輪中珍藏著參天大樹艱難成長的軌跡，韶華的流逝亦鐫刻下水泥工業(yè)的一路輝煌。

  1889年我國建成了第一個水泥廠——唐山士敏土廠，從那時起，現(xiàn)代水泥工業(yè)史就留下了中國的印記；更讓國人自豪的是，從1985年起，我國水泥產(chǎn)量就一直居于世界領(lǐng)先地位。

  水泥工業(yè)處置和利用工業(yè)廢棄物通常是將其作為替代性原料或燃料使用，隨著水泥工業(yè)的崛起及國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水泥工業(yè)處置和利用工業(yè)廢棄物也劃出了一道亮麗的上升曲線，闖出了一條從無到有、從小到大的崛起之路。

  利國利民的好事情

  水泥工業(yè)處置和利用工業(yè)廢棄物意義大

  統(tǒng)計(jì)資料表明，目前我國每增加1個單位GDP的工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達(dá)國家高10倍。

  第一次全國污染源普查公報(bào)（2010年）顯示，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量38.52億噸，綜合利用量18.04億噸（其中綜合利用往年貯存量2124.44萬噸），處置量4.41億噸（其中處置往年貯存量1964.05萬噸）。

  可見，未處置和利用的工業(yè)廢棄物可達(dá)十多億噸，數(shù)量驚人。而在處置和利用的數(shù)量中，水泥工業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。

  長期以來，電廠粉煤灰、高爐礦渣、硫鐵渣、銅渣、煙氣脫硫石膏、電石渣、赤泥等工業(yè)廢棄物都在水泥工業(yè)中得到了充分的利用。

  據(jù)原國家建材局局長王燕謀介紹，2009年以來，用作水泥混合材的工業(yè)廢渣數(shù)量每年在4億噸以上，節(jié)能減排相當(dāng)可觀。

  國務(wù)院參事、原國家建材局副局長蔣明麟對記者說：“水泥界的科技工作者利用水泥工業(yè)的工藝和產(chǎn)品特點(diǎn)，長期以來致力于工業(yè)廢棄物替代水泥原料的工作，取得了巨大成績。我國水泥生產(chǎn)中所需原料約有20%以上是來自工業(yè)廢棄物，使水泥工業(yè)真正成為利廢大戶?！?

  中國水泥協(xié)會秘書長孔祥忠對記者表示，水泥企業(yè)處置的工業(yè)廢棄物大約占所有工業(yè)廢棄物的一半，如果沒有水泥企業(yè)，工業(yè)廢棄物的堆積量將不可想象。

  北京水泥廠就是在工業(yè)廢棄物處置方面的典型。北水率先在國內(nèi)開展水泥窯協(xié)同處置廢棄物的技術(shù)研究和實(shí)踐；并且建成了全國首條處置城市工業(yè)廢棄物環(huán)保示范線，實(shí)現(xiàn)了水泥窯協(xié)同處置規(guī)?；?

  北京水泥廠現(xiàn)在已經(jīng)能夠處置《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中49類中的30類危險(xiǎn)廢棄物，如：廢酸堿、廢化學(xué)試劑、廢有機(jī)溶劑、廢礦物油、乳化液、醫(yī)藥廢物、涂料染料廢物、有機(jī)樹脂類廢物、精（蒸）餾殘?jiān)?、焚燒處理殘?jiān)?。并且擁有國家級?shí)驗(yàn)室，能夠?qū)U棄物中的有機(jī)物、熱值、重金屬含量等進(jìn)行檢測，出具準(zhǔn)入與處置方案。

  孔祥忠在接受記者采訪時還著重強(qiáng)調(diào)了利用工業(yè)廢棄物生產(chǎn)的水泥產(chǎn)品的安全性，他對記者表示：“協(xié)同處置工業(yè)廢棄物的企業(yè)生產(chǎn)的水泥產(chǎn)品不可能有質(zhì)量問題，哪些廢渣可以用、用到何種量都有標(biāo)準(zhǔn)，全世界的技術(shù)都是成熟的。水泥產(chǎn)品里也不可能有放射性廢物，水泥企業(yè)碰都不會碰。”

  據(jù)了解，近年來新建了若干個利用電石渣作原料的水泥廠，大型化工廠的電石渣基本上都已被利用。內(nèi)蒙古PVC產(chǎn)業(yè)配建的水泥廠就起到了很好地處置電石渣的作用；寧夏電解錳工業(yè)產(chǎn)生的錳渣也在用水泥窯處置。

  水泥工業(yè)有效地協(xié)同處置和利用了大量工業(yè)廢棄物，不但節(jié)省了自然資源，并且也使其它工業(yè)沒有因?yàn)檫@些廢棄物的排放和堆存造成環(huán)境問題，取得了良好的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

  一以貫之的主基調(diào)

  工業(yè)廢棄物用作水泥工業(yè)的替代性原料

  水泥工業(yè)處置和利用工業(yè)廢棄物發(fā)展到今天也經(jīng)歷了艱難的發(fā)展過程，這與水泥工業(yè)、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求密不可分。

  天津水泥工業(yè)設(shè)計(jì)研究院的韓仲琦曾撰文描述了我國水泥工業(yè)發(fā)展的三個階段。第一個五年計(jì)劃期間（1953~1957），是我國水泥工業(yè)史的第一個發(fā)展階段；從1975年以后我國開始了新型干法生產(chǎn)線的研究與開發(fā)，進(jìn)入了我國水泥工業(yè)發(fā)展的第二階段；90年代初，我國開始4000t/d熟料大型干法燒成系統(tǒng)的國產(chǎn)化開發(fā)工作，冀東水泥廠國產(chǎn)化第2條生產(chǎn)線在1998年投產(chǎn)，標(biāo)志著我國水泥工業(yè)進(jìn)入了大型化的第三階段。

  水泥工業(yè)的發(fā)展與工業(yè)廢棄物處置有著重要關(guān)系。早在上世紀(jì)六七十年代，我國就已經(jīng)開始了利用工業(yè)廢棄物的嘗試，水泥工業(yè)從那時起已經(jīng)成功利用工業(yè)廢渣作原料。

  1973年頒布，1974年1月試行的《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》明確了工業(yè)廢棄物的處置和利用原則，認(rèn)為工業(yè)“廢渣”是一種自然資源，要想方設(shè)法利用，以開辟新的原料來源，減少對環(huán)境的污染。并要求，凡已有綜合利用經(jīng)驗(yàn)的“廢渣”，如：高爐礦渣、鋼渣、粉煤灰、硫鐵灰、電石渣、赤泥、白泥、洗煤泥、硅錳渣、鉻渣等，必須納入工藝設(shè)計(jì)、基本建設(shè)與產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)行“一業(yè)為主，多種經(jīng)營”，不得任意丟棄。

  王燕謀認(rèn)為，新中國成立后，制訂全國統(tǒng)一的通用水泥國家標(biāo)準(zhǔn)時選用了多品種、多等級的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)模式，這為我國水泥工業(yè)利用工業(yè)廢渣創(chuàng)造了條件。

  因此，我們可以將新中國成立后至上世紀(jì)90年代初期看作是我國水泥工業(yè)處置和利用工業(yè)廢棄物的第一階段，即探索嘗試期。

  上世紀(jì)70年代以來，美國、英國、聯(lián)邦德國、法國、日本等國由于廢棄物放置場地緊張，處理費(fèi)用巨大，資源缺乏等，提出了“資源循環(huán)”的概念，由消極處理轉(zhuǎn)向再資源化。水泥工業(yè)處置和利用工業(yè)廢棄物的技術(shù)也逐漸成熟起來。

  上世紀(jì)90年代初期，隨著我國水泥工業(yè)技術(shù)的逐漸成熟，水泥工業(yè)處置和利用工業(yè)廢棄物也進(jìn)入了發(fā)展的第二階段，即快速實(shí)踐期。

  1995年10月金隅集團(tuán)北京水泥廠和中材天津水泥設(shè)計(jì)研究院合作建設(shè)的年處理10萬噸城市工業(yè)廢棄物作業(yè)線成功投產(chǎn)，開始處理包括危險(xiǎn)廢物在內(nèi)的各種流體狀或固體狀的工業(yè)廢棄物。此后，上海建材集團(tuán)的金山水泥廠，湖北的華新水泥廠都相繼開始處置本地的各種工業(yè)廢棄物，華新還協(xié)同處置組成比較特殊的三峽庫區(qū)漂浮物。

  進(jìn)入新世紀(jì)后，我國水泥工業(yè)處置和利用工業(yè)廢棄物也發(fā)展到了第三階段，即建章立制期。

  2001年4月1日正式實(shí)施六大通用水泥新標(biāo)準(zhǔn)，GB175－1999《硅酸鹽水泥、普通硅酸鹽水泥》、GB1344－1999《礦渣硅酸鹽水泥、火山灰硅酸鹽水泥及粉煤炭硅酸鹽水泥》、GB12958－1999《復(fù)合硅酸鹽水泥》。

  雖然，這三大標(biāo)準(zhǔn)被2009年9月1日起實(shí)施的GB175－2007《通用硅酸鹽水泥》國家標(biāo)準(zhǔn)所替代。但是2001年的三大標(biāo)準(zhǔn)是我國水泥工業(yè)第一次向國際水泥標(biāo)準(zhǔn)看齊，并明確了?；郀t礦渣、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏等工業(yè)廢棄物在水泥工業(yè)中的使用標(biāo)準(zhǔn)。

  此后，關(guān)于水泥工業(yè)處置和利用工業(yè)廢棄物的一系列政策及標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺?！端喙I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB30485—2013）》、《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915-2013）、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ662-2013）、《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物工作的意見》等構(gòu)成了我國水泥窯協(xié)同處置的政策依據(jù)。

  不同凡響的協(xié)奏曲

  工業(yè)廢棄物用作水泥工業(yè)的替代性燃料

  隨著世界能源問題的突出和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，人們的注意力不僅僅對各種類型廢棄物的化學(xué)成分更加重視，以期在某些工業(yè)利用替代性原料，而且開始對那些可燃性工業(yè)廢棄物在燃燒時發(fā)出的熱量表現(xiàn)出極大興趣。

  與此同時，由于環(huán)境問題，傳統(tǒng)的處置廢棄物的方法，如廢物焚燒、垃圾填埋等受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。因此，世界各國特別是西歐、美國、日本等發(fā)達(dá)國家都對利用水泥工業(yè)回轉(zhuǎn)窯來處置和利用可燃性工業(yè)廢棄物進(jìn)行了技術(shù)、政策研究和工業(yè)實(shí)踐。

  事實(shí)證明，在規(guī)范的法規(guī)指導(dǎo)，有效的技術(shù)裝備和科學(xué)的工藝操作下，利用水泥工業(yè)處置和利用可燃性工業(yè)廢棄物是一種在不影響水泥產(chǎn)品質(zhì)量的條件下改善環(huán)境、節(jié)約能源、提高效益的好辦法。

  我國水泥工業(yè)對替代性原料的利用時間較長，而對替代性燃料的研究與利用則起步較晚?？紫橹蚁蛴浾弑硎?，我國的水泥工業(yè)燃料替代率甚至不足1%。

  正是我國水泥工業(yè)燃料替代率較低也才有更大的發(fā)展空間。

  2002年，蔣明麟等三位國務(wù)院參事到歐洲調(diào)研了水泥工業(yè)處置和利用可燃廢棄物的情況，開啟了我國水泥工業(yè)研究利用可燃性工業(yè)廢棄物的新篇章。

  蔣明麟等人在近一年時間里就廢棄物處置，特別是水泥工業(yè)處置和利用可燃性工業(yè)廢棄物，遠(yuǎn)赴國外及國內(nèi)多地，做了深入的調(diào)查研究。

  辛勤的努力得到了廣泛肯定與贊賞。他們的調(diào)研成果形成了參事建議上報(bào)國務(wù)院，得到了時任國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

  蔣明麟說這是利用水泥工業(yè)處置和利用廢棄物在國家層面的第一份建議。

  他在隨后發(fā)表的長篇文章中，將水泥工業(yè)處置和利用可燃性工業(yè)廢棄物的優(yōu)點(diǎn)總結(jié)為10條：處理溫度高；焚燒停留時間長；焚燒狀態(tài)易于穩(wěn)定；堿性的環(huán)境氣氛；沒有廢渣排出；固化重金屬離子；減少全社會的廢氣排放量；焚燒處置點(diǎn)多，適應(yīng)性強(qiáng)；廢氣處理性能好；投資較小，運(yùn)行較經(jīng)濟(jì)。

  在發(fā)達(dá)國家，水泥工業(yè)利用工業(yè)廢棄物替代燃料已經(jīng)得到各國政府的充分肯定，成為大幅節(jié)約能源，實(shí)現(xiàn)廢棄物處置無害化、資源化、減量化的重要途徑。

  而我國目前能夠在水泥廠處置和利用的可燃性工業(yè)廢棄物種類較少，水泥工業(yè)在燃料替代方面與發(fā)達(dá)國家存在較大的差距。

  蔣明麟將這些差距總結(jié)為：一是技術(shù)和起步時間差距；二是燃料替代率差距；三是社會化、專業(yè)化、市場化差距；四是法律政策及宏觀環(huán)境差距。

  蔣明麟認(rèn)為這其中的關(guān)鍵則是，對工業(yè)廢棄物處置利用需要資金投入認(rèn)識不足，認(rèn)為“廢棄物是放錯地方的資源”，忽略了廢棄物經(jīng)過綜合利用實(shí)現(xiàn)“資源化”，需要大量的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和資金投入。一旦廢棄物被轉(zhuǎn)化為其它企業(yè)資源時，廢棄物產(chǎn)生者則將目光投向轉(zhuǎn)化后的經(jīng)濟(jì)附加值，將廢棄物作為“產(chǎn)品”銷售，并且隨著利用價值越高，價格也隨之提高，不顧廢棄物處置和利用的社會效益和處置利用企業(yè)的微利性，使工業(yè)廢棄物處置和利用企業(yè)的生產(chǎn)成本不斷增加，從而抑制了對廢棄物處置和利用的進(jìn)一步發(fā)展。

  回顧我國水泥工業(yè)處置和利用工來廢棄物的歷史，我們看到，雖然近幾十年來相關(guān)政策的出臺明確了水泥工業(yè)協(xié)同處置廢棄物的循環(huán)經(jīng)濟(jì)功能，探索與實(shí)踐也多有成就，但這一事業(yè)還需要各方的共同努力才能更大步地向前推進(jìn)。

[Page] 

  12年前，一份報(bào)告開啟了一扇大門

  國務(wù)院參事、著名水泥專家蔣明麟，也被譽(yù)為我國水泥窯協(xié)同處置政策鼓與呼第一人，名至實(shí)歸的不止是他一篇篇的研究文獻(xiàn)，更是那顆追求水泥工業(yè)環(huán)保事業(yè)的赤子之心。

  2002年，蔣明麟等三位國務(wù)院參事聯(lián)名向國務(wù)院遞交了國家層面第一份建議大力發(fā)展水泥窯協(xié)同處置廢棄物的報(bào)告，并得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和指示，這不僅為蔣明麟樹立了巨大的信心，也真正開啟了中國水泥工業(yè)協(xié)同處置廢棄物的序幕。

  伴隨著這份報(bào)告的前前后后，竟還有著一段段記憶猶新的動人故事……

  “堿渣制水泥實(shí)驗(yàn)”帶來意外驚喜

  說起蔣明麟對廢棄物處置的研究開始于上世紀(jì)末，當(dāng)時在學(xué)界還非常冷清，更不要說投入利用了，今天，能夠引起國內(nèi)水泥企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的重視，這位70多歲的老水泥人倍感欣慰。

  但遺憾的是，目前水泥企業(yè)對于廢棄物的利用，基本上停留在將它們變成原料或者混合材料上，作為燃料來用的少之又少，即便利用，替代率也很低，“今后對于廢棄物處置的研究將很有必要?！笔Y明麟說道。

  在研究“廢棄物處置”的過程中，蔣明麟他們曾將多種廢渣用于實(shí)驗(yàn)，比如高爐礦渣、粉煤灰等，大部分取得了成功，也有一小部分被證實(shí)不能作為水泥的原材料，例如堿渣。

  蔣明麟介紹，“天津新港有一家利用相關(guān)工藝生產(chǎn)的制堿工廠，在這里開展利用堿渣制造水泥的實(shí)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)堿渣的確可以制造出水泥，但堿渣中大量存在的氯離子對于鋼筋的腐蝕作用非常大，一旦投入生產(chǎn)，對建筑物的安全造成極大的威脅。而目前的解決辦法只有一個，就是用大量的水沖洗?？紤]這個方法耗水成本太大，最終只能放棄?！?

  有心栽花花不開，無心插柳柳成蔭。當(dāng)時水泥標(biāo)準(zhǔn)里面對氯沒有限制標(biāo)準(zhǔn)，通過這次用堿渣制水泥的實(shí)驗(yàn)，明確了堿渣中氯離子對水泥的危害，于是產(chǎn)生了廢棄物處置中氯離子含量的標(biāo)準(zhǔn)，為后來水泥窯協(xié)同處置提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

  在異樣的眼神中滿世界找垃圾

  摻雜廢棄物生產(chǎn)水泥必須首先保證產(chǎn)品的安全性，早期的探索研究需要借助多方力量的幫助，進(jìn)入深入的分析驗(yàn)證。2002年，蔣明麟請了一位勘察設(shè)計(jì)大師和一位交通專家協(xié)助調(diào)研。

  調(diào)研時分工明確，蔣明麟負(fù)責(zé)研究國外出臺關(guān)于水泥窯協(xié)同處置廢棄物的政策?？辈煸O(shè)計(jì)大師負(fù)責(zé)研究此類水泥用于實(shí)際建筑時，其耐久性如何？生產(chǎn)中如何控制此類水泥產(chǎn)品的質(zhì)量？交通專家研究危險(xiǎn)廢棄物在運(yùn)輸途中的安全問題，那些易撒、易爆的危險(xiǎn)廢棄物如何運(yùn)輸和監(jiān)管？

  面對這些問題，蔣明麟他們的付出是別人想不到的，“在調(diào)研過程中，別人都說我們幾個老參事像是瘋子一樣，滿世界的找垃圾填埋場、垃圾站?！笔Y明麟回憶，在法國香榭麗舍大街上，他們無心去欣賞美麗的景色，挨個翻看垃圾桶，不顧路人異樣的眼神。

  “我在上大學(xué)的時候，就知道比利時有一條巨型濕法窯，直徑達(dá)7米多，長度達(dá)200多米。多年之后到比利時進(jìn)行考察，去之前我以為這個濕法窯一定被干法窯終止了，但去了之后發(fā)現(xiàn)，它仍然繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，并且燃燒得非常好，正是因?yàn)樗浞掷昧颂娲剂?，將廢棄物打包壓縮后窯中喂料。盡管濕法窯耗能高，但有廢棄物處置技術(shù)的支撐與當(dāng)?shù)卣恼咧С郑瑥S子運(yùn)作了很多年，為當(dāng)?shù)氐睦幹米鞒隽司薮蟮呢暙I(xiàn)?！闭怯H眼看到國外的成功經(jīng)驗(yàn)，才更堅(jiān)定了蔣明麟的信念。

  “記得有一次去北京的垃圾場考察，我們和拾荒大軍一起蹲守在垃圾堆旁邊，運(yùn)垃圾的吊車一來，我們幾個老頭緊隨著拾荒大軍，‘嘩’的就沖上去，不知道的人還以為我們是跟他們搶垃圾的呢！”回憶起這段經(jīng)歷，蔣明麟哈哈大笑起來，所有的艱辛都付之一笑，留下的是對廢棄物處理的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

  “我們必須到很多垃圾填埋場和焚燒廠實(shí)地考察，國內(nèi)外廢物處置現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，比較垃圾填埋和焚燒發(fā)電各帶來什么問題，水泥窯協(xié)同處置有哪些優(yōu)勢?！笔Y明麟通過研究實(shí)踐證明，可燃廢物作為替代燃料在技術(shù)上完全可行，在經(jīng)濟(jì)和環(huán)保方面非常有利，且處置廢物量較大、品種多、投資少，由于水泥窯爐溫度高、停留時間長、有機(jī)物焚燒徹底，燃燒后的殘?jiān)耆谌胨嗍炝暇Ц?，可以?shí)現(xiàn)廢物無害化、資源化等優(yōu)勢。

  但要注意這項(xiàng)技術(shù)在應(yīng)用中尚需注意控制氯離子和重金屬元素，對廢物的熱值和對技術(shù)的裝備要求也較高，且要有專用的運(yùn)輸工具、技術(shù)含量較高的入窯裝置和燃燒裝置等。

  經(jīng)過一年多的調(diào)研，蔣明麟等三位國務(wù)院參事終于形成了一份總結(jié)性的文件“關(guān)于利用水泥工業(yè)處理廢棄物的建議”，上報(bào)之后得到了時任副總理溫家寶和國務(wù)院副秘書長馬凱同志的批示，并交給國家有關(guān)職能部門進(jìn)行研究，這是水泥工業(yè)處理廢棄物上升到國家層面的第一份文件。

  最難得十余年如一日的這份堅(jiān)持

  水泥窯協(xié)調(diào)處置廢棄物發(fā)展至今，更需要水泥行業(yè)外，及全社會的理解和接納。單講冷冰冰的大道理或許不容易被接受，蔣明麟從人文情懷出發(fā)，講述一路走來所見、所聞，觸動人心中柔軟的地方。

  2005年，蔣明麟帶著調(diào)研隊(duì)伍前去煤礦，調(diào)研活動中有一項(xiàng)是下到礦井考察。下礦井的過程很復(fù)雜，當(dāng)時60多歲的蔣明麟帶著隊(duì)伍一會坐吊車，一會又步行，當(dāng)真正到達(dá)鉆井口的時候，已經(jīng)是地下幾公里的地方了。

  出于對調(diào)研隊(duì)人身安全的保障，大家按要求全副武裝，穿上工作服、礦靴，帶著生命器、頭盔、礦燈，換上這套裝備后光是走幾步都渾身出汗，在井下行走不時有小碎石散落。

  到達(dá)一線時，蔣明麟看見工作中的礦工，他們光著膀子，只穿條褲子。有一位礦工開玩笑地說：“無論外面是寒冬還是酷暑，我們在這里全副武裝，都像是在過三伏天?！笔Y明麟感嘆，雖然不忍心讓已經(jīng)汗流浹背的礦工加倍負(fù)重，但脫去這身笨重的裝備，隨時會危及工人的生命安全。

  從礦井出來后，懷著切實(shí)體會的蔣明麟有感而發(fā)，隨即發(fā)表了一篇叫《行業(yè)的責(zé)任》的文章，來呼吁建材行業(yè)實(shí)行節(jié)能低碳措施。

  這段故事看起來似乎和協(xié)同處置沒有直接的關(guān)系，但我們可以從中看到，蔣明麟所提倡的節(jié)能減排，不僅僅是單純的站在降低二氧化碳排放量、節(jié)約能源這一角度，還時刻掛念著井下辛苦勞作的礦工們，用他的話說是“站在階級感情這一角度”，每次想到這里，蔣明麟為水泥窯尋找替代燃料的廢棄物的動力更足了。

  十年來，我國水泥工業(yè)在城鄉(xiāng)廢棄物的無害化、資源化處置工作上積極探索，開啟了我國水泥窯協(xié)調(diào)處置的新時代。讓水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展下去，讓工業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境和諧共存是蔣明麟以及老一輩的水泥專家們的堅(jiān)持，這份堅(jiān)持十年如一日，且正在水泥人中代代相承……[Page]

  當(dāng)水泥窯“吃垃圾”成為常態(tài)——從協(xié)同處置工業(yè)與生活廢棄物的現(xiàn)狀與困難尋找未來出路

  在此次采訪國務(wù)院參事蔣明麟的過程中，他向我們解讀了其在2012年寫給時任國務(wù)院總理溫家寶的信件《十年來我國水泥工業(yè)“協(xié)同處置”廢棄物工作進(jìn)展和未來發(fā)展的政策建議》，著重分析了水泥工業(yè)利用和協(xié)同處置工業(yè)與生活廢棄物領(lǐng)域的重要意義、發(fā)展途徑及未來前景。

  由此記者聯(lián)想到一位企業(yè)家曾說過：“水泥行業(yè)并不是夕陽產(chǎn)業(yè)，而是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，當(dāng)水泥變成全社會都離不開的產(chǎn)品時，說明水泥產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型已取得成功?！笨此坪唵蔚囊痪湓?，卻蘊(yùn)含著水泥工業(yè)正在進(jìn)行的綠色化改革。

  其中，水泥工業(yè)利用和協(xié)同處置城市廢棄物被看做是綠色化改革道路上的重要一環(huán)，對于資源循環(huán)再利用、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和使水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

  目前，業(yè)內(nèi)大集團(tuán)金隅、海螺、華新等都已成功嘗試水泥工業(yè)利用和協(xié)同處置工業(yè)與生活廢棄物，為水泥行業(yè)向綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了借鑒。但與發(fā)達(dá)國家成熟的協(xié)同處置體系相比，我國協(xié)同處置城市垃圾尚處于起步階段，擁有巨大的市場潛力，前景十分廣闊。

  現(xiàn)實(shí)當(dāng)前豈能止步冰山一角

  中國建材聯(lián)合會名譽(yù)會長張人為曾分析指出，對占世界水泥總量50%的中國水泥工業(yè)來說，提高資源利用率和降低污染排放強(qiáng)度尤為重要。水泥工業(yè)的綠色發(fā)展將奠定該行業(yè)在環(huán)境空間的地位，在國家綠色發(fā)展財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策不斷完善的情況下，積極推廣水泥窯協(xié)同處置技術(shù)。

  數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我國工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量約32.3億噸，城市生活垃圾年清運(yùn)量約1.7l億噸，真正無害化的處理率較低，多達(dá)90%的垃圾被露天堆放或自然填埋，對土壤、地下水、大氣等均造成現(xiàn)實(shí)和潛在的危害。

  再看城市污泥，“十二五”期間，我國城鎮(zhèn)污水處理廠濕污染產(chǎn)量將會以每年15%的速度增長，2015年產(chǎn)生量將達(dá)到4600萬噸，對這些污泥的無害化處理顯然是很困難的事情。而在危險(xiǎn)廢物的處置方面，也是我國環(huán)境保護(hù)的突出矛盾。

  因此，廢棄物無害化處置工作給國家環(huán)保部門帶來的壓力越來越大，甚至不堪重負(fù)。水泥工業(yè)恰恰在此時可以全面參與到協(xié)同處置廢棄物的任務(wù)中來。

  對企業(yè)來說，如果按照一條5000t/d生產(chǎn)線日處理城市污泥或垃圾300噸計(jì)算，每年將累計(jì)處理10萬噸，若全國有1500條日處理量不等的生產(chǎn)線，那么將累計(jì)處理垃圾5900萬噸。

  而對整個行業(yè)來說，目前我國水泥工業(yè)利用和協(xié)同處置工業(yè)與生活廢棄物市場僅打開了冰山一角，尚處于逐步開發(fā)階段。這一技術(shù)將為循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)城市建設(shè)帶來更大的社會經(jīng)濟(jì)效益。

  方興未艾三大難題亟需突破

  我國水泥行業(yè)從上世紀(jì)90年代后期開始了水泥窯系統(tǒng)“協(xié)同處置”工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物、生活垃圾及污泥的應(yīng)用研究及工業(yè)實(shí)驗(yàn)工作，同時加強(qiáng)了與國外合作，在實(shí)用技術(shù)方面取得了一定的進(jìn)展。

  雖然我國水泥行業(yè)在技術(shù)裝備、產(chǎn)業(yè)布局、內(nèi)在需求和借鑒國外現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)方面具備協(xié)同處置廢物的基本條件。但與國外同行相比，我國水泥窯協(xié)同處置城市垃圾的能力遠(yuǎn)沒有發(fā)揮，現(xiàn)階段還存在一些問題。

  “協(xié)同處置發(fā)展速度緩慢、政策不完善、缺少正規(guī)的廢棄物收集與預(yù)處理機(jī)構(gòu)是當(dāng)前面臨的三大問題?！眹鴦?wù)院參事蔣明麟告訴記者。

  在他看來，我國參與協(xié)同處置的水泥企業(yè)較少，沒有形成多個水泥廠大量處置廢棄物的局面，發(fā)展速度較慢，按照2010年全國污泥產(chǎn)生量2200萬噸估算，水泥協(xié)同處置處理量只有80萬噸左右（約占4%），而城市垃圾的占比更少，僅占0.1%以下，可以說我國水泥工業(yè)還沒有有效參與。

  其次，政策不完善制約了發(fā)展。水泥窯協(xié)同處置技術(shù)雖然得到了國家有關(guān)職能部門的認(rèn)可和支持，但仍沒有形成完整的、與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系?，F(xiàn)在我國《水泥窯“協(xié)同處置”工業(yè)廢物設(shè)計(jì)規(guī)范》的國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)出臺，但是對處理廢棄物企業(yè)的優(yōu)惠政策以及垃圾、污泥處理的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)還不完善。

  按照蔣明麟的說法，我國水泥工業(yè)協(xié)同處置廢棄物的社會地位還不明確，對于有效利用資源與能源，以及加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要性沒有從根本上得到重視。

  再者，缺少正規(guī)的廢棄物收集與預(yù)處理機(jī)構(gòu)。由于我國還沒有統(tǒng)一的垃圾收集管理制度，所以目前各地區(qū)的垃圾污泥等儲備、分類與管理有很大差異；又由于缺少專業(yè)的廢棄物的處理機(jī)構(gòu)與設(shè)施，不但可再生資源得不到有效利用而且增加了二次污染風(fēng)險(xiǎn)，一些水泥企業(yè)得不到穩(wěn)定的“資源”，給他們的協(xié)同處置帶來了很大困難，因此不能連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。

  放眼未來積極協(xié)同探索新路

  面對眼前如此多的現(xiàn)實(shí)困難，上到國家相關(guān)部門，下到行業(yè)、企業(yè)層面，他們都在圍繞協(xié)同處置城市廢棄物，積極探索新的發(fā)展路徑。

  政策引導(dǎo)是前提

  今年5月份，發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家能源局等七部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物工作的意見》，積極推動水泥工業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

  “最大程度地減少環(huán)境污染和最大限度接收消納廢棄物，達(dá)到與生態(tài)環(huán)境相容、和諧共存是我們每個人的責(zé)任。政府有關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)全民協(xié)同處置城市垃圾的宣傳和認(rèn)知工作?！痹谑Y明麟看來，向大眾普及相關(guān)知識、灌輸思想是首要步驟。

  在法律法規(guī)方面，也要建立必要的政策支持。政府應(yīng)加大執(zhí)法力度，建立有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格約束和規(guī)范工業(yè)固廢、危險(xiǎn)固廢的填埋與焚燒處置，禁止污泥填埋，明確“誰污染、誰承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任”，確保違法成本高于守法成本，做到對于廢棄物的收集、儲存、運(yùn)輸、處置和利用都有明確的法規(guī)約束。

  此外，政府還應(yīng)在工程資金、稅收政策、信貸等方面給予政策傾斜。政府應(yīng)對實(shí)施“協(xié)同處置”企業(yè)給予補(bǔ)貼，引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入，加大財(cái)稅金融等政策扶持力度，提高水泥企業(yè)參與公共環(huán)境事業(yè)的積極性。設(shè)立水泥窯協(xié)同處置專項(xiàng)資金，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長機(jī)制。

  例如對于一個協(xié)同處置改造工程給予建設(shè)工程總投資約10%的補(bǔ)助（一般為1000萬元），“協(xié)同處置”期間力爭完成100個改造工程，總補(bǔ)助費(fèi)用需要10億元。

  在稅收方面，協(xié)同處置的企業(yè)在處置量達(dá)到限定數(shù)量后，可享受所得稅三免三減半優(yōu)惠外，自第7年起，繼續(xù)享受所得稅減半的稅收優(yōu)惠。

  蔣明麟還建議，應(yīng)該由政府相關(guān)部門出臺水泥工業(yè)協(xié)同處置廢棄物的的準(zhǔn)入規(guī)則?！皡f(xié)同處置廢棄物的水泥企業(yè)必須是采用現(xiàn)代水泥生產(chǎn)技術(shù)的企業(yè)，也就是采用新型干法生產(chǎn)技術(shù)的科學(xué)管理的大中型企業(yè)，不允許采用落后生產(chǎn)方法的立窯水泥處置廢棄物，特別是不許處置帶有放射性和醫(yī)療廢物等有害有毒廢棄物。

  實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體

  如果說政府層面更多的是發(fā)揮引領(lǐng)作用，那么企業(yè)和各科研機(jī)構(gòu)應(yīng)積極把協(xié)同處置落到實(shí)處，他們更多的是建立協(xié)調(diào)機(jī)制。

  不止一位專家表示，我國水泥行業(yè)務(wù)必要走產(chǎn)學(xué)研合作之路，加大“協(xié)同處置廢棄物技術(shù)”的研發(fā)投入，繼續(xù)研發(fā)或提高具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。其中也要特別指出，針對我國的國情加強(qiáng)技術(shù)路線的研究，優(yōu)化協(xié)同處置設(shè)計(jì)，提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

  在產(chǎn)學(xué)研的道路上，我國水泥領(lǐng)軍企業(yè)更要發(fā)揮行業(yè)影響力作用，他們所承擔(dān)的社會責(zé)任巨大，一方面表現(xiàn)在減少對環(huán)境的破壞，帶頭遏制過剩產(chǎn)能，另一方面還表現(xiàn)在消納工業(yè)與城市生活垃圾等循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大業(yè)之中。

  欣喜的是，目前我國參與水泥窯協(xié)同處置廢棄物的水泥企業(yè)已有10多家20多條生產(chǎn)線，北京金隅集團(tuán)新北水公司、上海建材集團(tuán)、湖北華新水泥公司、江蘇天山水泥公司溧陽分公司、都江堰拉法基水泥有限公司等10所條生產(chǎn)線都已基本成熟。

  但僅有這些成績是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，對整個水泥行業(yè)來說，協(xié)同處置的占比還十分微小。這些領(lǐng)軍企業(yè)應(yīng)該在自身壯大的同時，與科研機(jī)構(gòu)積極配合，帶領(lǐng)全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

  蔣明麟給出了兩條具體建議：首先是加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)與應(yīng)用理論研究，比如深入開發(fā)“廢棄物預(yù)處置”，實(shí)施高級示范工程；加強(qiáng)水泥窯內(nèi)高溫環(huán)境中有機(jī)組分分解和固化機(jī)制的研究；深入開展水泥工業(yè)處置和利用廢物時重金屬限量的基礎(chǔ)研究。其次是積極參與國家編制與編訂標(biāo)準(zhǔn)工作，編制水泥窯協(xié)同處置污泥、生活垃圾等國家標(biāo)準(zhǔn)，確定可以利用的和禁用的廢物名單。

  國家有關(guān)規(guī)劃指出，要在“十二五”期間建設(shè)完成100個水泥工業(yè)利用和協(xié)同處置工業(yè)與生活廢棄物項(xiàng)目。但截至目前，這些項(xiàng)目完成量不足20個。因此，我們更要積極推進(jìn)這一技術(shù)的進(jìn)展，在理清現(xiàn)階段存在問題的同時，更要逐步克服困難，積極探索一條較為適合中國國情的道路。在政策的引導(dǎo)下，水泥行業(yè)發(fā)展協(xié)同處置廢棄物的積極性會得大大提高，同時，會有越來越多的水泥企業(yè)逐漸深入到循環(huán)經(jīng)濟(jì)、無害化處理的實(shí)踐中去。政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)之間要充分發(fā)揮協(xié)同合作精神，為我國水泥工業(yè)能夠真正充當(dāng)“城鄉(xiāng)凈化器”，實(shí)現(xiàn)社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)力量。