6月23日，河南省長(zhǎng)謝伏瞻主持召開省政府常務(wù)會(huì)議研究主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理工作。省領(lǐng)導(dǎo)李克、王鐵、張廣智、李亞、王艷玲參加會(huì)議。

  會(huì)議原則通過了《河南省主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理暫行辦法》。謝伏瞻在講話中指出，建立排污權(quán)有償使用和交易制度，是河南省貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、在環(huán)境資源領(lǐng)域推行的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度創(chuàng)新，是用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段解決環(huán)境問題、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、打造美麗河南的有益探索和具體行動(dòng)。實(shí)施這一制度，有利于探索建立環(huán)境成本合理負(fù)擔(dān)機(jī)制和污染減排激勵(lì)約束機(jī)制，更好地反映環(huán)境資源的稀缺性和有償性；有利于調(diào)動(dòng)排污單位減排積極性、提高環(huán)境資源配置效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；有利于提高全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)和公眾珍惜資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感和自覺性。

  謝伏瞻強(qiáng)調(diào)，要從河南省是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)大省這一基本省情實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)工作。一方面將排污權(quán)有償使用和交易與主要污染物總量預(yù)算管理、與排污許可證管理、與環(huán)評(píng)審批和竣工驗(yàn)收有機(jī)結(jié)合起來，規(guī)范操作，嚴(yán)格實(shí)施，努力取得促進(jìn)污染減排、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善環(huán)境質(zhì)量的實(shí)效。另一方面要在設(shè)定交易因子、制定排污權(quán)有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和交易服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、核定排污權(quán)指標(biāo)等方面，要充分考慮排污單位的承載能力，做到既能夠增加排污單位特別是企業(yè)的排污壓力、激發(fā)減排動(dòng)力，又不能增加過重負(fù)擔(dān)、制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要抓緊完善配套制度，啟動(dòng)制定實(shí)施細(xì)則，把排污權(quán)有償使用和交易的條件、程序、方式等細(xì)化、量化下來，使之更加具體，更便于操作。同時(shí)要與國(guó)家正在起草的《排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》做好銜接。

  謝伏瞻最后說，建立排污權(quán)有償使用和交易制度，是一項(xiàng)系統(tǒng)性的改革舉措，有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、配合聯(lián)動(dòng)，落實(shí)好各項(xiàng)工作要求。要加強(qiáng)政策研究，提供技術(shù)支撐，搞好督促檢查；加強(qiáng)收費(fèi)管理和資金管理，確保?？顚Ｓ?、發(fā)揮效益；強(qiáng)化輿論宣傳和引導(dǎo)，不斷提升全社會(huì)特別是企業(yè)的認(rèn)識(shí)水平，加快形成污染減排的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制和外部監(jiān)督合力。