持續(xù)多年的住宅產(chǎn)業(yè)化探索，讓山東省煙臺(tái)市凸顯綠色建筑發(fā)展強(qiáng)勢(shì)，走在全省前列。

  6月20日，就在第12屆中國(guó)（煙臺(tái)）國(guó)際住宅產(chǎn)業(yè)化博覽會(huì)舉辦的當(dāng)天下午，由山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳一位副廳長(zhǎng)帶隊(duì)的專(zhuān)家調(diào)研組也來(lái)到煙臺(tái)，走項(xiàng)目、看展會(huì)、聽(tīng)匯報(bào)，試圖為全省的住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與提速尋求新的突破。

  “截至目前，煙臺(tái)市共創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)節(jié)能示范工程30個(gè)、省級(jí)綠色建筑示范項(xiàng)目14個(gè)；國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地1個(gè)；‘廣廈獎(jiǎng)’住宅項(xiàng)目2個(gè)；A級(jí)以上住宅性能認(rèn)定項(xiàng)目22個(gè)；國(guó)家康居示范工程3個(gè)?！痹趨R報(bào)會(huì)上，煙臺(tái)市建筑節(jié)能與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)綜合管理辦公室主任原嘉祥交出了一份亮麗的成績(jī)單。

  而在分析成績(jī)?nèi)〉玫脑驎r(shí)，原嘉祥認(rèn)為，“一是加強(qiáng)了制度建設(shè)，二是選準(zhǔn)了太陽(yáng)能光熱技術(shù)應(yīng)用作為突破口，三是夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)這一工作基礎(chǔ)。”

  重點(diǎn)突破 全面開(kāi)花

  按照中央和山東省關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的部署和要求，近年來(lái)，煙臺(tái)市把推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展節(jié)能省地型住宅作為構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要任務(wù)，深入扎實(shí)地開(kāi)展住宅產(chǎn)業(yè)化工作，他們的目標(biāo)是，“不僅讓百姓住上房，更要住好房”。

  在充分汲取2010年上海世博會(huì)綠色建筑成功實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，煙臺(tái)市在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和住宅建設(shè)方面先后提出綠色建筑、健康住宅、生態(tài)小區(qū)等發(fā)展思路。

  2005年12月，煙臺(tái)市在全國(guó)地級(jí)市中率先召開(kāi)了全市住宅產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議，為推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化工作營(yíng)造了良好的輿論氛圍。會(huì)后，煙臺(tái)市政府專(zhuān)門(mén)成立了由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土、城管、科技、環(huán)保、財(cái)政、工商等11個(gè)部門(mén)為成員的全市住宅產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，研究產(chǎn)業(yè)化工作中遇到的問(wèn)題，部署每個(gè)階段的工作重點(diǎn)。

  2006年4月，在煙臺(tái)市城市房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)辦公室的基礎(chǔ)上加掛了煙臺(tái)市住宅產(chǎn)業(yè)化辦公室的牌子，并專(zhuān)門(mén)設(shè)立了住宅產(chǎn)業(yè)化科，具體負(fù)責(zé)住宅產(chǎn)業(yè)化的組織協(xié)調(diào)工作。2006年6月，又成立了煙臺(tái)市住宅產(chǎn)業(yè)化工作專(zhuān)家委員會(huì)，聘請(qǐng)了近30名不同領(lǐng)域和層面的專(zhuān)家學(xué)者，在制訂產(chǎn)業(yè)政策、開(kāi)展方案評(píng)審、推廣應(yīng)用新材料和新工藝等方面提供參考意見(jiàn)和技術(shù)指導(dǎo)，推進(jìn)了住宅產(chǎn)業(yè)化工作的開(kāi)展。另外，煙臺(tái)市政府還連年把提高住宅性能、規(guī)范新建住宅裝修問(wèn)題，納入為民服務(wù)實(shí)事范疇進(jìn)行調(diào)度，得到了社會(huì)各界和廣大群眾的關(guān)注和認(rèn)可。

  “建設(shè)節(jié)能省地型住宅，是住宅產(chǎn)業(yè)化的根本目標(biāo)；實(shí)施住宅產(chǎn)業(yè)化是建設(shè)節(jié)能省地型住宅的主要途徑。”煙臺(tái)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)鄒長(zhǎng)清說(shuō)。

  圍繞這一目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)手段，煙臺(tái)市明確了住宅產(chǎn)業(yè)化的工作思路，即堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)，以技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步為依托，以工業(yè)化住宅結(jié)構(gòu)體系、通用住宅部品體系為基礎(chǔ)，強(qiáng)力推進(jìn)太陽(yáng)能熱水器與建筑一體化應(yīng)用，抓好住宅性能認(rèn)定和康居示范工程，推廣住宅裝修一次到位，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化；按照減量化、再利用、資源化的原則，搞好資源綜合利用，大力抓好“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材”工作，建設(shè)節(jié)能省地型住宅，使住宅建設(shè)真正實(shí)現(xiàn)低收入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，高質(zhì)量、長(zhǎng)壽命，為促進(jìn)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的形成和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

  配套聯(lián)動(dòng) 加強(qiáng)輔導(dǎo)

  有了明確的發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)政策保障，煙臺(tái)市在推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化中注重打牢工作基礎(chǔ)，突出“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材”主題。

  “煙臺(tái)市在實(shí)踐工作中注重健全機(jī)制，加快步伐，努力形成‘政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市民參與’的住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)局面。”原嘉祥說(shuō)。

  一是健全配套聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化工作。

  原嘉祥表示，“住宅產(chǎn)業(yè)化工作涉及面廣，綜合性強(qiáng)，必須整合多種資源，努力調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)和社會(huì)三方面的積極性，形成合力，建立整體推進(jìn)的有效機(jī)制?！?

  為此，煙臺(tái)市加強(qiáng)現(xiàn)有住宅產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間的團(tuán)結(jié)與協(xié)作，合力劃分各相關(guān)職能部門(mén)的工作職責(zé)，制定該市住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體目標(biāo)、政策和工作步驟，將住宅產(chǎn)業(yè)化各項(xiàng)推進(jìn)工作落到實(shí)處，做到組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)和人員落實(shí)。同時(shí)，健全相關(guān)管理制度和產(chǎn)業(yè)政策配套體系，強(qiáng)化規(guī)劃、設(shè)計(jì)審批制度，并深入開(kāi)展與住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃相配套的投資政策、金融政策、財(cái)政政策、稅收政策、土地政策和保險(xiǎn)（放心保）政策的研究，協(xié)調(diào)和激勵(lì)金融市場(chǎng)對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化的參與，通過(guò)稅收、價(jià)格、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，鼓勵(lì)推廣有利于環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新產(chǎn)品在住房建設(shè)過(guò)程中的廣泛應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)化工作的健康發(fā)展提供體制保障。

  二是加強(qiáng)輔導(dǎo)機(jī)制，做好典型示范與全面推廣相結(jié)合。

  為使開(kāi)發(fā)商更好地理解住宅產(chǎn)業(yè)化政策，煙臺(tái)市結(jié)合《住宅建筑規(guī)范》、《住宅性能評(píng)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范的出臺(tái)，組織全市340家房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，邀請(qǐng)參與規(guī)范編寫(xiě)的專(zhuān)家授課，取得了良好效果。同時(shí)，建立了《煙臺(tái)市新建房地產(chǎn)項(xiàng)目住宅產(chǎn)業(yè)化輔導(dǎo)制度》，就住宅產(chǎn)業(yè)化有關(guān)政策、法律法規(guī)以及住宅性能認(rèn)定等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，采取發(fā)放輔導(dǎo)材料和輔導(dǎo)聯(lián)系卡的辦法，定期上門(mén)征詢(xún)意見(jiàn)，積極提供政策技術(shù)服務(wù)，為開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)輔導(dǎo)。

  “2014年，煙臺(tái)市將把建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化作為建筑領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。首先，將加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，形成有利于建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制和政策環(huán)境。完善工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員，確定推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)和工作步驟。研究推進(jìn)相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)和激發(fā)全行業(yè)推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化的積極性?！痹蜗檎f(shuō)。

  “其次，是以點(diǎn)帶面，抓好示范。以萬(wàn)科城等項(xiàng)目為載體，推廣應(yīng)用新型住宅產(chǎn)業(yè)成套技術(shù)和部品，帶動(dòng)和推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，積極推行建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，從規(guī)劃設(shè)計(jì)入手，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑模數(shù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》，盡量減少非模數(shù)設(shè)計(jì)。最后，是培育推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)集團(tuán)，努力發(fā)揮市場(chǎng)主體推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化的積極性。培育煙建集團(tuán)、紅旗置業(yè)、萬(wàn)華實(shí)業(yè)等一批具有技術(shù)創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)，形成實(shí)施產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)集成的企業(yè)群體和產(chǎn)業(yè)化基地。”對(duì)煙臺(tái)市住宅產(chǎn)業(yè)化的未來(lái)發(fā)展，原嘉祥勾勒出明確的方向。