日前，審計署審計長劉家義向全國人大常委會匯報了2013年6月底以來地方政府性債務(wù)的變化情況。報告顯示，地方政府性債務(wù)增長有所放緩。

  根據(jù)審計署數(shù)據(jù)顯示，2013年6月底至2014年3月底審計的9個省本級和9個市本級政府性債務(wù)余額增長3.79%，比2013年前6個月平均增速下降7個百分點?？梢娔壳拔覈胤絺L險總體可控。

  “地方債局部風險、隱性風險仍需警惕。”接受采訪的多位專家提醒，今明兩年地方債到期量分別為2.4萬億元和1.8萬億元，共計4.2萬億元。在財政收入增速放緩而支出剛性不減的背景下，地方政府償債壓力會進一步加大。

  此次審計中，審計署也發(fā)現(xiàn)了地方政府性債務(wù)中的一些問題。比如，2013年6月底以來，4個市本級違規(guī)由政府擔?；虿缓弦?guī)抵押融資157億元，違反合同約定將108.62億元債務(wù)資金用于房地產(chǎn)開發(fā)、項目資本金或其他項目建設(shè)等。此外，4個省市本級還通過非公開定向融資工具、私募債等新方式舉債69億元。個別地方債務(wù)舉借和使用仍存在不規(guī)范現(xiàn)象。

  “地方債務(wù)的償還對土地出讓收入依賴過大，全國承諾以土地出讓收入償還的債務(wù)占比達37%左右，過于單一集中的債務(wù)償還結(jié)構(gòu)，加大了地方政府債務(wù)風險敞口?！敝姓\信國際政府與公共融資評級部高級分析師閆文濤在接受《證券日報》采訪時表示，房地產(chǎn)市場調(diào)整風險或?qū)⒊蔀榈胤秸畟鶆?wù)的最主要風險。

  針對如何加強地方債管理，財政部部長樓繼偉強調(diào)，將研究賦予地方政府依法適度舉債融資權(quán)限，建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，將地方政府性債務(wù)分門別類納入政府預(yù)算統(tǒng)一管理。

  目前，國內(nèi)首單自發(fā)自還地方債已順利完成招標。廣東省財政廳23日招標發(fā)行了三期共148億元地方債，期限包括5年、7年和10年。三期債券認購需求總體趨穩(wěn)，招標利率略低于市場預(yù)期。

  “選擇現(xiàn)在允許地方發(fā)債的時間節(jié)點，從經(jīng)濟下行壓力和改革關(guān)鍵年兩個角度來看都是”勢在必行“的?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部巡視員魏加寧表示，此外，允許地方政府發(fā)債有助于地方政府債務(wù)增加透明度，使債務(wù)顯性化，有助于給政府打開正規(guī)的融資渠道，也有助于地方人大發(fā)揮監(jiān)督政府行為的作用。

  隨著“自發(fā)自還”試點推進，地方債信用評級制度的不斷完善被視為防范風險的重要一環(huán)。財政部近期也發(fā)文明確，今后將把地方債的信用評級分成“三等九級”，并對地方政府發(fā)債時的信息披露作出嚴格要求。