經(jīng)過半年的醞釀完善，《云南省水泥產(chǎn)業(yè)2013-2017年結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》終于在業(yè)內(nèi)的矚目中出爐，藉此，云南水泥產(chǎn)業(yè)正式吹響重新洗牌的號角。

  “水泥熟料總產(chǎn)能嚴格控制在1.2億噸以內(nèi)，基本保障全省經(jīng)濟社會發(fā)展和周邊國家區(qū)域供需平衡，全省平均產(chǎn)能發(fā)揮率保持在82%以上。”

  按照《方案》要求，到2017年，云南水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)將減少到90戶以內(nèi)，其中前10戶企業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)量占全省總量68%以上。這也意味著，近60%的現(xiàn)有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)未來只有兩個選擇：要么退出，要么被兼并重組。

  現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

  2000年以來，云南省水泥產(chǎn)業(yè)以“淘汰落后、優(yōu)化布局、促進升級、保障需求”為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。

  云南省工信委提供的數(shù)據(jù)顯示，近年來，全行業(yè)已淘汰3833萬噸落后水泥裝備產(chǎn)能。其中，“十五”期間淘汰973萬噸，“十一五”期間淘汰2589萬噸，2011-2012年淘汰271萬噸。

  “十二五”以來，通過采取支持省內(nèi)現(xiàn)有水泥熟料年產(chǎn)能200萬噸以上、國內(nèi)前十位或以水泥資產(chǎn)為主上市的水泥企業(yè)參與全省水泥行業(yè)兼并重組和支持各州市水泥企業(yè)聯(lián)合重組建設(shè)區(qū)域性水泥集團等措施，水泥行業(yè)兼并重組工作加速推進。

  通過兼并重組，中建材、昆鋼建材、紅獅、海螺、華新、華潤、拉法基瑞安7戶國內(nèi)外知名水泥企業(yè)已成為云南水泥行業(yè)兼并重組的主體，共整合全省建成運行水泥生產(chǎn)線62條，水泥熟料產(chǎn)能4014萬噸，涉及44戶水泥企業(yè)，整合產(chǎn)能已占全省水泥熟料建成運行產(chǎn)能50.5%，占新型干法水泥熟料產(chǎn)能56.4%。

  記者獲悉，2001-2012年，云南省水泥產(chǎn)量年均增長14.2%。截至2012年，全省水泥產(chǎn)量達到8014萬噸，占全國3.6%，增長18%，增速高于全國10.6個百分點，水泥產(chǎn)銷率達到96.7%，有效保障了全省經(jīng)濟社會發(fā)展和市場需求。

  通過多年努力，盡管云南水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效，但全行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，產(chǎn)業(yè)集中度偏低、裝備規(guī)模總體偏小、區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低等現(xiàn)象依然存在。

  “當前，云南經(jīng)濟社會發(fā)展承載著對水泥的需求增長和水泥行業(yè)亟待調(diào)整優(yōu)化升級的"雙重剛性任務(wù)"，迫切要求水泥行業(yè)必須在"調(diào)整中發(fā)展、發(fā)展中調(diào)整"，實現(xiàn)水泥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”省工信委原材料工業(yè)處處長王宜國表示。

  發(fā)展和未來

  業(yè)內(nèi)專家認為，水泥是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，支撐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；猱a(chǎn)能過剩與環(huán)境保護性措施等政策的嚴格執(zhí)行，將使水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“增量擴張”轉(zhuǎn)向“提質(zhì)增效”，由高速增長轉(zhuǎn)向平穩(wěn)發(fā)展。

  落地云南，國家新一輪西部大開發(fā)政策、橋頭堡戰(zhàn)略及省委省政府提出“四輪驅(qū)動”的“兩強一堡”發(fā)展戰(zhàn)略、東盟自由貿(mào)易區(qū)建立、沿邊經(jīng)濟帶及城市群打造等，將使云南不僅成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重點區(qū)域，而且也將是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱點區(qū)域，為此，水泥產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性保障地位將顯得更加重要。

  “2013-2017年期間，若按水泥產(chǎn)量年均14%的速度增長預(yù)測，2017年水泥產(chǎn)量將達到1.55億噸（折熟料1.14億噸）。若按照水泥產(chǎn)量同全社會固定資產(chǎn)投資強度變動關(guān)系預(yù)測，2017年全省水泥產(chǎn)量將達到1.5億噸。”

  省工信委相關(guān)工作人員表示，綜合考慮產(chǎn)能發(fā)揮率和周邊市場需求，全省2017年底前水泥熟料產(chǎn)能須調(diào)整發(fā)展到1.2億噸，才能基本滿足供需平衡。

  目標設(shè)定后，云南水泥業(yè)未來發(fā)展的路徑也已明晰。

  “繼續(xù)支持龍頭企業(yè)實施橫向產(chǎn)業(yè)聯(lián)合和縱向產(chǎn)業(yè)重組、淘汰落后、壓高關(guān)小和技術(shù)改造；立足服務(wù)區(qū)域市場，著眼降低物流成本，統(tǒng)籌資源、能源、環(huán)境、交通和市場等因素，優(yōu)化生產(chǎn)力布局?！?

  《方案》明確，云南將逐步降低32.5復(fù)合水泥生產(chǎn)和使用比重直至取締，不斷提高高標號水泥生產(chǎn)和使用比例。同時，新建水泥熟料生產(chǎn)項目必須以關(guān)停淘汰機立窯、濕法窯、2000噸以下新型干法窯或資源能源消耗高及排放不達標的生產(chǎn)線為前提，且須符合等量淘汰建設(shè)的原則。

  未來，云南還將以資源能源消耗通報、行業(yè)準入公告和合法生產(chǎn)手續(xù)管理為主要手段，強制性淘汰機立窯、濕法窯生產(chǎn)線，倒逼能耗和主要污染物排放不達標、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、存在安全生產(chǎn)隱患的落后裝備水泥熟料生產(chǎn)線退出市場，確保實現(xiàn)淘汰落后水泥熟料裝備產(chǎn)能1000萬噸以上的目標。

  如果各項產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整按規(guī)定落實到位，一個可以預(yù)見的未來是，經(jīng)過5年的行業(yè)洗牌后，云南水泥業(yè)的格局將摘去“小散亂”的帽子，迎來新的歷史發(fā)展階段。