7月2日，廣東中山市舉行限制類、禁止類和高污染企業(yè)用水差別水價聽證會，對于上述三類企業(yè)，擬定了兩個加價方案，在現(xiàn)行分類水價格基礎(chǔ)上每立方米加價15%或者20%，對上述三類企業(yè)實行懲罰性水價?，F(xiàn)場20位包括企業(yè)代表大多對于實施差別水價持贊同態(tài)度。另有多位聽證代表建議提出第三個加價方案。對于代表提出的建議，市發(fā)改部門表示會后將進行研究、落實，定價方案計劃8月底前提交市政府審定，擬于10月1日起施行。

  調(diào)價旨在促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

  “目的不是調(diào)整水價，目的是配合促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?！敝猩绞邪l(fā)改局副局長梁洪正如此說。據(jù)悉，實施差別水價的目標是抑制高耗能企業(yè)盲目投資和低水平重復建設(shè)，促進限制類、禁止類企業(yè)和高污染企業(yè)進行節(jié)能降耗減排技術(shù)改造，倒逼企業(yè)節(jié)能減排，逐步淘汰落后生產(chǎn)能力，提高行業(yè)競爭能力等。

  中山市經(jīng)信局的聽證代表認為，雖然中山目前初步建立了工業(yè)化城市，但中山不少企業(yè)仍是資源依賴型、勞動密集型企業(yè)，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得中山的經(jīng)濟發(fā)展遇到了瓶頸，中山如何進行產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整，差別水價就是其中一個手段。

  代表對漲價幅度態(tài)度不一

  據(jù)了解，擬定的兩個具體加價方案均是漲價，區(qū)別是漲價的幅度不一樣。其中一個是在現(xiàn)行分類水價基礎(chǔ)上每立方米加價20%；另一個是考慮到企業(yè)經(jīng)濟承受能力，在省規(guī)定加價幅度10%-20%范圍內(nèi)取中間值15%。

  由于中山市各鎮(zhèn)區(qū)水價存在差異，因此，若實施方案一，加價額為每立方米0 .3元至0 .45元不等。若實施方案二，加價額為每立方米0 .23元至0 .34元。其中，沙溪鎮(zhèn)加價最大，分別達到0 .45元和0 .34元。

  昨日參加聽證會的20名代表，對實施差別水價大多持贊同態(tài)度。大多政府部門的代表和部分企業(yè)代表支持加價20%?！凹热皇堑贡破髽I(yè)走技術(shù)改造路子，為了體現(xiàn)懲罰性，贊成提價20%。”另外，部分代表特別是企業(yè)代表也提出應(yīng)增加兩個方案外的價格調(diào)整方案。

  “我支持對所有紅牌企業(yè)(環(huán)保嚴管企業(yè))加價20 %，黃牌企業(yè)適當加價，10 %或者15%?！笔协h(huán)保部門的聽證代表鄧耀杰認為，黃牌、紅牌企業(yè)都屬于市控及以上的企業(yè)，說明對中山的污染影響更大。中山市有市級或市級以上重點監(jiān)控企業(yè)約270家，其中2013年度被評為紅牌的企業(yè)達27家，約占10%。

  皆利士多層線路版(中山)有限公司聽證代表認為：“每個企業(yè)的管理不一樣，應(yīng)該根據(jù)環(huán)保部門的信用評級設(shè)定不同的加價幅度，從10%-20%之間有一個范圍可以選擇?！绷硗猓撂┥從仁罪椌?中山)有限公司的聽證代表建議增加第三個方案，加價10%。

  漂染、電鍍等產(chǎn)業(yè)或受影響

  據(jù)悉，限制類、禁止類企業(yè)包括了造紙、電鍍、涂料、油墨、印染、洗水等產(chǎn)業(yè)，其中有些產(chǎn)業(yè)屬于個別專業(yè)鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。市發(fā)改局選取了部分企業(yè)測算實施差價水價方案一或方案二后增加企業(yè)用水費用情況。包括屬禁止類5家電鍍企業(yè)，屬限制類18家漂染企業(yè)，高污染企業(yè)23家。根據(jù)測算結(jié)果，若實施方案一，對禁止類、限制類和高污染類企業(yè)用水費用每月約增加1012.25元、4748.20元和5526 .64元，測算的23間高污染企業(yè)用水情況分析，每月水費增加過萬元的有3家，占13%；增加1000到5800元的14家，占61%；低于1000元的6家，占26%。若實施方案二，三類企業(yè)每月約增加753.30元、3533.54元和4144.98元。測算的23家高污染企業(yè)，每月水費增加過萬的企業(yè)3家；增加1000至4400元的14家，占61%，低于1000元的6家，占26%。

  據(jù)悉，昨日參加聽證會的企業(yè)代表來自洗水印染和線路板的企業(yè)占多數(shù)。

  差別水價收入或用于管網(wǎng)改造

  根據(jù)方案，差別水價的收入，由供水企業(yè)主要用于供水工程建設(shè)、管網(wǎng)改造和水源保護等開支。

  不過，聽證會上，有代表認為，差別水價收入應(yīng)納入非稅收入管理，這才能體現(xiàn)政府的財政調(diào)控功能。市經(jīng)信局的代表則認為應(yīng)參照寧波的做法，除了用于上述方面外，設(shè)立專項資金，用于節(jié)水技術(shù)的研究和推廣。

  另有企業(yè)代表認為，這部分收入應(yīng)用于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的補貼，特別是獎勵拿到環(huán)保信息管理評價“綠牌”的企業(yè)。

  市發(fā)改局表示，會后將綜合考慮中山市的實際情況來完善方案。市發(fā)改局作出定價決定后，將通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會公布定價決定和對聽證會參加人主要意見采納情況及理由。

  據(jù)悉，《中山市限制類、禁止類和高污染企業(yè)用水差別水價方案》8月底前由市發(fā)改局提交市政府審定，擬于10月1日起施行。