上海市政府辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)了《上海市綠色建筑發(fā)展三年行動計劃（2014-2016）》。行動計劃指出，2014年下半年起新建民用建筑原則上全部按照綠色建筑一星級及以上標準建設(shè)。其中，單體建筑面積2萬平方米以上大型公共建筑和國家機關(guān)辦公建筑，按照綠色建筑二星級及以上標準建設(shè)；八個低碳發(fā)展實踐區(qū)（長寧虹橋地區(qū)、黃浦外灘濱江地區(qū)、徐匯濱江地區(qū)、奉賢南橋新城、崇明縣、虹橋商務(wù)區(qū)、臨港地區(qū)、金橋出口加工區(qū)）、六大重點功能區(qū)域（世博園區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、國際旅游度假區(qū)、臨港地區(qū)、前灘地區(qū)、黃浦江兩岸）內(nèi)的新建民用建筑，按照綠色建筑二星級及以上標準建設(shè)的建筑面積占同期新建民用建筑的總建筑面積比例，不低于50%。

  對于既有建筑節(jié)能改造，計劃要求，力爭至2016年底，三年累計完成700萬平方米既有公共建筑節(jié)能改造。其中，改造后單位建筑面積能耗下降20%及以上的達到400萬平方米。結(jié)合舊住房綜合改造，因地制宜改善既有居住建筑能耗水平。

  上海市綠色建筑發(fā)展三年行動計劃（2014-2016）

  綠色建筑是在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。大力發(fā)展綠色建筑，以綠色、循環(huán)、低碳理念指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)，對有效轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式，提高資源能源使用效率，減少污染物和廢棄物排放，提高城市環(huán)境質(zhì)量，推進生態(tài)宜居城市建設(shè)，具有重要的意義。為了落實國家有關(guān)促進生態(tài)文明建設(shè)和綠色建筑發(fā)展的要求，結(jié)合實際，制訂本行動計劃。

  一、指導(dǎo)思想、主要目標和基本原則

  （一）指導(dǎo)思想

  深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力發(fā)展綠色建筑，全面提高本市城鄉(xiāng)建設(shè)綠色化發(fā)展水平。堅持“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”，從政策法規(guī)、體制機制、標準規(guī)范、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)運營、技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)支撐等方面有效推進綠色建筑發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，努力實現(xiàn)本市城鄉(xiāng)建設(shè)綠色、可持續(xù)發(fā)展。

  （二）主要目標

  通過三年的努力，初步形成有效推進本市建筑綠色化的發(fā)展體系和技術(shù)路線，實現(xiàn)從建筑節(jié)能到綠色建筑的跨越式發(fā)展。新建建筑綠色、節(jié)能、環(huán)保水平明顯提高，建筑工業(yè)化水平取得顯著進步，既有建筑節(jié)能改造穩(wěn)步推進，綠色建筑發(fā)展水平位于全國領(lǐng)先。

  1.新建綠色建筑。2014年下半年起新建民用建筑原則上全部按照綠色建筑一星級及以上標準建設(shè)。其中，單體建筑面積2萬平方米以上大型公共建筑和國家機關(guān)辦公建筑，按照綠色建筑二星級及以上標準建設(shè)；八個低碳發(fā)展實踐區(qū)（長寧虹橋地區(qū)、黃浦外灘濱江地區(qū)、徐匯濱江地區(qū)、奉賢南橋新城、崇明縣、虹橋商務(wù)區(qū)、臨港地區(qū)、金橋出口加工區(qū)）、六大重點功能區(qū)域（世博園區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、國際旅游度假區(qū)、臨港地區(qū)、前灘地區(qū)、黃浦江兩岸）內(nèi)的新建民用建筑，按照綠色建筑二星級及以上標準建設(shè)的建筑面積占同期新建民用建筑的總建筑面積比例，不低于50%。

  2.新建裝配式建筑。各區(qū)縣政府在本區(qū)域供地面積總量中落實的裝配式建筑的建筑面積比例，2014年不少于25%；2015年不少于50%；2016年，外環(huán)線以內(nèi)符合條件的新建民用建筑原則上全部采用裝配式建筑，裝配式建筑比例進一步提高。

  3.既有建筑節(jié)能改造?；窘ǔ筛采w本市國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗監(jiān)測系統(tǒng)，健全和完善既有公共建筑節(jié)能改造機制。力爭至2016年底，三年累計完成700萬平方米既有公共建筑節(jié)能改造。其中，改造后單位建筑面積能耗下降20%及以上的達到400萬平方米。結(jié)合舊住房綜合改造，因地制宜改善既有居住建筑能耗水平。

  （三）基本原則

  ——全面推進，突出重點。著力管控增量，新建民用建筑全面實施綠色建筑標準；著力轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力推進建筑工業(yè)化，走環(huán)境污染少、能源消耗低、勞動生產(chǎn)率高、綜合性能好的建設(shè)新路；著力提升效益，完善既有建筑改造機制，推進能耗高的既有公共建筑實施節(jié)能改造，鼓勵運用多樣化措施，提高改造實效。

  ——因地制宜，經(jīng)濟適用。充分考慮本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、氣候地理條件、建筑特點，合理制定技術(shù)路線，切實采用適用技術(shù)和產(chǎn)品，避免盲目高投入和資源消耗，科學實施綠色建筑發(fā)展。

  ——引逼結(jié)合，構(gòu)建機制。在政府給予政策扶持的同時，強化制度、規(guī)劃、標準的約束力，綜合運用土地、價格、財稅、金融等手段，提高實施主體主動開展綠色行動、參與綠色建筑發(fā)展的積極性，形成推動綠色建筑持續(xù)健康發(fā)展的機制。

  二、重點任務(wù)

  （一）全面推進新建建筑綠色化

  1.完善綠色建筑標準體系。根據(jù)本市氣候地理條件、經(jīng)濟發(fā)展水平和生態(tài)建設(shè)要求，比照國際先進標準，按照“技術(shù)適用、經(jīng)濟合理”的原則，科學合理地制定本市綠色建筑地方標準。在現(xiàn)行國家標準和行業(yè)標準的基礎(chǔ)上，補充完善本市相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范，加快建立覆蓋不同建筑類型，涵蓋建材、部品件、設(shè)備等，貫穿規(guī)劃、設(shè)計、建造、運營、改造、拆除等全壽命周期的綠色建筑標準體系。抓緊出臺并實施公共建筑、住宅建筑綠色設(shè)計地方標準，在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，適時修訂綠色建筑評價地方標準。突出實用、實效，重點研究編制本市綠色建材應(yīng)用、綠色建筑檢測與評定、可再生能源系統(tǒng)檢測、綠色生態(tài)城區(qū)控制指標體系等方面的標準規(guī)范和技術(shù)導(dǎo)則，加快制訂綠色建筑工程定額和造價指標等。

  2.嚴格建設(shè)全過程監(jiān)管。在建設(shè)工程項目土地出讓、立項審查、規(guī)劃審批、初步設(shè)計審查（總體設(shè)計文件征詢）、施工圖審查、施工許可、驗收備案等各環(huán)節(jié)，嚴格落實綠色建筑相關(guān)強制性標準和管理規(guī)定。在土地出讓環(huán)節(jié)，應(yīng)當將綠色建筑發(fā)展指標納入出讓條件，在編制出讓文件時予以注明。在立項審查環(huán)節(jié)，應(yīng)當增加綠色指標的審查內(nèi)容，認真落實固定資產(chǎn)投資項目評估審查制度。應(yīng)當結(jié)合固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，增加綠色建筑相關(guān)指標審查內(nèi)容。在規(guī)劃審批環(huán)節(jié)，應(yīng)當在核發(fā)規(guī)劃條件或規(guī)劃選址意見書時，根據(jù)相關(guān)部門的意見，明確綠色建筑星級標準實施要求。在初步設(shè)計審查（總體設(shè)計文件征詢）環(huán)節(jié)，應(yīng)當增加綠色建筑相關(guān)審查（征詢）內(nèi)容。在施工圖審查環(huán)節(jié)，應(yīng)當組織編制相關(guān)技術(shù)審查要點，合理簡化綠色建筑設(shè)計評價標識程序，嚴把設(shè)計文件審查關(guān)，對達不到規(guī)定要求的設(shè)計項目，不予通過施工圖審查，不予核發(fā)建設(shè)工程施工許可證。強化施工階段和竣工驗收階段的監(jiān)督管理，對未按照施工圖設(shè)計文件和綠色施工方案建設(shè)的項目，不予備案，不得交付使用。

  3.推進綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。強化規(guī)劃指導(dǎo)，引導(dǎo)區(qū)域綠色生態(tài)建設(shè)，推進綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。探索以開發(fā)區(qū)或功能區(qū)、低碳發(fā)展實踐區(qū)等為單位，組織編制綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)實施方案和建設(shè)導(dǎo)則，明確發(fā)展目標、路徑、相關(guān)措施，明確空間利用、綠色建筑、綠色交通、能源、可再生能源利用、水資源保護、非傳統(tǒng)水資源利用、綠化、材料和廢棄物回用等控制指標。綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)實施方案和建設(shè)導(dǎo)則中相關(guān)綠色生態(tài)指標要求，應(yīng)當納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，作為建設(shè)用地規(guī)劃條件的重要內(nèi)容，在規(guī)劃審批管理中予以落實。已批準正在建設(shè)的六大重點功能區(qū)域、八個低碳發(fā)展實踐區(qū)，應(yīng)當按照綠色生態(tài)理念，優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃和項目建設(shè)，積極申報創(chuàng)建國家級綠色生態(tài)城區(qū)。鼓勵其它有條件的開發(fā)區(qū)、功能區(qū)及郊區(qū)新城、新市鎮(zhèn)申報創(chuàng)建國家級綠色生態(tài)城區(qū)。

  4.提高農(nóng)房綠色建設(shè)水平。組織本市郊區(qū)農(nóng)房建設(shè)現(xiàn)狀和需求調(diào)研，開展農(nóng)民集中建房綠色化技術(shù)路線研究，制訂農(nóng)民集中建房綠色建筑技術(shù)指南，開展綠色農(nóng)房建設(shè)試點、示范，切實推廣應(yīng)用預(yù)制裝配式、節(jié)能門窗、綠色建材、被動式改善保溫隔熱通風性能、太陽能熱水系統(tǒng)、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能利用、污水處理等技術(shù)。編制農(nóng)民個人建設(shè)綠色農(nóng)房推薦圖集，加強綠色農(nóng)房和綠色建材的宣傳，免費向農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，推進“安全實用、節(jié)能減廢、經(jīng)濟美觀、健康舒適”的綠色農(nóng)房建設(shè)。

  （二）大力推進建筑工業(yè)化和綠色施工

  1.完善土地供應(yīng)項目落地機制。發(fā)揮好土地供應(yīng)源頭管理作用，細化土地出讓征詢管理流程，做好土地出讓前期征詢工作，并在編制出讓文件時，注明有關(guān)裝配式建筑建設(shè)要求。嚴格執(zhí)行市政府有關(guān)規(guī)定，在每年區(qū)縣建設(shè)用地供地面積總量中，落實不低于規(guī)定建筑面積比例的裝配式建筑項目。按照“區(qū)域統(tǒng)籌、相對集中”的原則，對政府和國有企業(yè)投資項目，內(nèi)環(huán)線以內(nèi)、徐匯濱江、浦東前灘、世博園區(qū)、臨港地區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)等重點開發(fā)區(qū)域、大型居住社區(qū)、郊區(qū)新城等區(qū)域內(nèi)新建的房屋建筑，應(yīng)當率先建造裝配式建筑；可建住宅總建筑面積3萬平方米以上的住宅項目和建筑高度100米以下的大型公共建筑項目，應(yīng)當優(yōu)先集中建造裝配式建筑。同時，結(jié)合裝配式住宅項目落地，同步推行住宅全裝修。除獨立式、聯(lián)排式住宅外，裝配式商品住宅和公共租賃住房應(yīng)當實施全裝修。

  2.完善建筑工業(yè)化技術(shù)和標準。逐步完善裝配整體式混凝土框架和剪力墻結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系，大力推進材料部品化，注重防水構(gòu)造、抗震性能及材料的研究，加快發(fā)展建設(shè)工程預(yù)制和裝配技術(shù)，重視模數(shù)協(xié)調(diào)標準研究，加快形成促進建筑工業(yè)化的設(shè)計、施工、部品生產(chǎn)、檢測、驗收等環(huán)節(jié)的標準體系及相關(guān)圖集、工法。加快裝配整體式混凝土公共建筑設(shè)計規(guī)程、工業(yè)化住宅性能評定技術(shù)標準、裝配式住宅外墻保溫系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程等編制，抓緊裝配整體式混凝土住宅體系設(shè)計規(guī)程和混凝土構(gòu)件制作、施工及質(zhì)量驗收規(guī)程等的修訂，及時制定出臺裝配式建筑設(shè)計文件深度規(guī)定和設(shè)計文件審查要點。

  3.完善裝配式建筑監(jiān)管體系。圍繞建筑安全和質(zhì)量，加快建立裝配式建筑項目“從工廠到現(xiàn)場、從部品件到工程產(chǎn)品”的全過程監(jiān)督管理制度。加強對構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)等市場準入管理。加強對安全質(zhì)量影響較大的構(gòu)件、部品的生產(chǎn)和使用管理，探索建立預(yù)制構(gòu)件部品目錄管理制度。健全施工現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)督體系，編制并實施裝配式建筑工程項目質(zhì)量監(jiān)督要點和安全監(jiān)督要點，切實保障工程質(zhì)量和施工安全。研究制定適應(yīng)裝配式建造的從業(yè)人員與隊伍管理規(guī)定，合理減控現(xiàn)場施工勞務(wù)人員數(shù)量，提升施工勞務(wù)人員崗位技能水平。

  4.大力推進建設(shè)工程綠色施工。嚴格執(zhí)行綠色施工管理技術(shù)規(guī)程，強化施工現(xiàn)場節(jié)電、節(jié)水和污水、泥漿、揚塵、噪聲污染排放管理。嚴格落實施工企業(yè)制定并實施綠色施工方案制度，加強施工過程中綠色施工和文明施工情況監(jiān)管和考核評價。完善綠色施工評價標準，增加建筑廢棄物排放和資源化利用相關(guān)考核內(nèi)容。調(diào)整建筑施工萬元產(chǎn)值用電、用水能耗考核指標，建立施工能耗公示制度。以創(chuàng)建綠色施工樣板工程和達標工程為抓手，以八個低碳發(fā)展實踐區(qū)、六大重點功能區(qū)域為引領(lǐng)，開展綠色施工示范工程創(chuàng)建活動。創(chuàng)建全市綠色施工示范工程，2014年，特級企業(yè)創(chuàng)建率達到100%；2015年，一級企業(yè)創(chuàng)建率達到100%；2016年，二級企業(yè)創(chuàng)建率達到100%。

  （三）穩(wěn)步推進既有建筑節(jié)能改造

  1.加快建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。按照《上海市人民政府印發(fā)關(guān)于加快推進本市國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)實施意見的通知》（滬府發(fā)〔2012〕49號）精神，加快實施對單體建筑面積1萬平方米以上的國家機關(guān)辦公建筑和2萬平方米以上的公共建筑，用能分項計量裝置的安裝與能耗監(jiān)測平臺的聯(lián)網(wǎng)傳輸。到2015年底，基本建成覆蓋全市國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的“1+17+1”（1個市級平臺、17個區(qū)級平臺、1個市級機關(guān)平臺）能耗監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)大型公共建筑能耗實時監(jiān)測及數(shù)據(jù)上網(wǎng)傳輸。建立相關(guān)設(shè)備維護使用管理制度，落實維護管理人員和經(jīng)費。其中，屬于國家機關(guān)和國有企業(yè)建筑產(chǎn)權(quán)的相關(guān)維護管理費用，應(yīng)當納入政府部門預(yù)算和企業(yè)物業(yè)使用支出。

  2.優(yōu)化既有公共建筑節(jié)能改造機制。健全和完善機關(guān)、商場、賓館、學校、醫(yī)院、文化、體育等各類公共建筑合理用能指南，研究出臺不同類型公共建筑能耗定額。在完善公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示管理制度的同時，探索建立各類公共建筑能耗對標、限額管理制度，加快研究制定公共建筑超限額用能（用電）懲罰性電價政策，完善并嚴格節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察制度，形成有效推動既有公共建筑節(jié)能改造機制。鼓勵采取合同能源管理模式進行既有公共建筑節(jié)能改造，探索開展公共建筑碳排放交易或節(jié)能量交易，對超碳排放總量配額或超能耗限額的公共建筑，采取強制節(jié)能改造、購買碳排放配額或節(jié)能量的方式實現(xiàn)節(jié)能目標。

  3.突出重點有序推進既有建筑改造。總結(jié)提升公共建筑節(jié)能改造重點城市示范創(chuàng)建經(jīng)驗，以大型公共建筑和國家機關(guān)辦公建筑為重點，開展以空調(diào)、電梯、照明、非節(jié)能門窗、鍋爐系統(tǒng)改造為主，增加屋頂綠化、墻面綠化、遮陽設(shè)施等綜合措施的節(jié)能改造，鼓勵有條件的按照綠色建筑標準實施改造。結(jié)合綠色建筑，積極推進屋頂綠化、建筑墻面垂直綠化等多種形式的立體綠化建設(shè)。到2016年，結(jié)合綠色建筑新增立體綠化60萬平方米。提高既有公共建筑物業(yè)使用管理水平，降低建筑運行能耗。穩(wěn)妥推進既有居住建筑節(jié)能改造，結(jié)合舊住房綜合改造，在尊重建筑所有權(quán)人意愿前提下，切實開展“平改坡”、門窗、外遮陽等節(jié)能措施改造。

  （四）加快適用技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用

  1.加快配套技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。圍繞節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、保護環(huán)境等，加快綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，積極開展BIM（建筑信息模型）技術(shù)應(yīng)用，以及結(jié)構(gòu)、保溫、裝飾一體化外墻系統(tǒng)、被動式節(jié)能措施、高效空調(diào)、帶熱回收的新風系統(tǒng)等技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)；推廣適宜本市的自然采光、自然通風、遮陽、高效空調(diào)、熱泵、帶熱回收新風系統(tǒng)、雨水收集、河道水利用等技術(shù)；加快普及高效節(jié)能的照明產(chǎn)品、風機、水泵、熱水器、電梯及節(jié)水器具等。定期編制和發(fā)布綠色建筑適用技術(shù)推廣目錄，開展科技成果推廣示范活動。

  2.推進可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用。試點示范，以點帶面，建設(shè)一批太陽能光熱、光電等可再生能源在建筑應(yīng)用的示范項目。落實本市有關(guān)太陽能熱水系統(tǒng)設(shè)計安裝要求，在新建有熱水系統(tǒng)設(shè)計要求的公共建筑或者六層以下住宅，統(tǒng)一設(shè)計并安裝符合標準的太陽能熱水系統(tǒng)。鼓勵七層以上住宅設(shè)計并安裝太陽能熱水系統(tǒng)。國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑以及既有國家機關(guān)辦公建筑大中修項目，結(jié)合項目實際，統(tǒng)一設(shè)計并安裝與建筑能耗水平相適應(yīng)的可再生能源利用系統(tǒng)。對有可再生能源建筑應(yīng)用要求的新建民用建筑，不符合規(guī)定的，不得出具竣工驗收合格報告。

  3.加強綠色建材推廣應(yīng)用。大力發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保、便于施工的綠色建材，鼓勵采用循環(huán)利用材料，生產(chǎn)綠色建材產(chǎn)品。研究建立綠色建材、設(shè)備評價標識制度和目錄管理制度，引導(dǎo)納入政府采購，淘汰落后建材、設(shè)備。通過標準規(guī)范制訂，引導(dǎo)高性能混凝土、高強鋼筋發(fā)展利用，建設(shè)工程禁止現(xiàn)場攪拌砂漿，禁止使用粘土制品。繼續(xù)編制和發(fā)布推廣、限制、禁止使用的建筑材料、設(shè)備、技術(shù)、工藝目錄。加強建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和檢查，加強建材應(yīng)用備案管理，建立建材質(zhì)量可追溯機制，嚴禁性能不達標的建材流入市場。

  4.推進建筑廢棄物減排和資源利用。研究完善建筑拆除的相關(guān)管理制度，促進廢棄混凝土、建筑廢棄物綜合利用。將廢棄混凝土綜合利用工作納入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，研究出臺本市建筑廢棄混凝土利用管理暫行規(guī)定，加強建筑拆房工地和在建工程施工管理，施工單位應(yīng)當遵循《上海市再生資源回收管理辦法》，向經(jīng)備案的生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)出售生產(chǎn)性廢舊金屬，嚴格控制廢棄混凝土、建筑廢棄物排放，探索實施排放收費和資源利用獎勵制度。健全和完善廢棄混凝土再生產(chǎn)品質(zhì)量標準、應(yīng)用技術(shù)規(guī)程，加大廢棄混凝土、建筑廢棄物在工程項目中的資源化利用力度。

  三、保障措施

  （一）強化組織協(xié)調(diào)。成立上海市綠色建筑發(fā)展聯(lián)席會議，由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔任召集人，市建設(shè)管理委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市交通委、市教委、市衛(wèi)生計生委、市商務(wù)委、市國資委、市金融辦、市規(guī)劃國土資源局、市財政局、市住房保障房屋管理局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市機管局、市水務(wù)局、市綠化市容局、市旅游局、市體育局、市文廣影視局等部門為成員單位，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市建設(shè)管理委，通過加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，有序開展各領(lǐng)域的綠色建筑發(fā)展。

  （二）強化責任考核。依據(jù)本行動計劃目標要求，分解落實年度目標、工作任務(wù)、責任單位，健全責任機制和績效考核辦法。將綠色建筑發(fā)展任務(wù)和計劃執(zhí)行情況納入對區(qū)縣節(jié)能減排考核和對國有企業(yè)負責人業(yè)績考核體系，合理設(shè)置分值權(quán)重，按年度對各區(qū)縣政府和相關(guān)國有企業(yè)進行考核評價?？己嗽u價結(jié)果，按照相關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布。

  （三）強化政策激勵。落實本市建筑節(jié)能扶持政策，在政策期限內(nèi)，對符合示范要求的綠色建筑、裝配式建筑項目，由市級財政給予60元/平方米的資金補貼（單個項目最高不超過600萬元）；對采用合同能源管理模式實施公共建筑節(jié)能改造的示范項目，除中央財政補貼外，市級財政再給予20元/平方米配套資金補貼（單個項目最高不超過該項目改造投資額的50%）。同時，及時修訂完善市建筑節(jié)能項目專項扶持辦法。認真落實國家有關(guān)支持綠色建筑發(fā)展的財稅政策，研究制定支持綠色建材發(fā)展、建筑廢棄物資源化利用、建筑工業(yè)化、基礎(chǔ)能力建設(shè)等工作的對策措施。探索金融機構(gòu)對購買綠色住宅的消費者在購房貸款利率上給予適當優(yōu)惠，鼓勵金融資金、社會資金以合同能源管理等方式，參與既有建筑節(jié)能改造。

  （四）強化工作導(dǎo)向。完善市建設(shè)工程白玉蘭獎、市綠色施工示范工程、市文明工地等評獎辦法，對綠色建筑二星級及以上居住項目、綠色建筑三星級公共建筑項目、預(yù)制裝配率較高的工程項目，以及綠色施工和建筑廢棄物資源化利用做得好的工程項目，加大評分分值，同等條件下優(yōu)先獲獎，并優(yōu)先推薦申報中國建筑[0.36% 資金 研報]工程魯班獎等國家級獎項。將企業(yè)綠色建筑建設(shè)情況納入企業(yè)信用體系管理工作。

  （五）強化能力建設(shè)。加強產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。支持構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能、改造技術(shù)、節(jié)能減排。鼓勵工業(yè)園區(qū)引入符合條件的構(gòu)配件企業(yè)，優(yōu)化構(gòu)配件生產(chǎn)供應(yīng)布局，支持有條件的區(qū)縣和企業(yè)創(chuàng)建國家級住宅產(chǎn)業(yè)化基地。采取引導(dǎo)措施，鼓勵開發(fā)、設(shè)計、構(gòu)配件生產(chǎn)、施工、科研和咨詢服務(wù)等單位組建產(chǎn)業(yè)集團、聯(lián)合體或聯(lián)盟，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵有實力大型施工企業(yè)，走設(shè)計、施工一體化道路。制定相關(guān)管理制度，提升合同能源管理服務(wù)、綠色建筑咨詢和檢測、建筑能效測評、節(jié)能量審核等機構(gòu)水平。加強專家隊伍建設(shè)，加強對建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、物業(yè)單位和有關(guān)管理部門人員培訓(xùn)，將相關(guān)知識列入繼續(xù)教育培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)資格考試重要內(nèi)容。建立產(chǎn)業(yè)工人實訓(xùn)基地，建立培訓(xùn)考核上崗制度。鼓勵高等院校開設(shè)相關(guān)課程，加強學科建設(shè)。組織規(guī)劃設(shè)計人員開展綠色規(guī)劃與設(shè)計競賽。

  （六）強化宣傳教育。通過電視、平面媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，積極宣傳綠色建筑法律法規(guī)、政策措施、典型案例、先進經(jīng)驗，倡導(dǎo)綠色消費理念，增強市民對綠色建筑和相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品的認知和接受度，營造開展綠色建筑行動的良好社會氛圍。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在加強行業(yè)自律、推廣先進技術(shù)、技術(shù)服務(wù)和宣貫培訓(xùn)等方面的作用，舉辦不同形式的綠色建筑推廣會、博覽會等。加強國際交流與合作，促進綠色建筑發(fā)展。

  上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會

  上海市發(fā)展和改革委員會

  上海市規(guī)劃和國土資源管理局

  上海市財政局

  上海市住房保障和房屋管理局

  上海市機關(guān)事務(wù)管理局