作為電力市場(chǎng)化改革的探索，大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)正在擴(kuò)大。尤其是國(guó)家能源局下放試點(diǎn)審批權(quán)限后，地方政府推動(dòng)直購(gòu)電交易的熱情高漲。

  7月3日，國(guó)家能源局江蘇能源監(jiān)管辦下發(fā)《關(guān)于開展江蘇電力直接交易擴(kuò)大試點(diǎn)工作的通知》，將直購(gòu)電交易規(guī)模擴(kuò)大。在此之前已有廣東、山西、四川在第一批直購(gòu)電交易完成后，擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模。

  除上述省份外，目前國(guó)內(nèi)已有山東、河南、湖南、福建、湖北、云南、貴州等省啟動(dòng)直購(gòu)電交易。直購(gòu)電一改2012年之前的停滯狀態(tài)，在政策鼓勵(lì)下開始回暖，浙江等未啟動(dòng)試點(diǎn)省份也在研究方案。

  但國(guó)家發(fā)改委近期下發(fā)的迎峰度夏文件為直購(gòu)電潑了一瓢冷水。發(fā)改委指出，目前部分地區(qū)電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電工作存在重降價(jià)讓利、輕機(jī)制建設(shè)的現(xiàn)象等，市場(chǎng)化的交易機(jī)制沒有建立。

  重降價(jià)讓利、輕機(jī)制建設(shè)

  所謂大用戶直購(gòu)電是開放用戶和發(fā)電企業(yè)選擇權(quán)，供需雙方自主協(xié)商電量、電價(jià)的市場(chǎng)行為。最終電價(jià)由直接交易電價(jià)、輸配電價(jià)、線損費(fèi)及政府性基金四項(xiàng)組成。

  2013年3月，國(guó)務(wù)院明文公布取消下放第一批行政審批事項(xiàng)目錄，取消電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接交易的行政審批。此舉極大刺激地方開展直購(gòu)電交易的熱情，隨之各地自行制定交易方案。

  2013年9月，能源局下發(fā)《當(dāng)前開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》，避免下放行政審批帶來交易無序。能源局特別強(qiáng)調(diào)，不得以直接交易為名變相實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠政策。

  能源局市場(chǎng)監(jiān)管人士介紹，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，地方政府對(duì)直購(gòu)電出現(xiàn)誤讀，以大用戶直購(gòu)電的名目搞“優(yōu)惠電價(jià)”和“三指定”（指定企業(yè)、指定電量、指定電價(jià)），并沒有真正讓市場(chǎng)機(jī)制來調(diào)節(jié)。

  國(guó)家發(fā)改委所言“重降價(jià)讓利、輕機(jī)制建設(shè)”就是指上述行為。記者了解，貴州、河南等地推進(jìn)直購(gòu)電試點(diǎn)目的之一是為當(dāng)?shù)仉娊怃X企業(yè)以及其他工業(yè)企業(yè)提供低電價(jià)。貴州首個(gè)直購(gòu)電交易合同就是在貴州黔桂發(fā)電公司與貴州廣鋁鋁業(yè)、貴州金赤化工、貴州其亞鋁業(yè)簽訂的。

  在山西第二批電力直接交易名單中，電力用戶包括華圣鋁業(yè)、東鋁鋁業(yè)、新泰鋼鐵、冀東水泥等電解鋁、鋼鐵、建材、化工等企業(yè)。山西能源監(jiān)管辦數(shù)據(jù)顯示，山西境內(nèi)大用戶直接交易發(fā)電企業(yè)的降價(jià)幅度為3-4.5分/千瓦時(shí)。

  即便在江蘇直購(gòu)電交易名錄中，也包括蘇鋁鋁業(yè)、鎮(zhèn)江鼎勝鋁業(yè)、鎮(zhèn)江江南化工司、連云港興鑫鋼鐵等高耗能企業(yè)。

  國(guó)家發(fā)改委特別提出，“各地應(yīng)重點(diǎn)探索供需雙方直接交易的市場(chǎng)化機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)政策，妥善兼顧政府、電力企業(yè)、用戶等各方的不同利益訴求，不得強(qiáng)制規(guī)定交易對(duì)象、交易電量與電價(jià)”。

  浙江發(fā)改委在研究江蘇直購(gòu)電模式后提出，為避免高耗能行業(yè)享受比現(xiàn)在更低的電價(jià)水平現(xiàn)象的發(fā)生，要推行“負(fù)面清單”管理，把不符合產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能指標(biāo)未完成、高耗能高污染企業(yè)排除在外。

  直購(gòu)電改變?cè)薪灰赘窬?/strong>