今年6月，深圳建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批，隨著深圳法制辦發(fā)布《深圳經濟特區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例(草案稿)》(以下簡稱《條例》)，制定多項鼓勵政策，為再造“科技特區(qū)”護航，示范區(qū)的“福利”呼之欲出。據(jù)悉，示范區(qū)內的合法工業(yè)用地，經批準可以進入市場流通；深圳本市高等院校全日制在校學生休學創(chuàng)業(yè)的，可以保留學籍5年。

  集體工業(yè)用地 可入市場流轉

  今年6月，深圳建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批，成為我國首個以城市為基本單元的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。據(jù)介紹，深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)總面積397平方公里，涵蓋了深圳市10個行政區(qū)和新區(qū)的產業(yè)用地，超過原深圳經濟特區(qū)面積，可以說是再造了一個“科技特區(qū)”。

  據(jù)悉，《條例》明確示范區(qū)由深圳市政府統(tǒng)籌規(guī)劃，建立示范區(qū)土地節(jié)約集約利用的評價和動態(tài)監(jiān)測機制和市、區(qū)聯(lián)動用地申請聯(lián)審機制?！稐l例》根據(jù)土地性質、出讓土地方式、權屬類別等，明確了土地集約利用要求和建立土地出讓后續(xù)監(jiān)管制度。

  《條例》規(guī)定，支持示范區(qū)城市建成區(qū)的更新改造，對符合條件的城市更新項目予以優(yōu)先支持?！稐l例》支持社區(qū)企業(yè)以土地租賃、入股等形式參與示范區(qū)產業(yè)項目建設。示范區(qū)內的原農村集體經濟組織繼受單位尚未進行開發(fā)建設的、符合規(guī)劃的合法工業(yè)用地，經批準可以進入市場流通。尚未完善征(轉)地補償手續(xù)且符合規(guī)劃的工業(yè)用地，原農村集體經濟組織繼受單位在先行理清土地經濟利益關系，完成青苗、建筑物及附著物的清理、補償和拆除后，經批準可以進入市場流轉。

  深圳市科創(chuàng)委稱，《條例》將建立示范區(qū)土地出讓后續(xù)監(jiān)管制度，建立創(chuàng)新型產業(yè)用房入駐報告制度，創(chuàng)新型產業(yè)用房的業(yè)主單位或者管理機構每年應定期向市示范區(qū)管理機構提交入駐信息。

  高?？蒲腥藛T 可到企業(yè)兼職

  《條例》鼓勵大學生在示范區(qū)創(chuàng)業(yè)，規(guī)定深圳高等院校全日制在校學生休學創(chuàng)業(yè)的，可以保留學籍5年。此外，還鼓勵高等院校、科研機構的科技人員在示范區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)，轉化科技成果。

  《條例》明確，示范區(qū)內企業(yè)從事符合規(guī)定的研發(fā)活動，其為研發(fā)人員繳納的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險及住房公積金，專門用于研發(fā)活動的儀器設備運行維護費用，新藥研制的臨床試驗費等，可以依法列入加計扣除的研發(fā)費用范圍。示范區(qū)內高新技術企業(yè)發(fā)生的職工教育經費支出，不超過工資薪金8%的部分，可以在計算應納稅所得額時扣除，超過部分可以依法在以后納稅年度結轉扣除。

  深圳市科創(chuàng)委稱，高等院校和科研機構主要利用財政性資金形成的科技成果5年內取得的經濟收益，最高可將經濟收益的60%獎勵給該科技成果完成人。高等院校和科研機構主要利用財政性資金形成的科技成果5年內轉讓的，可以不低于市場價格的60%優(yōu)先轉讓給科技成果完成人；5年后轉讓的，可以不低于市場價格的70%優(yōu)先轉讓給科技成果完成人。

  此外，《條例》支持示范區(qū)內機構根據(jù)需要引進高端領軍人才和高層次人才。政府相關部門應當根據(jù)國家、廣東省和本市的有關規(guī)定為高層次人才在機構設立、項目申報、科研條件保障、戶籍或者人才工作證辦理、房屋購買和租賃等方面提供便利。

  深圳市科創(chuàng)委表示，高等院校、科研機構可以根據(jù)科研工作需要，選聘企業(yè)創(chuàng)新人才擔任客座教授和研究員；經高等院校、科研機構同意，企業(yè)可以選聘其科研人員到企業(yè)兼職從事科研工作。

  探索深港流動 聯(lián)合資助項目

  作為首個以城市為基本單元的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，深圳將在科技金融改革創(chuàng)新、深港經濟科技合作新機制等方面進行積極探索。據(jù)悉，《條例》鼓勵支持境外機構在示范區(qū)設立具有獨立法人資格、符合產業(yè)發(fā)展方向的科研機構或技術轉移機構。

  《條例》規(guī)定，加大對科技研發(fā)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)重大項目的投入，引導民間資本參與重大科技基礎設施建設。經市政府金融部門備案的創(chuàng)業(yè)投資機構，投資于示范區(qū)內高技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)的天使投資項目，經有關部門確認后，可以由市科技研發(fā)資金對被投資企業(yè)按其獲得實際現(xiàn)金投資額的2%，最高50萬元予以一次性資助。

  深圳市科創(chuàng)委稱，支持境外機構在示范區(qū)設立具有獨立法人資格、符合產業(yè)發(fā)展方向的科研機構或者技術轉移機構。支持示范區(qū)內企業(yè)自行或者聯(lián)合高等院校、科研機構在境外設立研發(fā)機構、技術轉移機構或者兼并優(yōu)質企業(yè)。相關負責人說，在深港經濟科技合作方面，示范區(qū)將探索兩地政府聯(lián)合資助研發(fā)項目資金、儀器設備跨境使用方式，促進科技人員、技術成果、儀器設備、財政科研資金在深港兩地合理流動，將制定香港科技人員在示范區(qū)開展科研活動繳納個人所得稅實施辦法。