2013年在國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的政策方針指引下，全國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了企穩(wěn)回升的總趨勢。全國水泥生產(chǎn)量、散裝水泥供應(yīng)量、預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)步增長。全國平均水泥散裝率有所提高，散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”產(chǎn)業(yè)呈平穩(wěn)、協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢。

  一、2013年全國散裝水泥發(fā)展概況

  （一）總體發(fā)展情況

  2013年全國散裝水泥累計供應(yīng)量為134897.87萬噸，年增長量16767.93萬噸，年增長率為14.19%，增長速度比2012年的10.66%提高3.53個百分點，散裝水泥增長速度快于水泥增長速度4.59個百分點，提前實現(xiàn)散裝水泥供應(yīng)量“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

  同期水泥年生產(chǎn)量為241439.6萬噸，同比增長21083.5萬噸，年增長率為9.6%，增速比2012年的5.84%提高3.76個百分點。

  據(jù)中國水泥協(xié)會初步統(tǒng)計，2013年全國新增投產(chǎn)水泥熟料生產(chǎn)線72條，全年新增水泥熟料年設(shè)計產(chǎn)能9430萬噸。截止2013年底，全國新型干法生產(chǎn)線累計1714條，設(shè)計熟料產(chǎn)能達(dá)17億噸。2013年水泥行業(yè)實現(xiàn)利潤766億元，同比增長16.43%，利潤是歷史第二高位年，僅次于2011年，國家經(jīng)濟(jì)和水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。

  2013年全國平均水泥散裝率達(dá)到55.94%，比上年末54.14%提高1.8個百分點。

  （二）分區(qū)域（三部區(qū)、六地區(qū)）分析散裝水泥發(fā)展情況

  1. 東部地區(qū)水泥散裝率快速提高，中部地區(qū)散裝水泥發(fā)展速度減緩

  2013年東、中、西三部區(qū)散裝水泥年增長量分別為：6754.82、4879.54、5133.57萬噸，其中：東、西部地區(qū)比上年分別多增長3375.96、2293.17萬噸，年增長率為12.17%、18.84%，分別比上年提高5.69、7.2個百分點。而中部地區(qū)散裝水泥年增長量比上年增長量減少277.19萬噸，增長率比上年下滑3.26個百分點。從三部區(qū)散裝水泥供應(yīng)量占全國總量的比重看：東、中部地區(qū)所占比重分別由上年的46.97%、29.96%縮減至46.14%及29.86%，西部區(qū)比重比上年擴(kuò)大了0.93個百分點，西部和東、中部區(qū)域發(fā)展的差距呈逐年縮小態(tài)勢。

  東、中、西三部地區(qū)平均水泥散裝率為68.23%、54.47%、42.62%，分別比上年提高2.97、1.28、1.74個百分點。其中東部地區(qū)因散裝水泥年增長量6754.82萬噸高于水泥年增量5918萬噸，故而本地區(qū)水泥散裝率比上年提高2.97個百分點，其水泥散裝率超過全國平均水泥散裝率12.29個百分點。

  2. 全國六地區(qū)散裝水泥供應(yīng)量、率及平均水泥散裝率均有所提高

  A、華北地區(qū)散裝水泥年增長量超過水泥增長量，水泥散裝率提高顯著。

  華北地區(qū)散裝水泥年增長量超出水泥年增長量892.54萬噸（主要原因是河北省散裝水泥年增長量為990.27萬噸，而水泥產(chǎn)量卻是負(fù)增長，同比減少133.6萬噸），致本區(qū)水泥散裝率顯著提高，由上年的54.46%提高到58.19%，提高了3.73個百分點。

  B、西北地區(qū)散裝水泥年增長率大幅高于水泥增長率，水泥散裝率快速提高。[Page]

  西北地區(qū)散裝水泥年增長率為29.44%，高于水泥年增長率12.14個百分點，主要是受本地區(qū)甘肅、寧夏、青海三省區(qū)散裝水泥的增長速度較快影響，其年增長率分別為45.16%、43.72%、37.93%，比上年分別提高16.48、9.17、21.2個百分點。致使本地區(qū)水泥散裝率提高較快，由去年末的41.26%提高到44.72%，同比提高了3.46個百分點。

  （三）農(nóng)村散裝水泥發(fā)展情況

  2013年農(nóng)村散裝水泥使用量為28831.94萬噸（其中：農(nóng)村預(yù)拌混凝土使用11169.47萬噸，水泥制品使用5808.14萬噸），同比增加3963.38萬噸，增長15.94%，占全國散裝水泥供應(yīng)量（134897.87萬噸）的比重由上年的21.05%提高到21.37%。農(nóng)村散裝水泥使用率為44.06%，比上年40.67%提高3.39個百分點。

  年末，全國農(nóng)村散裝水泥銷售點已發(fā)展到7775家（其中水泥生產(chǎn)企業(yè)建網(wǎng)點4616個，其它投資建點3159個）同比增加485家，增長6.65%，其中東部地區(qū)有銷售點2969個，同比增加138個；中部地區(qū)有3801個，同比增加243個；西部地區(qū)1005個，同比增加104個。散裝水泥銷售網(wǎng)點年銷售散裝水泥18327.67萬噸，同比增加521.2萬噸，增長2.93%，已占到農(nóng)村散裝水泥使用總量的63.57%。

  （四）散裝水泥物流設(shè)施裝備發(fā)展情況

  2013年末全國擁有散裝水泥發(fā)放庫17490個，同比增加420個，增長2.46%；庫容量5241.67萬噸，同比增加了788.61萬噸，增長17.71%；有中轉(zhuǎn)庫1971個，本年增加19個，增長0.97%，庫容量392.22萬噸；有固定接收庫有30841個，同比增加3822個，增長14.15%；庫容量1466.99萬噸，比上年末增加251.94萬噸，增長20.73%。

  2013年末全國擁有散裝水泥專用汽車47094輛，當(dāng)年增加3253輛，增長7.42%；裝載量161.11萬噸，增加18.38萬噸，增長12.88%；擁有散裝水泥罐104778個（其中農(nóng)村擁有量為31052個，比上年增加1610個，增長5.47%），裝載量為446.56萬噸，同比增加41.92萬噸，增長了10.36%；擁有散裝水泥專用運輸船3099艘，當(dāng)年增加1217艘，增長64.67%，裝載量為341.28萬噸，同比增加159.76萬噸，增長88.01%；擁有鐵路運輸專用罐車4358節(jié)（其中自備車646節(jié)，路用車3682節(jié)）同比減少597節(jié)（其中自備車同比減少351節(jié)，路用車減少276節(jié)）；另據(jù)鐵路有關(guān)部門的統(tǒng)計，2013年末全國有鐵路散裝水泥運輸集裝箱3060只，與去年同期持平。全年運輸量為63.31萬噸。

  （五）全國散裝水泥使用量的構(gòu)成

  2013年全國散裝水泥供應(yīng)量為134897.87萬噸。其中，生產(chǎn)預(yù)拌混凝土使用量為60799.11萬噸，同比增加7965.16萬噸，增長15.08%；生產(chǎn)預(yù)拌砂漿使用量854.48萬噸，同比增加293.56萬噸，增長52.34%；生產(chǎn)水泥制品使用量20077.63萬噸，同比增加2012.45萬噸，增長11.14%；分散用戶使用量53166.65萬噸，同比增加6496.76萬噸，增長13.92%。

  （六）發(fā)展散裝水泥對節(jié)能減排的綜合效益評估[Page]

  2013年全國散裝水泥供應(yīng)量為134897.87萬噸，據(jù)測算，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3099.41萬噸，減少粉塵排放1355.72萬噸，減少二氧化碳排放8058.53萬噸，減少二氧化硫排放26.35萬噸，實現(xiàn)綜合效益607.04億元。

  二、全國預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

  （一）預(yù)拌混凝土業(yè)發(fā)展概況

  2013年度全國有預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)9100個，比上年末增加1214個，增長15.39%；年設(shè)計生產(chǎn)能力527333.77萬立方米，同比新增產(chǎn)能47048.21萬立方米，增長9.8%；全年生產(chǎn)預(yù)拌混凝土191718.94萬立方米，比上年164519.06萬立方米增加27199.88萬立方米，增長率為16.53%，比上年增長率11.26%提高5.27個百分點；產(chǎn)能利用率為36.36%，比上年34.25%提高2.11個百分點。

  全國生產(chǎn)預(yù)拌混凝土使用散裝水泥60799.11萬噸，同比增加7965.16萬噸，增長15.08%，占同期散裝水泥供應(yīng)量（134897.87萬噸）的45.07%，比上年比重44.73%提高0.34個百分點；利用固體廢棄資源26605.66萬噸，同比減少2787.05萬噸，下降9.48%。

  全國預(yù)拌混凝土產(chǎn)量中，東部地區(qū)生產(chǎn)量為11.26億立方米，同比增加1.09億立方米，增長10.77%；中部地區(qū)為4.27億立方米，同比增加8885.64萬立方米，增長26.28%；西部地區(qū)為3.64億立方米，增加7367.86萬立方米，增長25.36%。三部區(qū)產(chǎn)量分別占全國總量的58.73%、22.27%、19.0%。所占比同比東部地區(qū)重減少3.06個百分點，中部、西部區(qū)分別提高1.72、1.34個百分點。

  （二）預(yù)拌混凝土物流裝備情況

  2、2013年末全國擁有預(yù)拌混凝土攪拌車143075輛，同比增加16372輛，增長12.92%；攪拌容量138.56萬立方米，比年初增加20.46萬立方米，增長17.32%。有預(yù)拌混凝土泵車28726輛，同比增加5829輛，增長25.46%；泵送能力219.36萬立方米，比上年末增加49.75萬立方米，增長29.33%。

  三、全國預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

  （一）預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)概況

  2013年全國生產(chǎn)普通預(yù)拌砂漿（干、濕）合計4122.34萬噸，同比增長1379.48萬噸，增長50.29%。

  2013年全國25個省、自治區(qū)、直轄市（內(nèi)蒙、海南、甘肅、青海、寧夏除外）有普通規(guī)模以上預(yù)拌干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)687家，比上年末增加141家，增長25.82%；年設(shè)計生產(chǎn)能力21646.08萬噸，新增產(chǎn)能5321.28萬噸，增長32.6%。全年生產(chǎn)普通預(yù)拌干混砂漿3392.21萬噸，同比增加1155.52萬噸，增長51.66%。

  其中：東部地區(qū)生產(chǎn)普通預(yù)拌干混砂漿2304.79萬噸，同比增長801.96萬噸，增長53.36%；中部地區(qū)生產(chǎn)444.5萬噸，同比增長量為124.8萬噸，增長39.04%，；西部地區(qū)生產(chǎn)642.92萬噸，同比增長量為228.76萬噸，增長55.24%，三區(qū)產(chǎn)量分別占全國總量的67.94%、13.11%、18.95%。

  全國干混砂漿平均產(chǎn)能利用率為15.67%，比上年13.7%提高1.97個百分點。

  全國生產(chǎn)濕拌（普通）砂漿產(chǎn)量為730.13萬噸，同比增加223.96萬噸，增長44.25%。

  生產(chǎn)預(yù)拌砂漿使用散裝水泥854.48萬噸，比上年560.92萬噸增加293.56萬噸，增長52.34%；利用綜合固體廢棄物770.42萬噸，比上年591.36萬噸增加179.06萬噸，增長30.28%。

  （二）全國預(yù)拌砂漿物流裝備情況

  2012年末全國擁有干混砂漿運輸車2856輛，同比增加1526輛，增長 114.74%；有干混砂漿移動筒倉24912個，比上年末增加8676個，增長53.44%；有干混砂漿背罐車359輛，比上年末增加89輛，增長32.96%。

  （三）預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

  預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)開始加速發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，全國各地發(fā)展差距大的現(xiàn)象比較突出。全國平均產(chǎn)能利用率僅為15.67%，各地發(fā)展不平衡、產(chǎn)能利用率低，其主要原因是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一些技術(shù)瓶頸制約著預(yù)拌砂漿優(yōu)越性的充分體現(xiàn)，致使建筑工程推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿難度大。此外，適合我國國情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式仍處于探索階段。進(jìn)一步完善政策措施，各有關(guān)部門監(jiān)管到位，行業(yè)組織積極引導(dǎo)，是促進(jìn)預(yù)拌砂漿快速發(fā)展的迫切任務(wù)。

  四、散裝水泥產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢

  黨的十八屆三中全會提出了“緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局”。發(fā)展散裝水泥，是落實這一戰(zhàn)略決策的重要措施之一，是推進(jìn)水泥流通體系現(xiàn)代化、實現(xiàn)建筑施工現(xiàn)代化的必由之路。隨著國家限制水泥產(chǎn)能過剩和水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，以及發(fā)展散裝水泥，提高建筑質(zhì)量水平和控制施工現(xiàn)場粉塵排放等各項政策措施的完善落實，散裝水泥產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。