“中國(guó)現(xiàn)在所有問(wèn)題的核心依舊是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。”在習(xí)近平總書(shū)記8日主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)后，市場(chǎng)各界人士對(duì)目前形勢(shì)幾乎給出了上述統(tǒng)一的判斷。

  這是十八大以來(lái)首次公開(kāi)報(bào)道的由總書(shū)記主持召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)專家座談會(huì)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)、研究員劉培林稱，由總書(shū)記召集這樣的專家座談會(huì)，是加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要環(huán)節(jié)。習(xí)總書(shū)記是中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，定期或不定期地召集專家座談，聽(tīng)取專家意見(jiàn)，是了解情況、制定政策和完善戰(zhàn)略的必要環(huán)節(jié)。

  座談會(huì)上，上海社會(huì)科學(xué)院黨委委員、院長(zhǎng)王戰(zhàn)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、研究員劉世錦，中國(guó)社科院副院長(zhǎng)李揚(yáng)，世行前副行長(zhǎng)林毅夫，清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼，中國(guó)改革基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱分別就國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、強(qiáng)化金融工作、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)治理等談了看法。

  發(fā)展經(jīng)濟(jì)是第一要?jiǎng)?wù)

  據(jù)了解，類似會(huì)議并非第一次，但8日的座談會(huì)確實(shí)較為隆重且首次對(duì)外報(bào)道。從官方提供的新聞畫(huà)面看，中央政研室主任王滬寧、中辦主任栗戰(zhàn)書(shū)、中央財(cái)辦主任劉鶴、中央財(cái)辦副主任楊偉民、、央行行長(zhǎng)周小川、國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史、財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉、商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城等重要經(jīng)濟(jì)官員悉數(shù)到場(chǎng)。

  會(huì)上專家學(xué)者提出，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題有效實(shí)施一些兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)期的政策措施，特別是要加大改革落實(shí)力度，不斷為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供動(dòng)力，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

  劉培林認(rèn)為，這一判斷應(yīng)該說(shuō)找準(zhǔn)了我國(guó)當(dāng)前階段“三期疊加”的特征下，“穩(wěn)”與“進(jìn)”結(jié)合點(diǎn)，政策措施要兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，特別是要通過(guò)深化改革釋放動(dòng)力。

  民生研究院的研究報(bào)告認(rèn)為，這次座談會(huì)可能為半年度的中央政治局會(huì)議作準(zhǔn)備。而中央政治局會(huì)議歷來(lái)是總結(jié)上半年、部署下半年的重要經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。

  “轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是民心所向、大勢(shì)所趨。要準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定、近期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展的著力點(diǎn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善人民生活的結(jié)合點(diǎn)?！绷?xí)近平的這一表述被多家券商機(jī)構(gòu)解讀為“下半年穩(wěn)增長(zhǎng)政策應(yīng)無(wú)太大變化”。

  習(xí)近平的經(jīng)濟(jì)思想具有一脈相承的特點(diǎn)：明確經(jīng)濟(jì)“重中之重”的地位、重視調(diào)結(jié)構(gòu)和重民生的配合、強(qiáng)調(diào)改革的速度和方向。[Page]

  今年5月，習(xí)近平赴河南調(diào)研，表述“新常態(tài)”這一新提法。

  劉培林分析稱，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，如果說(shuō)已經(jīng)或正在告別以技術(shù)模仿為主的快速增長(zhǎng)的“舊常態(tài)”的話，那么，以生產(chǎn)率和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的中高速增長(zhǎng)的“新常態(tài)”，并不會(huì)自然而然地到來(lái)，需要付出艱苦而持續(xù)的努力。

  “平穩(wěn)地過(guò)渡到新常態(tài)，有三方面的主要任務(wù)。”他分析，第一，要化解“舊常態(tài)”下形成的一系列矛盾和隱患，如化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)；讓喪失競(jìng)爭(zhēng)力和生命力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)平穩(wěn)退出，化解過(guò)剩產(chǎn)能，等等。第二，要形成以生產(chǎn)率和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的新的增長(zhǎng)引擎。第三，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展，讓人民群眾公平地享有參與現(xiàn)代化進(jìn)程、公平地享有通過(guò)自身努力實(shí)現(xiàn)體面發(fā)展的機(jī)會(huì)?！斑@三方面的任務(wù)內(nèi)在關(guān)聯(lián)，缺一不可。通過(guò)全面深化改革，解決好這三方面的問(wèn)題，就是"穩(wěn)"與"進(jìn)"的結(jié)合點(diǎn)。”

  智囊會(huì)議或常態(tài)化

  習(xí)近平在8日的會(huì)上指出，廣泛聽(tīng)取各方面專家學(xué)者意見(jiàn)并使之制度化，對(duì)提高黨的執(zhí)政能力、提高國(guó)家治理能力具有重要意義。

  民生研究院報(bào)告認(rèn)為，建設(shè)新型智庫(kù)，聽(tīng)取專家意見(jiàn)，健全決策咨詢機(jī)制，預(yù)計(jì)今后此類會(huì)議更加常態(tài)化、制度化。劉培林也稱，從總書(shū)記的表態(tài)可預(yù)期，未來(lái)這樣形式的座談會(huì)，應(yīng)該還會(huì)召開(kāi)。

  劉培林對(duì)本報(bào)表示，發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)，設(shè)有專門(mén)的總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，這些都是常設(shè)機(jī)構(gòu)，由專業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家給美國(guó)總統(tǒng)提出經(jīng)濟(jì)政策建議。而美國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，還承擔(dān)一定的跨部門(mén)協(xié)調(diào)職能。

  參加上述座談會(huì)的幾位學(xué)者多來(lái)自學(xué)院和科研所，研究中長(zhǎng)期問(wèn)題者居多，符合本次座談會(huì)的特征。此外，這些學(xué)者的觀點(diǎn)也不盡相同，卻又都具有代表性。

  林毅夫堅(jiān)信中國(guó)經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)巨大。他此前稱，從2008年開(kāi)始，中國(guó)仍會(huì)有20年左右的快速增長(zhǎng)期。自2010年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度持續(xù)下滑是國(guó)際周期因素造成的，而非中國(guó)的增長(zhǎng)模式不可持續(xù)或其他體制因素。與此同時(shí)，依靠消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)是一種十分危險(xiǎn)的主張。

  王戰(zhàn)的看法是，全球經(jīng)濟(jì)正處衰退與轉(zhuǎn)型的并存期，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放環(huán)境發(fā)生重大變化。他在4月18日的“卓越發(fā)展研究院成立大會(huì)”上表示，前幾年的宏觀調(diào)控太頻繁，讓市場(chǎng)和企業(yè)無(wú)所適從。而現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)如果沒(méi)有觸碰底線，中央就不會(huì)出短期刺激政策。

  李揚(yáng)則在6月14日“2014中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力夏季峰會(huì)”上表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著減速問(wèn)題，不得不承認(rèn)中國(guó)需要微刺激，而穩(wěn)經(jīng)濟(jì)需要投資。要充分發(fā)揮國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等投資性金融機(jī)構(gòu)的作用。

  今年3月，劉世錦曾闡述中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新常態(tài)”。他提出，力爭(zhēng)通過(guò)一兩年的努力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將轉(zhuǎn)入增長(zhǎng)新常態(tài)，或者“中高速穩(wěn)定增長(zhǎng)期”。其間需要經(jīng)歷一個(gè)底部的探明，之后6%~7%的增速將持續(xù)5年或者更長(zhǎng)時(shí)間?！斑@意味著過(guò)去基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)驅(qū)動(dòng)的投資高增長(zhǎng)時(shí)代將結(jié)束?！?