混凝土與水泥制品行業(yè)是國家建筑工程和土木工程建設(shè)的主要支撐產(chǎn)業(yè)。今年上半年，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）212770億元，同比名義增長17.3%，其中城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資平穩(wěn)增長使其成為上半年穩(wěn)定投資的“壓艙石”，如保障房（含棚戶區(qū)改造）、中西部鐵路、水利、機(jī)場建設(shè)等項目都持續(xù)上馬。因而，上半年我國混凝土與水泥制品行業(yè)呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢。在上半年的發(fā)展進(jìn)程中，建筑工業(yè)化、綠色清潔生產(chǎn)、并購重組、混凝土設(shè)計大賽、稅收、最嚴(yán)格環(huán)保法、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展等熱點(diǎn)是貫穿著行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的主要方面，下面讓我們一起回顧下上半年有哪些行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)。

  創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級

  當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處在一個復(fù)雜的關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型發(fā)展歷史階段，建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展面臨許多困難和挑戰(zhàn)。今年是完成實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是建材行業(yè)實施“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略的啟動年。

  在“十二五”期間建筑業(yè)有長足發(fā)展，高強(qiáng)高性能混凝土用量要達(dá)到10%以上，建筑產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域調(diào)水，城市雨水收集、抗?jié)撑藕?、污水處理、綜合管涵等城市基礎(chǔ)工程建設(shè)規(guī)模宏大，生態(tài)環(huán)境、城市建筑及居室景觀文化藝術(shù)的發(fā)展為裝飾混凝土及制品提供了大雅之堂，海洋工程、水電工程、核電工程、高鐵工程等提出的超高超嚴(yán)要求等等，對水泥混凝土材料和制品的性能功能提出了前所未有的要求。今年上半年，混凝土與水泥制品行業(yè)企業(yè)仍然保持著開拓材料和工程技術(shù)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的基調(diào)并不斷努力著。

  建筑產(chǎn)業(yè)化

  建筑產(chǎn)業(yè)化在我國發(fā)展了十幾年，直到近兩年來自國家層面的利好信號才不斷釋放。特別是在今年上半年，建筑產(chǎn)業(yè)化可以算是正式步入了發(fā)展的機(jī)遇期，正成長為促進(jìn)形成社會經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的重要抓手，而且這點(diǎn)越來越被地方政府所認(rèn)同。北京、上海、河北、浙江、安徽、山東、深圳、沈陽、合肥等省市均出臺了扶持政策，對建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展給予土地、金融、建設(shè)等多方面的鼓勵。同時，在政府的支持下，企業(yè)在建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面也越來越積極。萬科、中建、中冶、上海城建、中南、天津住宅集團(tuán)、長沙遠(yuǎn)大、宇輝、萬斯達(dá)等一大批企業(yè)積極開展相關(guān)研發(fā)實踐，發(fā)展迅速。一些建筑大型企業(yè)集團(tuán)也都開展了投建產(chǎn)業(yè)化相關(guān)新廠的計劃。

  在歷經(jīng)十幾年的編制之后，備受業(yè)界關(guān)注的國家級行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》日前正式發(fā)布，并將于今年10月起正式施行。以及另一國家級行業(yè)重要標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)化建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》目前也正處于形成征求意見稿階段，預(yù)計年底完成報批，有望明年施行。此外，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還在緊鑼密鼓地研究完善建筑產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系?？梢钥闯?，我國建筑產(chǎn)業(yè)化正加速邁進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)新時代。

  高性能混凝土

  由于應(yīng)用高性能混凝土有利于推動節(jié)能減排、提升建筑工程品質(zhì)、促進(jìn)建筑技術(shù)發(fā)展進(jìn)步、實現(xiàn)混凝土生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級等重要意義和必要性，在國務(wù)院化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾指導(dǎo)意見和綠色建筑行動方案中被提出。3月份，住建部、工信部組織混凝土及原材料生產(chǎn)、建筑設(shè)計和施工企業(yè)，以及相關(guān)協(xié)會、科研院所、高校等方面的專家和技術(shù)力量，成立技術(shù)指導(dǎo)組，聯(lián)合推廣應(yīng)用高性能混凝土，旨在全方面的提高混凝土產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。

  據(jù)悉，住建部及工信部將盡快出臺《關(guān)于推廣應(yīng)用高性能混凝土若干指導(dǎo)意見》，同時成立兩部門推廣應(yīng)用協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并指導(dǎo)各地建立自上而下的協(xié)調(diào)機(jī)制，以加強(qiáng)推廣應(yīng)用高性能混凝土的組織領(lǐng)導(dǎo)。

  綠色清潔生產(chǎn)

  在我國環(huán)保問題日益嚴(yán)峻的背景下，加快推進(jìn)混凝土產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)有著重要的現(xiàn)實意義。1月份，為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》，加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域天氣泥沼防治工作，促進(jìn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善，工信部印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃》的通知。

  上半年，中國混凝土與水泥制品協(xié)會和國內(nèi)數(shù)家優(yōu)秀的大型企業(yè)聯(lián)合牽頭制定了《混凝土行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系》。該體系是國內(nèi)首部同類政府規(guī)章，屆時將由國家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合頒布，該體系有著鮮明的針對性和現(xiàn)實意義，令業(yè)內(nèi)外充滿期待。

  建華工程獎

  6月8日，“建華工程獎”頒獎大會在北京召開，該獎項開創(chuàng)了樁、建工行業(yè)企業(yè)辦獎的先河，并由八大中國工程院院士評委組成的超豪華陣容為預(yù)制樁精英授獎。“建華工程獎”的設(shè)立，對幫助整個預(yù)制樁產(chǎn)業(yè)在貫徹國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高預(yù)制管樁技術(shù)水平，加快樁基行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，充分調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性等方面，有全面的突破。建華工程獎這次活動也為材料制造業(yè)和工程建設(shè)設(shè)計、施工、應(yīng)用領(lǐng)域提供了一個良好的合作機(jī)制。

  “建華工程獎”的此次獲獎成果是我國近期管樁技術(shù)發(fā)展的大檢閱，也體現(xiàn)了顯著的社會、經(jīng)濟(jì)效益。其中各類獲獎的技術(shù)成果，都對協(xié)助更多企業(yè)、城市打造綠色低碳型發(fā)展模式，推動美麗中國、生態(tài)中國的可持續(xù)發(fā)展有著直接和長遠(yuǎn)的意義和影響。

  混凝土設(shè)計大賽

  為提高廣大混凝土企業(yè)的技術(shù)水平和從業(yè)者的操作技能，檢驗混凝土與水泥制品企業(yè)技術(shù)人員和高校學(xué)生對現(xiàn)代混凝土材料科學(xué)和制備技術(shù)的掌握程度，推進(jìn)混凝土材料知識的普及，吸引更多的青年、學(xué)生了解混凝土，并以混凝土材料與工程為事業(yè)追求，為混凝土行業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。上半年，我國混凝土與水泥制品行業(yè)先后舉辦了第五屆全國混凝土設(shè)計大賽、第三屆全國大學(xué)生混凝土設(shè)計大賽、第二屆中國裝飾混凝土設(shè)計大賽又于4月啟動。比賽受到建筑師、藝術(shù)家、工程師、技術(shù)人員和大學(xué)相關(guān)專業(yè)的教師和學(xué)生積極參與，以水泥混凝土材料為載體開展建筑藝術(shù)創(chuàng)作、工業(yè)設(shè)計產(chǎn)品創(chuàng)新、材料與工藝技術(shù)創(chuàng)新。

  特別提及的是全國混凝土設(shè)計大賽已經(jīng)舉辦了5年，從參賽人員來看，參賽人數(shù)逐年增加；從參賽團(tuán)隊來看，參賽團(tuán)隊的行業(yè)類別逐年擴(kuò)大，制品企業(yè)參賽數(shù)量有所增加；從參賽作品來看，其技術(shù)含量也在逐年提高。在未來行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，將還會不斷舉辦各項競技，提高行業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)推動混凝土與水泥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

  稅收

  長期以來，商品混凝土企業(yè)一直按6%增值稅率征收，而建筑企業(yè)自己的商混站按4%增值稅率征收，造成明顯的市場競爭不公。6月13號財政部、國家稅務(wù)總局以財稅[2014]57號文通知，決定簡并和統(tǒng)一增值稅征收率，將6%和4%的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)整為3%。

  此次調(diào)整體現(xiàn)了公平稅負(fù)，尤其對于水泥行業(yè)介入商混行業(yè)是一利好，對未來水泥企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸創(chuàng)造了公平競爭的市場環(huán)境。

  最嚴(yán)格環(huán)保法

  4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了修訂后的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，法律將自2015年1月1日起施行。新環(huán)保法被稱為“史上最嚴(yán)格環(huán)保法”。

  中國目前正在全面深化改革的關(guān)鍵階段，社會各界高度關(guān)注新《環(huán)保法》的修訂。此次環(huán)保法的修訂，主要包括加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，提高公民環(huán)保意識；明確生態(tài)保護(hù)紅線；對霧霾等大氣污染的治理和應(yīng)對；明確環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的法律地位；完善行政強(qiáng)制措施；鼓勵和組織環(huán)境質(zhì)量對公眾健康影響的研究；排污費(fèi)和環(huán)境保護(hù)稅的銜接；完善區(qū)域限批制度；完善排污許可管理制度；對相關(guān)舉報人的保護(hù)；擴(kuò)大環(huán)境公益訴訟的主體；加大環(huán)境違法責(zé)任等十二個方面。法律條文也從原來47條增加到70條，增強(qiáng)了法律的可執(zhí)行性和可操作性。

  京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展

  2月25至26日，習(xí)近平主席在北京考察時就推進(jìn)北京發(fā)展管理工作提出5點(diǎn)要求，努力把北京建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都；有效控制人口規(guī)模，增強(qiáng)區(qū)域人口均衡分布；控制城市“攤大餅”式發(fā)展，打造首都建設(shè)的精品力作；加強(qiáng)市政設(shè)施運(yùn)管管理、交通管理；加大大氣污染治理力度等。其中最引人關(guān)注的就是京津冀三地一體化發(fā)展經(jīng)濟(jì)和治理大氣污染的戰(zhàn)略思路。

  京津冀一體化協(xié)調(diào)發(fā)展引發(fā)了各機(jī)構(gòu)的密切關(guān)注，京津冀一體化的加速進(jìn)行，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必將起到領(lǐng)跑的作用，將為房地產(chǎn)、城建、交通和環(huán)保多個領(lǐng)域的投資機(jī)會凸顯，也將對區(qū)域內(nèi)混凝土與水泥制品需求將形成有效支撐。目前，在中央及京津冀四方共同推動下，京津冀產(chǎn)業(yè)一體化工作已經(jīng)取得了一些局部突破，并開始全面深入展開。

  行業(yè)焦慮

  據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國預(yù)制混凝土與預(yù)拌混凝土的銷售額占建材工業(yè)的20%左右，是與水泥產(chǎn)業(yè)并駕的建材雙翼。然而預(yù)制混凝土與預(yù)拌混凝土這兩個產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，所引發(fā)的產(chǎn)能過剩、應(yīng)收帳款、勞務(wù)風(fēng)險、產(chǎn)品同質(zhì)化競爭、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化難、各地區(qū)發(fā)展不均衡等問題仍是目前亟需解決的問題。

  目前地方行業(yè)主管部門需要科學(xué)的政策制定理念和監(jiān)管思路，需要行業(yè)協(xié)會的積極參與和服務(wù)，也需要更多的行業(yè)內(nèi)外的經(jīng)驗分享和交流互動，當(dāng)前的行業(yè)管理現(xiàn)狀是一管就死、不管就亂。應(yīng)該就行業(yè)管理的問題進(jìn)行研究，結(jié)合具體情況從技術(shù)和管理兩個角度做出合理和切實可行的要求。