25日下午3時，山東省人民政府舉行第二季度例行新聞發(fā)布會，省政府副秘書長、省政府新聞發(fā)言人李娥通報山東省上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況、全省民營經(jīng)濟發(fā)展情況等內(nèi)容。

  新聞發(fā)言人李娥在發(fā)布會上披露，7月4日，山東省委、省政府召開了全省民營經(jīng)濟工作會議，深入分析了民營經(jīng)濟面臨的形勢和任務(wù)，研究部署了進一步繁榮民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，還將出臺《關(guān)于加快全省民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》，重點在四個方面下功夫：

  鼓勵民間資本參與山東重大項目

  堅持"四個并舉"、做到"五個著力",充分激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力和創(chuàng)造力。在工作思路上堅持"四個并舉":一要堅持發(fā)展大中小微企業(yè)并舉，既要扶持有條件的企業(yè)做大做強，又要優(yōu)選扶持一批"專、精、特、新"企業(yè)，努力形成大企業(yè)"頂天立地"、小企業(yè)"鋪天蓋地"的良好發(fā)展格局；二要堅持一、二、三次產(chǎn)業(yè)并舉，按照"穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)、主攻調(diào)整二產(chǎn)、提升擴展三產(chǎn)"的思路，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；三要堅持吸引外來投資和促進本地企業(yè)并舉，在謀劃吸引外來投資的同時，滿腔熱情地幫助本地民營企業(yè)破解發(fā)展瓶頸；四要堅持發(fā)揮國企優(yōu)勢和挖掘民企潛力并舉，鼓勵支持民間資本積極參與山東重大項目，努力把"短板"補齊、做長。

  在工作推進上做到"五個著力"：一要著力轉(zhuǎn)變政府職能，減少審批事項，放寬市場準(zhǔn)入條件，清除所有制歧視；二要著力提升服務(wù)水平，改進和完善中介服務(wù)；三要著力優(yōu)化營商環(huán)境，消除體制性障礙和隱形壁壘，形成重商、安商、扶商、富商的良好氛圍；四要著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，走出"家族式"、"作坊式"管理的狹小天地；五要著力擴大開放合作，充分把握承辦全國工商聯(lián)執(zhí)委會暨全國知名民營企業(yè)家助推山東轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)投資洽談會的機遇，搞好專業(yè)化對接，使更多更好的投資項目在山東落地生根。

  支持民企參與國有企業(yè)的改制重組

  突出"十個重點"，努力營造國內(nèi)領(lǐng)先營商環(huán)境。一要改善市場準(zhǔn)入條件。按照"非禁即入"、"非禁即準(zhǔn)"原則，建立公平、開放、透明的市場規(guī)則，對民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)實行同等待遇。支持民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和保障性住房、金融服務(wù)等領(lǐng)域，進入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等社會事業(yè)。允許民營企業(yè)跨地區(qū)自主選擇與審批有關(guān)的中介服務(wù)，各級部門在審批中不得指定中介機構(gòu)從事評估、認(rèn)證等服務(wù)。

  二要大力發(fā)展小微企業(yè)。加強中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，加快形成具備政策咨詢、人員培訓(xùn)、融資擔(dān)保、法律援助、商務(wù)服務(wù)等多種功能的社會化服務(wù)體系。支持小微企業(yè)采取鐘點工、半日工、兼職工、臨時工等靈活用工方式，鼓勵個人靈活就業(yè)。大力扶持科技型小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵支持自然人通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

  三要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。鼓勵民營資本通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債等方式，參與省屬國有企業(yè)投資項目。在能源、交通、環(huán)境、衛(wèi)生、文化教育等公共服務(wù)領(lǐng)域，積極探索公私合作（PPP）模式。支持民營企業(yè)全面參與國有企業(yè)的改制重組。

  四要改善金融服務(wù)。制定和完善民營中小企業(yè)信貸扶持政策，拓寬民營企業(yè)直接融資渠道，支持更多優(yōu)秀民營企業(yè)到主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板市場以及海外資本市場募集資金，大力發(fā)展私募市場。鼓勵民間資本進入金融業(yè)，探索成立由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的非公有制銀行，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、民間資本管理公司等金融機構(gòu)。

  五要落實財政扶持政策。在各類轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)資金的具體安排上，要公平、均衡地面向所有企業(yè)。要落實好對民營企業(yè)的稅收扶持政策。

  六要落實平等用地待遇。在土地利用和供應(yīng)方面，保證民營企業(yè)與國有企業(yè)享受同等待遇。

  七要增強民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力。對民營企業(yè)實施的重點技改項目，給予同等資金支持。鼓勵各類科研基礎(chǔ)設(shè)施向社會開放。加快技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機制。加大對民營企業(yè)人才的培養(yǎng)引進力度。

  八要引導(dǎo)和服務(wù)民營企業(yè)"走出去"。引導(dǎo)民營企業(yè)參與境外上市、跨境并購、研發(fā)合作、境外設(shè)廠、對外承包工程。

  九要完善社會保障制度。加快民辦非營利機構(gòu)社會保障制度改革步伐，建立起統(tǒng)一的社會養(yǎng)老、醫(yī)療保險體系。加快推進機關(guān)文化單位社會保障制度改革。建立并落實地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。十要維護公平競爭的市場秩序。特別重視弱勢主體的權(quán)益保護，依據(jù)立法精神維護中小微企業(yè)的合法權(quán)利，推進反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。

  支持個體工商戶轉(zhuǎn)制為企業(yè)

  實施"六項舉措",助力民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。推動有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新、鼓勵民營企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引導(dǎo)和服務(wù)民營企業(yè)"走出去"、加強民營企業(yè)管理人員培訓(xùn)、支持個體工商戶轉(zhuǎn)制為企業(yè)。"個體工商戶轉(zhuǎn)制為企業(yè)"是積極引導(dǎo)有條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型為個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司等組織形式，允許轉(zhuǎn)型后保留原字號和行業(yè)特點。對實質(zhì)審批事項不變且仍在有效期內(nèi)的，允許先辦理工商登記手續(xù)，再到相關(guān)部門辦理許可事項變更登記。

  轉(zhuǎn)型前后，辦理土地、房屋權(quán)屬（固定資產(chǎn)）劃轉(zhuǎn)時，投資主體、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍不變，符合國家稅收政策規(guī)定的，免征契稅和免收交易手續(xù)費。對因"個轉(zhuǎn)企"稅負(fù)增加的，可由同級財政給予補助。

  嚴(yán)肅查處濫用權(quán)力限制競爭案件

  堅持"三個平等"，確保民營經(jīng)濟平等參與市場競爭。進一步激發(fā)和釋放民營市場主體活力和創(chuàng)造力，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持"權(quán)利平等"、"機會平等"、"規(guī)則平等"，使民營市場主體公開公平公正參與市場競爭。省委省政府已出臺有關(guān)政策措施，積極推進反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，嚴(yán)肅查處濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件，維護公平競爭秩序。依法查處金融機構(gòu)對民營企業(yè)額外附加貸款條件、收取承諾費和資金管理費、搭售保險和基金產(chǎn)品等行為，進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟參與市場競爭的環(huán)境。解決企業(yè)的融資成本增加問題，嚴(yán)肅查處濫用行政權(quán)力排除限制競爭案件。加快市場主體信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，推進政府部門間信息的共享和公開。加強社會誠信體系建設(shè)，增強民營經(jīng)濟的信用約束。