“最近所里課題很多，其中尤以京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等熱點(diǎn)區(qū)域的交通項(xiàng)目為主?！卑l(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰表示。

  該所一位不愿具名的研究員向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，他正在參與一個(gè)新疆自治區(qū)通道建設(shè)的研究課題，該課題目前正在報(bào)發(fā)改委有關(guān)部門批準(zhǔn)。如通過，接下來有可能列入正式的規(guī)劃之中。

  8月4日，發(fā)改委發(fā)文總結(jié)了2014年上半年的交通工作，并簡(jiǎn)單部署了下半年的任務(wù)。

  文章稱，2014年上半年，大同至西安鐵路太原至西安段、南寧至廣州鐵路黎塘至梧州段、南寧至黎塘鐵路、武漢至黃石城際鐵路、武漢至黃岡城際鐵路等10個(gè)鐵路項(xiàng)目建成通車，山西呂梁、湖北神農(nóng)架、吉林通化、黑龍江撫遠(yuǎn)、青海德令哈等5個(gè)支線機(jī)場(chǎng)建成通航。蘭新鐵路第二雙線、杭州至長(zhǎng)沙鐵路客運(yùn)專線、山西中南部鐵路通道、貴陽至廣州鐵路、成都至重慶鐵路客運(yùn)專線等在建項(xiàng)目有序推進(jìn)，北京至沈陽鐵路、上海至南通鐵路開工建設(shè)。

  此外，發(fā)改委正在積極協(xié)調(diào)推進(jìn)北京新機(jī)場(chǎng)、蒙西至華中煤運(yùn)通道鐵路（下稱蒙華鐵路）、拉薩至林芝鐵路等重大交通項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。

  接近中國(guó)鐵路總公司（下稱鐵總）的一位消息人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，蒙華鐵路的可行性研究報(bào)告7月份剛剛通過發(fā)改委的批復(fù)，目前蒙華鐵路公司各股東的資金已經(jīng)基本到位，今年內(nèi)開工應(yīng)該不成問題。

  “阻礙開工正常進(jìn)行有兩個(gè)因素，一是沿線各地的土地征收拆遷，二是鐵路建成后的運(yùn)營(yíng)權(quán)之爭(zhēng)。不過前者因?yàn)橛醒鼐€各地政府出資的鐵投公司入股，各地政府應(yīng)該都會(huì)比較積極地推進(jìn)征地工作，后者則從蒙華鐵路開始籌備并決定引入外部資本之時(shí)就一直在爭(zhēng)論，到底由鐵總還是各股東組成的公司來主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)，這反正是建成之后的事，應(yīng)該也不太會(huì)影響建設(shè)進(jìn)程?！痹撓⑷耸勘硎?。

  除上述大項(xiàng)目的建成、續(xù)建和開工之外，上半年發(fā)改委還與相關(guān)部委一起推進(jìn)了交通領(lǐng)域的一些改革，其中尤以鐵路發(fā)展基金和鐵路沿線土地綜合開發(fā)為主。

  7月份，鐵路發(fā)展基金管理辦法正式出臺(tái)，鐵總官方向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，鐵總作為政府出資人代表以及鐵路發(fā)展基金發(fā)起人，正在積極吸引社會(huì)投資人，共同發(fā)起設(shè)立“中國(guó)鐵路發(fā)展基金股份有限公司”。

  近期國(guó)土資源部已經(jīng)會(huì)同財(cái)政部、住建部等單位出臺(tái)了《關(guān)于支持鐵路站場(chǎng)土地綜合開發(fā)》的文件，并由國(guó)務(wù)院下發(fā)。

  該文件的方案是對(duì)軌道交通站場(chǎng)上蓋和附近的土地進(jìn)行城市的綜合一體開發(fā)，鄭州鐵路局有關(guān)人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，目前他們還在摸清家底、盤查管內(nèi)土地資產(chǎn)的階段，對(duì)于土地開發(fā)尚處于起步階段。

  發(fā)改委上半年的第三項(xiàng)工作為鼓勵(lì)社會(huì)投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。在此前印發(fā)的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布首批基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目的通知》中，首批80個(gè)項(xiàng)目里面，交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有24個(gè)。

  不過，北交大經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)認(rèn)為，交通項(xiàng)目要吸引民資，困難較大，此前高速公路投資建設(shè)因?yàn)橛羞^路費(fèi)、過橋費(fèi)的收入來源，社會(huì)資本進(jìn)入比較積極，而現(xiàn)在政府主要的投資方向?yàn)殍F路、機(jī)場(chǎng)等，這些項(xiàng)目的盈利性沒有高速公路好，要想吸引民資，需要在項(xiàng)目上捆綁一些盈利性的附帶子項(xiàng)目，例如鐵路站點(diǎn)和機(jī)場(chǎng)附近的地產(chǎn)開發(fā)，如此才能引入民資。

  董焰表示，下半年微刺激的政策或?qū)⒗^續(xù)延續(xù)，而交通項(xiàng)目的投資作為傳統(tǒng)手段將繼續(xù)為各級(jí)政府所樂于使用。

  僅以鐵路而言，2014年上半年，其固定資產(chǎn)投資為2352億元，距離全年8000多億的投資額，尚有6000億元左右的差距，因此下半年鐵路的投資空間將是十分巨大的。