又看到一個(gè)堅(jiān)決遏制水泥、平板玻璃新增產(chǎn)能的通知，與以往不同的是，這個(gè)通知是“緊急通知”。這個(gè)“緊急通知”是工信部8月8日發(fā)出的。

  “緊急通知”，揭示出事情的嚴(yán)重性和緊迫性。

  化解產(chǎn)能過剩是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。無論多復(fù)雜，有一個(gè)前提，必須先遏制住新增產(chǎn)能，讓產(chǎn)能過剩的矛盾不再惡化。這是化解產(chǎn)能過剩的“命門”，是首要任務(wù)。為此，國家出臺(tái)了若干文件。

  最嚴(yán)厲的文件，要算2013年5月10日國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張的通知》。《通知》明確要求:嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，堅(jiān)決停建產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目，對(duì)未按通知要求停建的違規(guī)在建項(xiàng)目，要予以嚴(yán)肅查處，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。當(dāng)時(shí)給業(yè)界的感覺是，新增產(chǎn)能可以控制住了?？墒聦?shí)未如人愿。2013年，全國新增水泥生產(chǎn)線72條，新增平板玻璃生產(chǎn)線24條。

  今年1月22日，工信部召開化解水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能過剩工作座談會(huì)。會(huì)上，化解水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能過剩的工作方案細(xì)則首次公布，明確強(qiáng)調(diào):2017年底前，各地區(qū)禁止以任何名義、任何方式核準(zhǔn)水泥、備案平板玻璃新增產(chǎn)能項(xiàng)目。結(jié)果也不樂觀。最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國又新增水泥生產(chǎn)線22條，又新增平板玻璃生產(chǎn)線11條。

  也就是說，國家強(qiáng)調(diào)化解產(chǎn)能過剩以來，水泥、平板玻璃新增產(chǎn)能并未有效控制住。這正是工信部上述“緊急通知”出臺(tái)的背景。

  背景不只這些。實(shí)際上，水泥、平板玻璃行業(yè)面臨著新形勢:水泥項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)下放、平板玻璃項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)取消。面對(duì)這樣的新形勢，工信部正指導(dǎo)制定各地區(qū)水泥、平板玻璃工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案(2013—2017年)，計(jì)劃經(jīng)過幾年的調(diào)整，建立起防止產(chǎn)能盲目擴(kuò)張、化解過剩產(chǎn)能的長效機(jī)制。2017年底前，這是一個(gè)明確的“時(shí)間坎”。這之前，能否有效控制住新增產(chǎn)能，關(guān)系到化解產(chǎn)能過剩大局的成敗。

  工信部的緊急通知，是說給各級(jí)工信部門聽的，要求他們嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策規(guī)定。如有違反，將視情況實(shí)施區(qū)域限批。緊急通知效果如何，我們拭目以待。