近年來，在水泥行業(yè)總體產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、水泥企業(yè)效益普遍下滑的嚴(yán)峻形勢下，湖北水泥行業(yè)卻能“獨(dú)善其身”,始終保持平穩(wěn)增長。在不久前舉辦的長江中下游水泥論壇上，湖北省經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，該省今年上半年水泥產(chǎn)量增長率居長江中下游七省市中倒數(shù)第二，而水泥企業(yè)效益增長恰好居正數(shù)第二。中國建筑材料聯(lián)合會(huì)會(huì)長喬龍德在長江中下游水泥論壇會(huì)上表揚(yáng)：“湖北省遏制新增產(chǎn)能控制得好，置換產(chǎn)能也是實(shí)事求是。在貫徹國發(fā)〔2013〕41號文件時(shí)態(tài)度明朗‘一律不再新建項(xiàng)目，并且響亮地提出置換產(chǎn)能應(yīng)以2013年有效產(chǎn)能為基數(shù)，對以往已經(jīng)核定的落后產(chǎn)能堅(jiān)決淘汰?！?

  何以“風(fēng)景”這邊獨(dú)好？日前，記者就化解水泥過剩產(chǎn)能話題采訪了湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任梁一新。

  把握市場配置是關(guān)鍵

  梁一新表示，優(yōu)化市場配置是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。

  近幾年來，湖北省嚴(yán)格執(zhí)行國家對水泥行業(yè)的投資管理規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策，較好地貫徹落實(shí)了國發(fā)〔2009〕38號文件和國發(fā)〔2013〕41號文件，水泥和平板玻璃等行業(yè)的產(chǎn)能得到有效控制。

  梁一新說，落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策本身就屬于引導(dǎo)和優(yōu)化市場配置的范疇。這個(gè)認(rèn)識具有高度和辯證思維，一些地方、一些企業(yè)卻把宏觀政策導(dǎo)向與市場配置資源對立起來，因此本身已經(jīng)違背了市場需求規(guī)律，卻還在高喊靠市場競爭。從2009年國務(wù)院頒布38號文件之日起，湖北沒有新審批過一個(gè)水泥投資項(xiàng)目。時(shí)至今日，湖北仍然是一個(gè)“水泥熟料純進(jìn)口省”.

  據(jù)了解，湖北省現(xiàn)有新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)44家，新型干法水泥熟料生產(chǎn)線63條，水泥熟料產(chǎn)能6800萬噸，其中新型干法熟料產(chǎn)能比重達(dá)到98%;無熟料生產(chǎn)水泥粉磨企業(yè)80余家，全省水泥產(chǎn)能約1.35億噸。2013年，湖北省水泥實(shí)際產(chǎn)量11056萬噸，居全國第10位，水泥熟料產(chǎn)量6144萬噸，水泥熟料產(chǎn)能利用率在85%以上，凈調(diào)入水泥熟料1000萬噸以上。

  截至2013年底，湖北省共計(jì)淘汰水泥落后產(chǎn)能3890萬噸?，F(xiàn)在全省僅邊遠(yuǎn)山區(qū)還有17條落后立窯水泥生產(chǎn)線和2條濕法窯生產(chǎn)線，落后產(chǎn)能239萬噸，其中16條生產(chǎn)線、產(chǎn)能205萬噸已列入今年的淘汰計(jì)劃并已公示。由于行得端、沒隱私，家底也十分清楚。

  梁一新告訴記者，湖北省一直非常重視水泥產(chǎn)業(yè)市場的優(yōu)化配置。早在上世紀(jì)90年代投資熱潮剛剛興起時(shí)，湖北就未雨綢繆，結(jié)合全省地質(zhì)地貌、石灰?guī)r資源分布及城鄉(xiāng)建設(shè)和物流渠道的布局，對水泥產(chǎn)業(yè)作了對應(yīng)的區(qū)位和產(chǎn)能規(guī)劃，引導(dǎo)水泥企業(yè)合理布局、適度發(fā)展，避免了無序競爭和內(nèi)耗。國務(wù)院“38號文”出臺后，該省進(jìn)一步做好“控制總量、優(yōu)化存量”工作，堅(jiān)持在嚴(yán)格“等量置換”和堅(jiān)持“減量置換”的前提下對總量有效控制對現(xiàn)有存量產(chǎn)能進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，確保了全省水泥行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，也保證了湖北省一批骨干企業(yè)的持久發(fā)展。

  該省還積極爭取中央財(cái)政資金，利用財(cái)稅政策杠桿支持水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和壓縮過剩產(chǎn)能。發(fā)揮省級財(cái)政調(diào)整結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)作用，支持骨干水泥企業(yè)生產(chǎn)符合產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)方向的高端產(chǎn)品，推進(jìn)節(jié)能減排，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

  調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是核心

  化解產(chǎn)能過剩矛盾，對眾多水泥企業(yè)來說既有壓力，但也是動(dòng)力；對地方經(jīng)濟(jì)和水泥行業(yè)更是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，改善和提升水泥產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)的難得機(jī)遇。梁一新說，湖北省各級政府和行業(yè)管理部門正是幫企業(yè)牢牢抓住了調(diào)整結(jié)構(gòu)這一機(jī)遇，不斷創(chuàng)新和提升，全省水泥行業(yè)才能擁有今天較為紅火的日子。

  據(jù)梁一新介紹，湖北省堅(jiān)持在產(chǎn)能“等量或減量”置換前提下，支持省內(nèi)優(yōu)勢骨干企業(yè)通過兼并重組整合區(qū)域內(nèi)產(chǎn)能，支持城區(qū)老企業(yè)退城入園，并結(jié)合淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施節(jié)能減排、開展綜合利用的環(huán)保搬遷改造，促進(jìn)全省水泥行業(yè)優(yōu)化升級。鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、品牌和資本優(yōu)勢兼并重組區(qū)域內(nèi)水泥熟料、粉磨和下游加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。預(yù)計(jì)在三年內(nèi)，該省將培育兩到三家擁有礦山、骨料、水泥生產(chǎn)、商品混凝土、水泥基材料制品等完整產(chǎn)業(yè)鏈的大型企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

  與此同時(shí)，該省還鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極開發(fā)新產(chǎn)品和新工藝，搶占產(chǎn)品質(zhì)量制高點(diǎn)；支持采用先進(jìn)適用技術(shù)對現(xiàn)有生產(chǎn)線的改造，提升生產(chǎn)技術(shù)水平；創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸促進(jìn)產(chǎn)品價(jià)值鏈的擴(kuò)張。鼓勵(lì)使用高性能、高標(biāo)號混凝土，減少普通水泥使用量。鼓勵(lì)大型水泥企業(yè)發(fā)展商品混凝土、砼外加劑、干混砂漿、建筑骨料等產(chǎn)業(yè)鏈延伸產(chǎn)品，積極配合建筑工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，開發(fā)推廣標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化的水泥基構(gòu)配件和水泥基新材料，支持水泥生產(chǎn)企業(yè)由產(chǎn)品生產(chǎn)向應(yīng)用服務(wù)拓展，成為建筑工程問題系統(tǒng)解決方案的供應(yīng)商和服務(wù)商。

  “走出去”戰(zhàn)略則是市場創(chuàng)新的嘗試，也是化解產(chǎn)能過剩的重要舉措。目前，湖北已有華新、葛洲壩等骨干水泥企業(yè)開始尋求海外發(fā)展空間。華新塔吉克斯坦一期3000t/d新型干法水泥生產(chǎn)線已于2013年8月投產(chǎn)，二期工程正在動(dòng)工興建；柬埔寨3000t/d新型干法水泥生產(chǎn)線也即將投產(chǎn)。該省在本省內(nèi)堅(jiān)決不建新線，但走出去在國外發(fā)展又領(lǐng)了好頭。

  綠色節(jié)能發(fā)展是方向

  環(huán)保是現(xiàn)代企業(yè)生存的必須條件，綠色節(jié)能發(fā)展為湖北水泥企業(yè)贏得了先機(jī)。據(jù)梁一新介紹，水泥窯純低溫余熱發(fā)電技術(shù)在湖北省得到大面積推廣應(yīng)用。2013年，全省已建成的水泥窯余熱發(fā)電機(jī)組57臺（套），總裝機(jī)358MW,年余熱發(fā)電量21.5億Kwh,相當(dāng)于年節(jié)約標(biāo)煤85萬噸。已建成水泥窯脫硝裝置28個(gè)，水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目7個(gè)，城市垃圾、市政污泥年處理能力88萬噸，三峽漂浮物年處理能力15萬立方米。

  梁一新告訴記者，該省水泥行業(yè)正加大力度推廣應(yīng)用節(jié)能粉磨、高效收塵、變頻調(diào)速和水泥窯尾氣生產(chǎn)輕質(zhì)碳酸鈣、養(yǎng)殖藻類減排二氧化碳等新技術(shù)。新型干法水泥熟料生產(chǎn)線已全面實(shí)施窯爐煙氣脫硝治理、余熱發(fā)電等節(jié)能環(huán)保的技術(shù)改造工程。

  以華新水泥和葛洲壩水泥兩家企業(yè)為代表，湖北省正重點(diǎn)推進(jìn)建筑垃圾、市政污泥、城市生活垃圾、垃圾焚燒飛灰等固體廢棄物綜合利用，加快大型水泥窯無害化協(xié)同處置已在大中型城市周邊現(xiàn)有新型干法水泥生產(chǎn)線的示范推廣。目前正推進(jìn)城市和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊利用現(xiàn)有水泥窯或通過等量置換，協(xié)同處置城市生活垃圾和工業(yè)廢棄物，提高資源能源綜合利用效率。

  為了鼓勵(lì)和推動(dòng)綠色節(jié)能發(fā)展，湖北省正著手建立健全能源計(jì)量管理體系和污染物排放監(jiān)測管理體系，倒逼水泥企業(yè)節(jié)能減排；與此同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國家差別電價(jià)政策，對使用落后生產(chǎn)工藝生產(chǎn)水泥熟料的企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)，對達(dá)不到單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的水泥企業(yè)實(shí)施階梯電價(jià)，以扶優(yōu)扶強(qiáng)倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

  預(yù)計(jì)到2017年，湖北省所有水泥企業(yè)各項(xiàng)污染物排放指標(biāo)將全面達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)，可比水泥綜合能耗下降到93公斤標(biāo)煤/噸以下。新建（改、擴(kuò)建）水泥窯協(xié)同處置生產(chǎn)線6條以上，具有協(xié)同處置能力的生產(chǎn)線比重達(dá)到20%以上。