日前國家發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部三部委以發(fā)改價格[2014]2008號聯(lián)合下發(fā)《關于調整排污費征收標準等有關問題的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分赋觯舜握{整排污費征收標準目的是為了確保實現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標，促使企業(yè)減少污染物排放，保護生態(tài)環(huán)境。《通知》規(guī)定，2015年6月底前，各?。▍^(qū)、市）價格、財政和環(huán)保部門要將廢氣中的二氧化硫和氮氧化物排污費征收標準調整至不低于每污染當量1.2元?！锻ㄖ访鞔_提出，鼓勵污染重點防治區(qū)域及經濟發(fā)達地區(qū)，按高于上述標準調整排污費征收標準，充分發(fā)揮價格杠桿作用，促進治污減排和環(huán)境保護。

  據有關報道2007年以來，江蘇、安徽、上海、河北、北京等16個省份已陸續(xù)調整了部分污染物排污費征收標準。以北京市為例，北京市從2014年起上調排污費（二氧化硫、氮氧化物、化學需用量）收費標準，從每公斤不到1元統(tǒng)一調整為每公斤10元，氨氮調整為每公斤12元，并按排污階梯式差別化收費。規(guī)定污染物實際排放值低于規(guī)定排放標準50%,按收費標準減半計收排污費；污染物實際排放值在規(guī)定排放標準50%至100%,按收費標準計收排污費。調整幅度相當大，北京市有關官員在解讀政策時稱，原排污收費標準遠低于目前的治理成本，難以有效調動企業(yè)治污積極性，難以對超標排放和違法偷排等行為形成有效震憾?，F(xiàn)行收費標準過低，一些企業(yè)甘愿冒著被抓被罰的風險而進行偷排，也不愿投資建設污染治理設施，最終導致“企業(yè)排污，政府埋單”.

  如果各地區(qū)之間執(zhí)行排污費征收標準存在高低差異過大的話，對處在不同地區(qū)的同類企業(yè)有點不甚公平。特別對水泥這類腿短產品，相鄰地區(qū)產品輻射重迭性又強，排污費征收標準高低直接影響到現(xiàn)有企業(yè)（淘汰類不在內，下同）產品競爭力。當然，對于要新建生產線而言，業(yè)主則勢必會將項目所在地排污費征收標準高低作為建線的考量因素。因此，雖然鼓勵污染重點防治區(qū)域及經濟發(fā)達地區(qū)，按高于（《通知》下達）標準調整排污費征收標準，但如高于太大的話，建議這些地區(qū)對現(xiàn)有企業(yè)與新建企業(yè)宜實行差別政策，或設定合適寬限期。

  實行差別收費政策是《通知》一大亮點，亮在對企業(yè)既有約束，又有激勵。對污染物排放濃度值高于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值，或者企業(yè)污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標的，按照各?。▍^(qū)、市）規(guī)定的征收標準加一倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費。這就明確說明，規(guī)定的排污費征收標準只是基數，實際征收標準要乘以兩個系數。一是排放濃度值超標系數，系數值為2;二是排放量高于規(guī)定的排放總量指標系數，系數值為2.差別之大前所未有，對違規(guī)排放企業(yè)威懾力之大也前所未有。企業(yè)對此應好好惦量利害得失。

  對于企業(yè)生產工藝裝備或產品屬于《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》規(guī)定的淘汰類的，《通知》規(guī)定要按照各?。▍^(qū)、市）規(guī)定的征收標準加一倍征收排污費。加上各地已普遍實行差別電價政策，必將對淘汰落后起極大推動作用。

  激勵體現(xiàn)在《通知》規(guī)定，企業(yè)污染物排放濃度值低于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%以上的，減半征收排污費。隨著排污費征收標準大幅度提高，“減半”對企業(yè)作用已開始顯現(xiàn)。必將產生鼓勵企業(yè)采用先進技術，積極主動治污，實現(xiàn)大幅度減排的效應。

  為有效保證差別收費政策執(zhí)行到位，《通知》要求各地要加強對超限值排放污染物的監(jiān)測和動態(tài)甄別工作，確保差別排污收費政策落實到位。

  《通知》要求加強污染物在線監(jiān)測，提高排污費收繳率。提出的時間要求是，2014年底前，所有具備安裝條件的國家重點監(jiān)控企業(yè)，要完成主要污染物自動監(jiān)控設施的安裝并正常運行；2015年底前，國家重點監(jiān)控企業(yè)中的鋼鐵、造紙、水泥等主要污染行業(yè)，實現(xiàn)嚴格按自動監(jiān)控數據核定排污費。水泥企業(yè)應該按《通知》要求，并在各地計劃要求時間期限內，完成自動監(jiān)控設施的安裝并正常運行，實現(xiàn)排污費按自動監(jiān)控數據核定。

  企業(yè)應該自覺做到依法及時足額繳納排污費，前提是該繳多少是否明白。各水泥企業(yè)應當對三部委下發(fā)《通知》文件認真理解，針對排污費征收標準調整結合企業(yè)實際，算清賬，算好賬，并制定相應貫徹措施意見加以落實。