廣東省水泥行業(yè)2013年碳排放配額評(píng)估報(bào)告
日前,廣東省水泥行業(yè)2013年碳排放配額評(píng)報(bào)告發(fā)布,就廣東省去年水泥行業(yè)碳排放實(shí)施情況做了詳細(xì)解讀,以下為報(bào)告全文。
一、廣東省水泥生產(chǎn)狀況
(一)生產(chǎn)規(guī)模
到2013年12月底止,全省共有水泥生產(chǎn)企業(yè)180家(含粉磨站),水泥生產(chǎn)能力約15000萬噸;目前,全省共有全省共有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)76家(有兩家未列入統(tǒng)計(jì)),熟料生產(chǎn)能力8454萬噸。其中,新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)44家(集團(tuán)28個(gè)),66條生產(chǎn)線,熟料生產(chǎn)能力7950萬噸,占熟料總生產(chǎn)能力的94.04%;立窯生產(chǎn)企業(yè)23家,熟料生產(chǎn)能力405萬噸,占4.79%。水泥粉磨站105家,水泥粉磨設(shè)計(jì)能力9350萬噸。
(二)主要產(chǎn)品產(chǎn)量
1、按照統(tǒng)計(jì)口徑,2013年,全省水泥產(chǎn)量13395萬噸,比2012年同期增長(zhǎng)17.1%居全國(guó)前五位;熟料產(chǎn)量7099萬噸,同比增長(zhǎng)3.9%居全國(guó)第六位,其中新型干法水泥熟料的產(chǎn)量6363萬噸,占全省熟料總產(chǎn)量的89.6%。
2、據(jù)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),2013年廣東本省實(shí)際熟料產(chǎn)量8000(初步統(tǒng)計(jì)8165)萬噸,實(shí)際水泥產(chǎn)量11087萬噸。省外購(gòu)入熟料1150萬噸生產(chǎn)的水泥1917萬噸。累計(jì)本省生產(chǎn)的水泥量13004萬噸。
(三)產(chǎn)能發(fā)揮情況
根據(jù)對(duì)全省31家首批重點(diǎn)控排企業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析。31家水泥企業(yè)中,完整生產(chǎn)線28家,熟料廠3家,核準(zhǔn)文件熟料產(chǎn)能6531萬噸,占全省水泥熟料總產(chǎn)能的77.25%,占全省首批控排企業(yè)水泥熟料總產(chǎn)能的86.31%。2013年實(shí)際熟料產(chǎn)量7278萬噸,占全省熟料總產(chǎn)量的89.14%,比2012年增長(zhǎng)17.86%。實(shí)際熟料產(chǎn)量是核準(zhǔn)文件產(chǎn)能的111.44%。
表一 2010-2013年各年水泥熟料產(chǎn)能、產(chǎn)量變化情況表
年份 |
熟料產(chǎn)能(萬噸) |
熟料產(chǎn)量(萬噸) |
熟料產(chǎn)能利用率(%) |
水泥產(chǎn)量(萬噸) |
淘汰產(chǎn)能(萬噸) |
新投產(chǎn)產(chǎn)能(萬噸) |
備注 |
2010 |
9496 |
8301 |
87.42 |
11551 |
1106 |
869 |
|
2011 |
9637 |
8497 |
88.17 |
12735 |
227 |
419 |
|
2012 |
9272 |
7655 |
82.56 |
11861 |
1281 |
558 |
|
2013 |
8454 |
8165 |
96.58 |
13395 |
1547 |
713 |
首批控排企業(yè)中淘汰了187萬噸 |
二、市場(chǎng)消費(fèi)情況
據(jù)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),2013年廣東水泥消費(fèi)量約為14300萬噸。其中:廣東本省熟料實(shí)際生產(chǎn)水泥11087萬噸,省外購(gòu)入熟料生產(chǎn)水泥1917萬噸,省外輸入水泥1400萬噸,廣東輸出水泥50萬噸。
三、在建項(xiàng)目情況
目前廣東省已核準(zhǔn)在建的水泥項(xiàng)目有5條新型干法水泥熟料生產(chǎn)線,新增熟料產(chǎn)能698萬噸。
表二 已核準(zhǔn)在建,計(jì)劃于2014年后投產(chǎn)的新型干法窯
序號(hào) |
企業(yè)名稱 |
窯型及規(guī)格 |
年生產(chǎn)能力 (萬噸熟料) |
1 |
懷集志威水泥制品有限公司 |
4500 |
140 |
2 |
華潤(rùn)水泥(封開)有限公司 |
2×4500 |
279 |
3 |
英德市仁科資源綜合利用有限公司 |
2×4500 |
279 |
4 |
小計(jì) |
5 |
698 |
四、能源消耗現(xiàn)狀和碳排放總體形勢(shì)
(一)能源消耗量
1、近年來廣東省水泥工業(yè)各種能源的消耗量每年約需1000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
2、行業(yè)總體能耗水平。
通過對(duì)參與2013年能效對(duì)標(biāo)的28家重點(diǎn)水泥企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,日產(chǎn)2000噸(含)以上預(yù)分解旋窯水泥生產(chǎn)線可比熟料綜合能耗平均為111.75Kgce/t,接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平(110 Kgce/t),同比下降1.5%。可比水泥綜合能耗平均為93.34kgce/t,同比下降0.07%。
(二)碳排放量評(píng)估
從表一計(jì)算得出,2010-2012年各年熟料實(shí)際產(chǎn)量平均8151萬噸,與2013年實(shí)際熟料產(chǎn)量相當(dāng),而可比熟料綜合能耗變化不大,因此:
1、全行業(yè)2013年能源消耗量沒有太大變化,由燃料產(chǎn)生的碳排放量不會(huì)有太多增加;
2、全行業(yè)原料中無機(jī)碳酸鹽煅燒產(chǎn)生碳排放量與2010-2012年的平均數(shù)基本持平;
3、但對(duì)主要控排企業(yè)而言,2013年的熟料產(chǎn)量普遍增加。根據(jù)對(duì)全省首批控排水泥企業(yè)中31家重點(diǎn)水泥企業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析,其2013年熟料產(chǎn)量比2012年增長(zhǎng)17.86%,碳排放量也相應(yīng)增加。
(三)2014年碳排放量預(yù)測(cè)
由于2014年將有3條新型干法水泥生產(chǎn)線陸續(xù)投產(chǎn),產(chǎn)能約650萬噸。本年度繼續(xù)淘汰落后熟料生產(chǎn)能力405萬噸。到2014年底止,全省熟料總生產(chǎn)能力預(yù)計(jì)達(dá)8700萬噸。如果熟料產(chǎn)能利用率按95%計(jì),熟料產(chǎn)量約8260萬噸,同比增長(zhǎng)1.2%左右,碳排放量也有所增加。
五、存在的問題和建議
(一)存在的問題
1、廣東省碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作宣傳不夠,控排企業(yè)對(duì)碳交易的相關(guān)制度認(rèn)識(shí)不足。
從開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)研究以來,水泥企業(yè)一直認(rèn)為對(duì)于新上水泥項(xiàng)目才進(jìn)行碳排放權(quán)交易,控排企業(yè)待碳排放權(quán)交易制度完善后才開始實(shí)施。所以自2013年12月開始上線交易以來,不少企業(yè)處于觀望狀態(tài),企業(yè)參與交易的積極性不高,甚至存在抵觸心理,影響了交易進(jìn)度和效果。
2、碳排放權(quán)配額核算方法欠科學(xué)。
碳排放量計(jì)算方法研究滯后,《廣東省水泥企業(yè)二氧化碳排放信息報(bào)告指南》尚未發(fā)布實(shí)施。水泥企業(yè)碳排放權(quán)配額核算方法缺乏科學(xué)依據(jù)。同時(shí),由于2012年前廣東省落后水泥的產(chǎn)能存量較大,市場(chǎng)占有率較高,且2010年以來不斷有新的生產(chǎn)線陸續(xù)投產(chǎn),控排企業(yè)的熟料產(chǎn)能利用率得不到正常發(fā)揮,以2010-2012年三年的熟料平均產(chǎn)量為基數(shù)核算2013年配額,與控排企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)狀況偏差較大,企業(yè)普遍反映配額不足。相同工藝、規(guī)模和生產(chǎn)條件的企業(yè)之間配額可比性也較差。
3、碳交易價(jià)格偏高,企業(yè)還需承但碳交易服務(wù)費(fèi)、碳排放信息報(bào)告核查費(fèi)等配套費(fèi)用,企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。
(二)碳排放權(quán)配額的分配方法建議
為科學(xué)核定碳排放權(quán)配額,經(jīng)廣東省水泥行業(yè)碳排放配額技術(shù)評(píng)估小組會(huì)議討論通過,對(duì)廣東省水泥行業(yè)碳排放權(quán)配額的分配方法建議如下:
1、鑒于廣東省是碳排放權(quán)交易試點(diǎn)省份,水泥行業(yè)又是試點(diǎn)行業(yè),為提高企業(yè)參與碳排放權(quán)交易的積極性,有關(guān)部門應(yīng)給予先行先試的行業(yè)和企業(yè),加大政策的扶持力度,包括配額分配、有償配額價(jià)格、交易時(shí)限等方面給予寬松或優(yōu)惠政策。
2、正常生產(chǎn)的企業(yè),按照下列方法分配2014年配額:
按照2011-2013年企業(yè)上報(bào)的實(shí)際熟料或水泥產(chǎn)量的平均值折算碳量作為基數(shù),再乘以年度下降系數(shù)后作為配額下放。
3、非正常生產(chǎn)或新投產(chǎn)的企業(yè),參照全省正常生產(chǎn)企業(yè)的相同工藝、相同規(guī)模碳量的平均值作為基數(shù),再乘以年度下降系數(shù)后作為配額下放。
4、盡快出臺(tái)碳交易專項(xiàng)資金使用辦法,支持控排企業(yè)的低碳技術(shù)改造。
5、協(xié)同處置廢棄物所發(fā)生的CO2要單列考慮。
按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào))精神,“支持利用現(xiàn)有水泥窯無害化協(xié)同處置城市生活垃圾和產(chǎn)業(yè)廢棄物,進(jìn)一步完善費(fèi)用結(jié)算機(jī)制,協(xié)同處置生產(chǎn)線數(shù)量比重不低于10%。”水泥企業(yè)協(xié)同處置項(xiàng)目越來越多,有些協(xié)同處置項(xiàng)目對(duì)于控排企業(yè)內(nèi)部而言有可能會(huì)增加碳排放。所以應(yīng)將協(xié)同處置廢棄物所發(fā)生的CO2單列考慮。
6、由于粉磨站的碳排放量有限,建議粉磨站作為碳排放報(bào)告企業(yè),不應(yīng)作為控排企業(yè)。
7、為便于掌握行業(yè)的排放情況,有關(guān)部門應(yīng)將碳交易的動(dòng)態(tài)情況知會(huì)各技術(shù)小組。
編輯:何姝
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