為加強全省城鎮(zhèn)地下管線建設(shè)管理，保障城鎮(zhèn)安全運行，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，昨日記者獲悉，四川省公布了《關(guān)于加強城鎮(zhèn)地下管線建設(shè)管理的意見》（以下簡稱《意見》），提出到2025年，全省將建成較為完善的城鎮(zhèn)地下管線體系，大幅提升城鎮(zhèn)地下管線應(yīng)急防災(zāi)能力和安全運行水平。

  根據(jù)《意見》，我市將與自貢市、綿陽市、南充市在今年先期啟動地下綜合管廊建設(shè)，建成地下綜合管廊的區(qū)域，凡已在管廊中預留相關(guān)管線位置的，不得再另行安排管廊以外的管線位置，避免反復開挖的現(xiàn)象。

  城鎮(zhèn)地下管線普查

  實現(xiàn)管理平臺數(shù)據(jù)共享

  《意見》提出，四川省將全面開展城鎮(zhèn)地下管線普查。普查工作要以供水、排水（含雨水管、污水管及雨污合流管）、燃氣、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施為重點，認真查實地下管線的規(guī)模大小、位置關(guān)系、功能屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、運行年限等基礎(chǔ)信息，了解掌握各類地下管線的運行狀況。

  與此同時，四川省將建立健全地下管線綜合管理信息系統(tǒng)?！兑庖姟诽岢?，要制定地下管線信息數(shù)據(jù)的交換標準，建立信息共享機制，匯總并提交目錄清單，充分利用現(xiàn)有測繪地理信息成果，盡快建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，并預留通用接口，實現(xiàn)與各地數(shù)字化信息管理系統(tǒng)等平臺的數(shù)據(jù)共享。在系統(tǒng)建成后，要有效利用地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，對城鎮(zhèn)地下管線現(xiàn)狀進行快速查詢和綜合分析，為城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、運行和管理提供決策依據(jù)。2015年9月底前，設(shè)市城市完成地下管線綜合管理信息系統(tǒng)的建立工作。

  城鎮(zhèn)地下管線建設(shè)

  要力爭一次敷設(shè)到位

  規(guī)劃方面，《意見》指出，地下管線綜合規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮地下管線與城鎮(zhèn)現(xiàn)狀、地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的銜接，加強與道路交通、人防建設(shè)、地鐵交通等地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)間的協(xié)調(diào)。

  按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”原則，四川省將對地下管線規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等環(huán)節(jié)進行規(guī)范管理。施工企業(yè)必須按確定的放線區(qū)位進行施工，嚴禁在情況不明時盲目進行地面開挖作業(yè)等“野蠻開挖”行為?！兑庖姟愤€提出，要按照“先地下、后地上”原則，依據(jù)經(jīng)批準的地下管線綜合規(guī)劃和市政道路建設(shè)計劃，統(tǒng)籌安排道路建設(shè)和地下管線建設(shè)工程。在制訂市政道路建設(shè)、維修和改造年度計劃時，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時告知各有關(guān)行業(yè)主管部門，以便其指導管線業(yè)主單位相應(yīng)制訂各專業(yè)管線年度計劃，并與市政道路建設(shè)年度計劃同步實施。城鎮(zhèn)地下管線建設(shè)要力爭一次敷設(shè)到位。建立健全市政道路施工掘路總量控制制度，嚴格控制道路挖掘數(shù)量和規(guī)模，減少“馬路拉鏈”現(xiàn)象。

  在地下管線安全運行管理方面，要建立健全城市管理部門、地下管線行業(yè)主管部門和各管線產(chǎn)權(quán)單位積極聯(lián)動的巡視養(yǎng)護和隱患排查制度，強化地下管線的安全運行管理。同時要加強地下管線隱患排查工作，重點清理占壓地下管線的違法建筑、存在安全隱患的廢棄和“無主”地下管線，并限期整改或消除。

  地下老舊管網(wǎng)改造

  全省到2020年基本完成

  《意見》對推進城鎮(zhèn)老舊管網(wǎng)改造也提出了明確要求。

  根據(jù)《意見》，四川省將采用經(jīng)濟耐用、安全性高的管材、配件和先進施工工藝對城鎮(zhèn)老舊管網(wǎng)進行改造。重點改造超過使用年限、材質(zhì)落后、漏損嚴重的供排水管網(wǎng)和存在事故隱患的燃氣、電力、通信等地下管線。

  將加快推進老舊供水管網(wǎng)改造，更換灰口鑄鐵管、混凝土管等材質(zhì)管道，配套閥門井、消火栓等附屬設(shè)施。因地制宜推進城鎮(zhèn)雨污分流系統(tǒng)建設(shè)，改造過流能力不足的排水管渠，按照標準規(guī)范加快雨水管網(wǎng)建設(shè)；暫不具備改造條件的，要加快截流干管改造和建設(shè)。同時抓緊更換建設(shè)標準低、腐蝕嚴重的城鎮(zhèn)燃氣管道，同步做好管道防護和隱患排查工作。統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)電網(wǎng)、通信和廣播電視架空線入地改造工程，加快光纖入戶和廣播電視數(shù)字化同軸電纜入戶改造工作。

  2015年底前，按照“十二五”專項規(guī)劃和相關(guān)要求完成老舊管網(wǎng)改造任務(wù)。到2020年，全省城鎮(zhèn)基本完成地下老舊管網(wǎng)改造工作。

  地下綜合管廊建設(shè)

  今年我市將先期試點啟動

  地下綜合管廊，是指通過一個公用的地下隧道空間，將原本架設(shè)在地面、敷設(shè)在地下的各類公用管線集于一處，便于維修。由于它實施了統(tǒng)一的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理，可改變以往各種管道各自建設(shè)、各自管理的混亂局面，也避免了反復開挖的情況。

  在此次四川省下發(fā)的《意見》中，也提出了要推進有條件的城市結(jié)合新區(qū)建設(shè)和舊城道路改造，積極開展城市重要地段和管線密集區(qū)建設(shè)城市地下綜合管廊試點。2014年底前，成都市、自貢市、綿陽市、南充市先期啟動地下綜合管廊建設(shè)。2017年底前，推動有條件的設(shè)市城市啟動地下綜合管廊建設(shè)。

  試點建設(shè)應(yīng)嚴格執(zhí)行《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》，同步配套消防、供電、照明、監(jiān)控與報警、通風、排水、標識等設(shè)施。試點城市應(yīng)引導相關(guān)單位組建股份制公司，擴大地下綜合管廊建設(shè)投資渠道；或組建地下綜合管廊業(yè)主委員會，招標選擇建設(shè)、運行管理單位。

  試點城市要統(tǒng)籌考慮地下綜合管廊建設(shè)運行費用、投資回報和管線單位的使用成本，合理確定管廊租售價格標準，研究制訂加強地下綜合管廊運行、管理等制度。建成地下綜合管廊的區(qū)域，凡已在管廊中預留相關(guān)管線位置的，不得再另行安排管廊以外的管線位置。

  《意見》還提出，將通過購買服務(wù)、特許經(jīng)營、股權(quán)融資、項目融資以及財政補助、以獎代補、貸款貼息等方式，鼓勵引導市場資本、社會資本和民間資本參與城鎮(zhèn)地下管線的投資和建設(shè)。結(jié)合當?shù)貙嶋H，試點開展城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和地下綜合管廊建設(shè)等政府和社會資本合作機制。

  目標任務(wù)

  ■到2015年底，全省設(shè)市城市完成地下管線普查，建立城鎮(zhèn)地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，編制地下管線綜合規(guī)劃，試點推進城市地下綜合管廊建設(shè)。

  ■到2020年，縣級以上城市和“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點鎮(zhèn)完成地下老舊管網(wǎng)改造，力爭將管網(wǎng)漏失率控制在國家標準以內(nèi)。

  ■到2025年，全省建成較為完善的城鎮(zhèn)地下管線體系，大幅提升城鎮(zhèn)地下管線應(yīng)急防災(zāi)能力和安全運行水平。