四川省政府出臺《關(guān)于加強城鎮(zhèn)地下管線建設(shè)管理的意見》，成都、自貢、綿陽、南充今年啟動地下綜合管廊建設(shè)地下管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)滯后、年久失修、鋪設(shè)不當，中國城市地下管線當前面臨的多發(fā)狀況，備受社會關(guān)注。9月13日，四川省政府發(fā)布《關(guān)于加強城鎮(zhèn)地下管線建設(shè)管理的意見》（下稱《意見》），將為四川地下管線帶來重大轉(zhuǎn)折—2014年年底前，成都、自貢、綿陽、南充先期啟動地下綜合管廊建設(shè)，四川將布點一批集成式的大型管網(wǎng)。同時，四川各地的老城區(qū)也將開展管網(wǎng)系統(tǒng)改造、科學規(guī)劃。未來，外資、民資均可投資地下管網(wǎng)建設(shè)，分享財富蛋糕。

  現(xiàn)狀

  清查家底 掌握我四川省地下管線現(xiàn)狀

  地下管線猶如城市的“血管”，雖然隱身在市民視線之外，但卻是供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施的“生命線”。四川地下管線家底如何？至今沒有一個清晰的賬冊。

  沒有清楚的“家底”，管線被重復開挖、挖斷自然屢見不鮮，《意見》出臺后，我四川省將逐步完成地下管線普查，建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，編制地下管線綜合規(guī)劃，試點推進城市地下綜合管廊建設(shè)。

  我四川省將全面開展城鎮(zhèn)地下管線普查，調(diào)查地下管線結(jié)構(gòu)性隱患和危險源，查實地下管線的規(guī)模大小、位置關(guān)系、功能屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、運行年限等基礎(chǔ)信息。管網(wǎng)家底查清后，將嚴格保密管理信息。我四川省將建立首個地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與各地數(shù)字化信息管理系統(tǒng)等平臺的數(shù)據(jù)共享。

  改革

  科學規(guī)劃 減少城市“馬路拉鏈”

  修了挖、挖了修，目前許多城市都存在“馬路拉鏈”現(xiàn)象，城市道路傷痕累累，不僅影響市民生活，建設(shè)成本也居高不下。

  對此，四川省住建廳相關(guān)負責人表示，改革后四川將通過科學編制地下管線綜合規(guī)劃，解決兩個“不同步”，杜絕“馬路拉鏈”現(xiàn)象。一是城市地下管線與道路建設(shè)不同步，二是各種管線敷設(shè)不同步。

  從規(guī)劃角度看，管線規(guī)劃與道路建設(shè)規(guī)劃沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，缺乏城市地下管線綜合規(guī)劃；從管理角度看，地下管線基本上是由各管線建設(shè)單位自行建設(shè)，各自進行封閉式管理。因此造成各自為政、條塊分割、多頭敷設(shè)、多頭管理就不足為奇。

  今后，四川在制定市政道路計劃時，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門將提前告知相關(guān)行業(yè)主管部門和管線業(yè)主單位，按照“先地下、后地上”原則，城鎮(zhèn)地下管線建設(shè)要力爭一次敷設(shè)到位，并適當預留管線位置，建立健全市政道路施工掘路總量控制制度，嚴格控制道路挖掘數(shù)量和規(guī)模。

  今后，我四川省各城市中心城區(qū)不得新建生產(chǎn)經(jīng)營性危險化學品輸送管線。城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)地下管線將綜合規(guī)劃，滿足道路交通、人防建設(shè)、地鐵交通等地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)間的協(xié)調(diào)。