京津冀及周邊地區(qū)是全國(guó)污染最嚴(yán)重的區(qū)域，河北地處華北平原北部，又是具有沿海資源的省份之一，是京津冀三省市治理污染任務(wù)最重的省份，在環(huán)境治理上，河北比全國(guó)任何一個(gè)省份壓力都大、責(zé)任都大、任務(wù)都重。河北省委、省政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，把環(huán)境治理列為四大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。河北環(huán)境惡化主要原因是工業(yè)的高能耗、高污染、低效益的不合理結(jié)構(gòu)造成的，因此大力治理重點(diǎn)行業(yè)污染成為重中之重。

  去年9月12日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，為河北省治污加了一道緊箍咒，提出到2017年河北省細(xì)顆粒物濃度下降25%。同日，河北省委和省政府聯(lián)合發(fā)布《河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》(亦稱“大氣50條”)，給出確切時(shí)間表：經(jīng)過5年努力，全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣大幅度減少；力爭(zhēng)再用5年或更長(zhǎng)時(shí)間，基本消除重污染天氣。

  鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大重點(diǎn)行業(yè)是河北省污染物排放大頭，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，4個(gè)行業(yè)消費(fèi)煤炭1.67億噸，占全省總?cè)济毫康?3%；二氧化硫排放量占全省總排放量的65.4%、煙粉塵排放量占全省總排放量的61%。因此，突出抓好鋼鐵、水泥、電力、玻璃4個(gè)行業(yè)的污染治理，成為河北甩掉污染帽子重中之重的工作。

  四行業(yè)治污項(xiàng)目完成率71.6%

  鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大行業(yè)是河北省的支柱產(chǎn)業(yè)，也是該省大氣污染的主要排放源，河北省政府督查室日前會(huì)同河北省環(huán)保廳、省工信廳對(duì)全省鋼鐵、水泥、電力、玻璃4行業(yè)大氣污染治理項(xiàng)目進(jìn)展的專項(xiàng)督查結(jié)果顯示，鋼鐵、水泥和電力行業(yè)的治污項(xiàng)目總體進(jìn)展順利，但是受市場(chǎng)低迷企業(yè)積極性不高、脫硝技術(shù)不成熟等影響，玻璃行業(yè)大氣污染治理項(xiàng)目進(jìn)展滯后。

  據(jù)介紹，《河北省鋼鐵、水泥、電力、玻璃行業(yè)大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)共涉及606個(gè)污染治理項(xiàng)目，截至今年7月底，河北省已完成驗(yàn)收項(xiàng)目391個(gè)，未動(dòng)工項(xiàng)目120個(gè)，項(xiàng)目完成率為71.6%。

  從4個(gè)行業(yè)看，全省鋼鐵行業(yè)341個(gè)項(xiàng)目完成率為72.7%，水泥行業(yè)43個(gè)項(xiàng)目完成率為95.3%，電力行業(yè)173個(gè)項(xiàng)目完成率為82.7%，玻璃行業(yè)49個(gè)項(xiàng)目中僅完成驗(yàn)收1個(gè)、關(guān)閉1個(gè)、在建29個(gè)、未動(dòng)工18個(gè)，項(xiàng)目完成率只有4%。

  據(jù)該省環(huán)境保護(hù)廳污染物總量控制處處長(zhǎng)趙根喜介紹，玻璃行業(yè)18個(gè)未動(dòng)工的煤改氣與脫硫脫硝項(xiàng)目中，除8個(gè)處于關(guān)停狀態(tài)外，其余10個(gè)分別為秦皇島7個(gè)、唐山2個(gè)、滄州1個(gè)，開工率均為0。

  督查發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行不正常，存在數(shù)據(jù)曲線不符合要求、出現(xiàn)故障未及時(shí)修復(fù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真等問題。對(duì)于這些問題，河北省環(huán)境保護(hù)廳也將加大執(zhí)法力度，依法查處排污企業(yè)污染防治設(shè)施和自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施不正常運(yùn)行問題。

  截至今年6月底，四大行業(yè)共投入污染治理資金約39億元。據(jù)測(cè)算，四大行業(yè)要全部完成治理，需資金50億元以上。
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  多舉措將四行業(yè)治污進(jìn)行到底

  為全面貫徹落實(shí)中央和河北省委、省政府關(guān)于大氣污染防治工作的決策部署，切實(shí)推動(dòng)4個(gè)行業(yè)開展大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)，以確保按期完成《方案》確定的目標(biāo)任務(wù)，有力促進(jìn)全省大氣環(huán)境質(zhì)量的改善，治污壓力巨大的河北省，對(duì)鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大重污染行業(yè)，實(shí)行了多種政策和措施。去年，河北省委和省政府聯(lián)合發(fā)布《河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》(亦稱“大氣50條”)，給出確切時(shí)間表：經(jīng)過5年努力，全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣大幅度減少；力爭(zhēng)再用5年或更長(zhǎng)時(shí)間，基本消除重污染天氣。

  據(jù)河北省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該省今年將在4個(gè)行業(yè)企業(yè)安裝521臺(tái)(套)主要污染物IC卡排污總量監(jiān)控設(shè)備，建成全省統(tǒng)一的總量監(jiān)控和信息管理系統(tǒng)。同時(shí)，對(duì)企業(yè)污染治理設(shè)施物料投加、投運(yùn)率、處理效率、排放濃度、排放總量進(jìn)行核查核實(shí)。

  河北省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)李葆表示，近期，該省還將開展鋼鐵、水泥、電力、玻璃4個(gè)行業(yè)的初始排污權(quán)核定?！跋掳肽晡覀儗⒊雠_(tái)排污權(quán)有償使用相關(guān)政策。過去企業(yè)有‘超標(biāo)’的概念，但沒有‘超量’的概念，企業(yè)為了最大化獲取利益，控制污染物排放量的意識(shí)比較薄弱。裝上這套系統(tǒng)以后，企業(yè)就必須控制排放總量，這樣的話高排放企業(yè)有可能生產(chǎn)不下去，由此來倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”

  為加大對(duì)4個(gè)行業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)政資金支持力度，日前，河北省下發(fā)了《河北省鋼鐵、水泥、電力、玻璃行業(yè)大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)工程項(xiàng)目財(cái)政資金階梯獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），決定對(duì)列入《方案》中的污染治理工程項(xiàng)目(606個(gè)減排和78個(gè)節(jié)能工程項(xiàng)目)，依進(jìn)度快慢分不同標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行財(cái)政資金階梯獎(jiǎng)補(bǔ)。

  據(jù)了解，《辦法》獎(jiǎng)補(bǔ)重點(diǎn)為鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)(豎爐)煙氣脫硫工程、燒結(jié)機(jī)拆除煙氣旁路、90平方米以下燒結(jié)機(jī)(8平方米以下豎爐)淘汰關(guān)停、余熱余壓利用、節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目；水泥行業(yè)煙氣脫硝工程、余熱利用項(xiàng)目；電力行業(yè)拆除煙氣旁路、節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目（脫硫脫硝除塵工程因享受環(huán)保電價(jià)，不再獎(jiǎng)補(bǔ)）；玻璃行業(yè)煤改氣工程和煙氣脫硫、脫硝工程、余熱利用、節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。

  此外，為鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)創(chuàng)新，4個(gè)行業(yè)大氣污染治理工程被認(rèn)定為多污染物協(xié)同控制，脫硫脫硝一體化，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，副產(chǎn)物得到循環(huán)利用或者有效綜合利用，并通過省級(jí)以上環(huán)保驗(yàn)收的，可按工程項(xiàng)目總投資的60%以上給予財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

  環(huán)保部日前也印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染限期治理方案》，決定在京津冀及周邊地區(qū)開展電力、鋼鐵、水泥、平板玻璃4行業(yè)大氣污染限期治理行動(dòng)。該方案要求，京津冀及周邊地區(qū)492家企業(yè)、777條生產(chǎn)線或機(jī)組全部建成滿足排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求的治污工程，設(shè)施建設(shè)運(yùn)行和污染物去除效率達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等主要大氣污染物排放總量均較2013年下降30%以上。該方案提出，將加快火電企業(yè)脫硫脫硝除塵改造，抓緊鋼鐵企業(yè)脫硫除塵設(shè)施建設(shè)，加大水泥企業(yè)脫硝除塵改造力度，推進(jìn)平板玻璃企業(yè)大氣污染綜合治理，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。

  隨著河北省對(duì)四大行業(yè)治污督查力度的加強(qiáng)及一系列治污政策措施的推進(jìn)，該省污染物排放量大幅下降，空氣質(zhì)量得到明顯改善。今年前7個(gè)月，全省設(shè)區(qū)城市主要污染物PM2.5平均濃度同比下降10%，PM10下降7.9%，二氧化硫下降25.9%，二氧化氮下降2.1%，一氧化碳下降16.7%，臭氧下降11.5%。全省平均達(dá)標(biāo)天數(shù)76天，比去年同期增加5天，重度污染天數(shù)減少7天。