從過往經(jīng)驗看，發(fā)達國家的二氧化碳排放大體上都是在人均GDP達到4萬美元時出現(xiàn)峰值，中國之所以努力增加可再生能源的比重，就是希望在經(jīng)濟增長的同時，二氧化碳排放峰值能早一點出現(xiàn)。

  國家發(fā)改委副主任解振華今天在國務院新聞辦舉行的發(fā)布會上透露，《關于國家應對氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）》（簡稱《規(guī)劃》）已經(jīng)國務院批準，到2020年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降40%～45%。

  碳強度目標將如期完成

  據(jù)了解，上半年高耗能、高排放行業(yè)投資和生產(chǎn)增速明顯放慢，而全國單位GDP能耗同比下降4.2%，碳排放強度下降5%左右，為多年來降幅之最。

  按照既定目標，今年中國經(jīng)濟增速在7.5%左右?！鞍凑沼媱澮?，二氧化碳排放強度應下降4%，但是今年上半年已經(jīng)下降了5%；單位GDP能耗原來計劃下降3.9%，現(xiàn)在已經(jīng)下降了4.2%。通過分析，1—9月份，單位GDP能耗下降還會保持在4.2%的水平，碳強度降幅還會保持在5%左右的水平。今年的預期目標肯定能夠實現(xiàn)。”解振華充滿信心地說。

  據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)，從1990年到2010年，中國通過節(jié)能提高能效，累計節(jié)能量占到全球的58%，可再生能源絕對量不斷提高。從2005年到2013年，水電裝機容量翻了一番，風電裝機容量提高了60倍，光伏發(fā)電裝機容量提高了280倍。

  “整個中國的可再生能源的裝機容量占了全球的24%?！苯庹袢A表示，“雖然我們?nèi)〉昧诉M展，但是困難仍然很多。要想很快把經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整過來，還需要大量的投資，還需要創(chuàng)新技術，還要很多努力?！?

  碳交易將在全國推開

  按照《規(guī)劃》，到2020年，我國將實現(xiàn)非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右、森林面積和蓄積量分別比2005年增加4000萬公頃和13億立方米的目標。

  在此期間，我國將實施工業(yè)應對氣候變化行動計劃，到2020年，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放比2005年下降50%左右。

  解振華表示，全國共有7個省市開展了碳排放權交易的試點工作，下一步將在不同地區(qū)探索碳交易的制度、機制?！艾F(xiàn)在我們正在總結這些地方的試點經(jīng)驗和做法，準備建立全國的碳市場?！苯庹袢A說，“一年多時間，試點工作進展很順利。試點地區(qū)建立了自己的交易制度、核算體系，確定了本地區(qū)碳排放的總量，并建立了分配機制。共成交1100多萬噸二氧化碳，成交額已超過5億元?！?

  二氧化碳排放將總量控制

  解振華透露，在下一個五年計劃當中，中國將對煤的消費總量和二氧化碳的排放量實行總量控制。

  據(jù)了解，在世界上已完成工業(yè)化和城市化進程的國家，二氧化碳排放大體經(jīng)歷了倒“U”字形的情況。目前，中國仍處于工業(yè)化和城市化快速推進的階段，因此，溫室氣體的排放也還處在上升階段。

  “從過往經(jīng)驗看，發(fā)達國家的二氧化碳排放大體上都是在人均GDP達到4萬美元時出現(xiàn)峰值，但中國不會重復發(fā)達國家在工業(yè)化、城市化過程中所犯過的錯誤?！苯庹袢A說。

  統(tǒng)計顯示，中國非化石能源在一次能源中所占比重已經(jīng)從“十五”的7%左右，提升至“十一五”的8.3%。這一數(shù)據(jù)到“十二五”達到11.4%，到2020年要達到15%?！爸袊耘χ鸩皆黾涌稍偕茉丛谝淮文茉粗兴嫉谋戎?，就是希望在經(jīng)濟增長的同時，二氧化碳排放峰值能早一點出現(xiàn)。”解振華說，“如要盡早出現(xiàn)峰值，我們必須采取總量控制的措施。具體何時采取措施，還要進一步論證。目前我們正在研究之中?！?

  節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將達4.5萬億元

  事實上，積極應對氣候變化不只是挑戰(zhàn)，也是轉方式、調(diào)結構、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的機遇?！皬倪@個意義上說，經(jīng)過節(jié)能減排、采取應對氣候變化的措施，會派生出一個新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)—節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。”解振華說，“預計到2015年，即"十二五"結束時，每年產(chǎn)值能夠達到4.5萬億元，吸納的就業(yè)人口可能將有3200萬～3300多萬人?！?

  “應對氣候變化和經(jīng)濟發(fā)展并不矛盾，如果處理好了，可以雙贏?！苯庹袢A強調(diào)。

  有關專家指出，此次公布《規(guī)劃》，向國際社會彰顯了中國作為一個負責任大國的形象?！罢f到肯定就要做到。”解振華語氣堅定地說，“應對氣候變化的所有政策、措施，有利于發(fā)展方式的轉變，經(jīng)濟結構的調(diào)整，有利于促進提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，這是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。應對氣候變化、實施可持續(xù)發(fā)展，這不是別人讓我們做，是我們自己要做，而且要做好?！?