人類必須在希望和投降之間做出選擇，在與氣候變化危機(jī)的對(duì)抗中，我們必須選擇希望，難道我們真的要成為在地球燃燒時(shí)把頭埋進(jìn)沙子里且無(wú)所作為的一代人嗎？”聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯在12月2日召開的聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約第25次締約方大會(huì)上發(fā)表上述講話。

　　本屆氣候大會(huì)是《巴黎協(xié)定》生效前締約方最后一次“團(tuán)聚”，近200個(gè)國(guó)家的代表將在為期12天的峰會(huì)上就建立國(guó)際碳排放交易機(jī)制、制定深度減排措施等議題進(jìn)行決議，旨在為明年進(jìn)入關(guān)鍵實(shí)施階段的《巴黎協(xié)定》收尾。輿論普遍認(rèn)為，地球即將面臨升溫失控的臨界點(diǎn)，應(yīng)對(duì)氣候變化危機(jī)“已無(wú)退路”，人類不缺阻止氣候變暖的知識(shí)和手段，缺的是政治意志和雄心。

　　多國(guó)減排努力“根本不夠”

　　古特雷斯援引聯(lián)合國(guó)剛剛發(fā)布的報(bào)告稱，世界需要在2020至2030年間每年減少7.6%的排放量才能實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)，否則本世紀(jì)平均氣溫將上升3.2攝氏度。

　　美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)指出，此屆氣候大會(huì)號(hào)召全球各國(guó)必須提出切實(shí)可行的減排計(jì)劃，甚至應(yīng)該在“未來(lái)兩周內(nèi)”就展開行動(dòng)。美國(guó)CNBC新聞網(wǎng)撰文稱，此屆氣候大會(huì)旨在為《巴黎協(xié)定》做好收尾工作，因?yàn)楦骶喖s國(guó)要在明年11月于格拉斯哥舉行的第26屆聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)之前履行各自減排承諾。

　　“各締約方不僅要根據(jù)《巴黎協(xié)定》完成‘自主貢獻(xiàn)任務(wù)’，甚至還應(yīng)該大大提高‘減排野心’。”古特雷斯強(qiáng)調(diào)。在他看來(lái)，應(yīng)對(duì)氣候變化危機(jī)要進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制、責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)力。

　　事實(shí)證明，多國(guó)減排努力“并不夠”，海平面上升、干旱、風(fēng)暴等災(zāi)難性事故仍頻發(fā)。馬紹爾群島總統(tǒng)HildaHeine在會(huì)上發(fā)表講話稱，其代表受海平面上升影響的國(guó)家發(fā)出警告，突破1.5攝氏度上限意味著他們的家園將被吞噬，“由于海平面上升和毀滅性的風(fēng)暴潮，我們這些最脆弱的環(huán)礁國(guó)家已站在死亡線上”。

　　國(guó)際知名慈善組織樂(lè)施會(huì)（Oxfam）和環(huán)球生態(tài)基金會(huì)（FEU）均在此屆氣候大會(huì)期間發(fā)布最新報(bào)告。Oxfam警告稱，氣候變化的嚴(yán)重性已經(jīng)導(dǎo)致地球上平均每?jī)擅腌娋陀幸蝗吮黄入x開家園。FEU則強(qiáng)調(diào)，對(duì)《巴黎協(xié)定》作出承諾的184個(gè)締約國(guó)中，只有48個(gè)為控制升溫“真正努力”。

　　根據(jù)FEU數(shù)據(jù)，一些歐盟成員國(guó)仍在依靠化石燃料發(fā)電。去年歐盟內(nèi)最大二氧化碳“貢獻(xiàn)”國(guó)是德國(guó)，占比約22%；其次是英國(guó)，約占10.7%；意大利約占10%；波蘭約占9.6%；法國(guó)約占9.3%。

　　統(tǒng)一碳交易規(guī)則“待敲定”

　　“建立國(guó)際碳排放交易機(jī)制”是此屆氣候大會(huì)的要?jiǎng)?wù)之一?！兜聡?guó)之聲》報(bào)道稱，去年在波蘭舉行的第24屆氣候大會(huì)上曾商定了一些規(guī)則，但未能就新的國(guó)際排放交易體系達(dá)成一致意見，這一議題又?jǐn)[上了今年的談判桌。有專家指出：“我們等待的時(shí)間越長(zhǎng)，采取的減排措施就會(huì)變得越嚴(yán)、越貴。

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，有效的碳交易機(jī)制可以使行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的斗爭(zhēng)更加公平和便宜。不過(guò)，國(guó)際排放交易體系的設(shè)計(jì)問(wèn)題十分棘手，如果交易系統(tǒng)設(shè)計(jì)不當(dāng)將會(huì)導(dǎo)致重復(fù)計(jì)算，會(huì)使減排程度比實(shí)際更大，進(jìn)而給發(fā)展中國(guó)家和相對(duì)落后國(guó)家造成不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　事實(shí)上，由于擔(dān)心缺乏健全而透明的規(guī)則，全球推行統(tǒng)一的碳交易體系步履維艱。去年氣候大會(huì)就因?yàn)榘臀鞯膹?qiáng)硬態(tài)度，導(dǎo)致這一議題的談判未果，巴西方面希望利用本國(guó)大面積的雨林得到雙倍的“碳信用”并且保留在《京都議定書》規(guī)則下積攢的大量尚未使用的“碳信用”，但西方發(fā)達(dá)國(guó)家則認(rèn)為此舉存在不透明等問(wèn)題。

　　據(jù)了解，歐盟于2005年建立了世界上第一個(gè)碳交易系統(tǒng)，涵蓋了歐盟污染最嚴(yán)重的電站、工廠、航空公司等。剛剛履新的歐委會(huì)主席馮德萊恩在此屆氣候大會(huì)上發(fā)表講話稱，將竭盡所能打造一個(gè)更強(qiáng)大的歐盟，而應(yīng)對(duì)氣候變化則是優(yōu)先事項(xiàng)之一。“我們希望歐盟碳排放量在2030年前減少至少50%，甚至是55%，同時(shí)考慮向污染嚴(yán)重的外國(guó)企業(yè)征稅，并改革歐盟現(xiàn)有向污染企業(yè)征稅的體系?！彼f(shuō)，“力求到2050年成為全球首個(gè)氣候中和大陸?！?/p>

　　《歐盟觀察家》報(bào)道稱，歐盟預(yù)計(jì)于2020年3月推出“歐洲綠色協(xié)議”，這將是有史以來(lái)第一部實(shí)現(xiàn)2050年向氣候中和過(guò)渡的歐洲氣候法案，旨在將排放權(quán)交易擴(kuò)大到所有相關(guān)部門，在減少排放的同時(shí)創(chuàng)造就業(yè)并提高生活質(zhì)量。

　　中國(guó)減排成效獲“點(diǎn)贊”

　　馮德萊恩對(duì)中國(guó)啟動(dòng)碳排放交易體系予以了高度贊揚(yáng)，稱新一屆歐盟委員會(huì)把應(yīng)對(duì)氣候變化作為工作優(yōu)先方向，高度贊賞中方為此所作的努力，愿同中方加強(qiáng)在應(yīng)對(duì)氣候變化、世界貿(mào)易組織改革等問(wèn)題上的合作，推動(dòng)歐中關(guān)系持續(xù)向前發(fā)展。

　　事實(shí)上，參與此屆氣候大會(huì)的諸多國(guó)家和代表，均對(duì)中國(guó)近年來(lái)在節(jié)能減排方面取得的成就給予了良好評(píng)價(jià)。西班牙埃菲社指出，中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)作用愈發(fā)凸現(xiàn)。近年來(lái)，中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化危機(jī)，堅(jiān)持多邊主義，在全球氣候治理中發(fā)揮著重要的建設(shè)性作用。

　　12月3日，外交部發(fā)言人華春瑩在例行記者會(huì)上表示：“氣候變化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)氣候變化必須堅(jiān)持多邊主義、加強(qiáng)國(guó)際合作。作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題仍然突出，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有不小差距。在面臨改善民生等艱巨發(fā)展任務(wù)的同時(shí)，中方積極承擔(dān)符合自身發(fā)展階段和國(guó)情的國(guó)際責(zé)任，切實(shí)實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化政策行動(dòng)，為全球生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量?！?/p>

　　根據(jù)11月27日發(fā)布的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2019年度報(bào)告》，中國(guó)已經(jīng)提前完成了2020年碳減排國(guó)際承諾。報(bào)告全面反映了全國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化工作取得的明顯成效，去年全國(guó)碳排放強(qiáng)度比2005年累計(jì)下降45.8%，保持了持續(xù)下降，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)提前達(dá)到了2020年碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%至45%的國(guó)際承諾。

　　中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境部從建立健全制度體系、建設(shè)基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、開展能力建設(shè)等方面加快推進(jìn)全國(guó)碳交易體系建設(shè)。目前，北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳試點(diǎn)碳市場(chǎng)初具規(guī)模并顯現(xiàn)減排成效。

　　新華社援引參與此屆氣候大會(huì)中國(guó)代表團(tuán)副秘書長(zhǎng)、中國(guó)生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)陸新明的話稱：“中國(guó)將積極地、建設(shè)性地參與氣候多邊進(jìn)程，與其他各方一道，推動(dòng)大會(huì)取得成功?！?/p>

　　美表態(tài)會(huì)繼續(xù)對(duì)抗氣候危機(jī)

　　然而，與參會(huì)各方的積極態(tài)度形成鮮明對(duì)比的是，美國(guó)在大會(huì)召開前不久，剛剛宣布啟動(dòng)退出《巴黎協(xié)定》進(jìn)程，美國(guó)總統(tǒng)特朗普也拒絕出席此屆氣候大會(huì)。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，僅有美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)佩洛西率領(lǐng)15人組成的美國(guó)國(guó)會(huì)代表團(tuán)趕赴馬德里。

　　不過(guò)，佩洛西在氣候大會(huì)上發(fā)言稱：“盡管特朗普政府退出《巴黎協(xié)定》，但美國(guó)仍將積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化。美國(guó)擁有2/3人口的州和城市，以及所有民主黨候選人都致力于實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)。我們?cè)谶@里代表眾議院和美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)大家說(shuō)，我們?nèi)栽谄渲?，我們?nèi)栽谄渲小！?/p>

　　佩洛西反復(fù)重申，美國(guó)人民應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的承諾，稱氣候變化是“我們時(shí)代的生存威脅”。美國(guó)國(guó)務(wù)院在一份聲明中表示，美國(guó)將繼續(xù)參加正在進(jìn)行的氣候變化談判和會(huì)議，以確保擁有一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保護(hù)美國(guó)的利益。

　　歐洲新聞電視臺(tái)指出，根據(jù)聯(lián)合國(guó)報(bào)告，美國(guó)約占全球排放量的13%，人均排放量更是位居全球首位，該國(guó)的“強(qiáng)勢(shì)退群”對(duì)于限制全球變暖的努力將是重大打擊。對(duì)此，世界自然基金會(huì)國(guó)際氣候合作副總監(jiān)BradSchallert表示：“就算某人不在乎氣候變化，但這是美國(guó)的長(zhǎng)期利益?！?/p>

　　《金融時(shí)報(bào)》援引美國(guó)部分企業(yè)的一封公開信稱：“一個(gè)穩(wěn)定和實(shí)用的框架，對(duì)氣候變化做出有效和平衡的全球應(yīng)對(duì)，最符合美國(guó)企業(yè)的利益，《巴黎協(xié)定》就提供了這樣一個(gè)框架。我們呼吁特朗普總統(tǒng)讓美國(guó)這個(gè)人均水平最大排放國(guó)，留在《巴黎協(xié)定》之內(nèi)?！?/p>