針對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量存在的突出問(wèn)題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定從9月份開(kāi)始，在全國(guó)開(kāi)展為期兩年的工程質(zhì)量治理行動(dòng)。主要任務(wù)是，全面推動(dòng)質(zhì)量終身責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為，健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，提升工程質(zhì)量水平。

  “過(guò)去召開(kāi)質(zhì)量安全會(huì)議一般要求主管部門(mén)參加，這次會(huì)議部里特別要求二級(jí)以上資質(zhì)的施工企業(yè)都要派代表參加，可見(jiàn)規(guī)模是比較大的?！弊〗ú抠|(zhì)量安全司原副司長(zhǎng)王樹(shù)平在接受記者采訪時(shí)透露。

  住建部部長(zhǎng)陳政高在會(huì)上指出，本次部署的工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，是經(jīng)過(guò)近四個(gè)月的籌備后，經(jīng)部常務(wù)會(huì)議討論決定的，并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意。

  記者獲悉，各地住建委為貫徹落實(shí)《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》，紛紛出臺(tái)了一系列舉措，全國(guó)建筑行業(yè)掀起了狠抓建筑工程質(zhì)量安全的新高潮。

  北京率先啟動(dòng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量治理行動(dòng)

  為貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議精神，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)拌混凝土生產(chǎn)使用活動(dòng)，確保預(yù)拌混凝土質(zhì)量及工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量，近日，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委發(fā)布《北京市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)使用質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)治理兩年行動(dòng)工作方案》，標(biāo)志著全市預(yù)拌混凝土兩年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)正式啟動(dòng)。

  預(yù)拌混凝土是工程結(jié)構(gòu)最重要的建筑材料之一，具有生產(chǎn)質(zhì)量波動(dòng)性較大的特點(diǎn)，事關(guān)工程結(jié)構(gòu)安全。當(dāng)前，盡管北京市預(yù)拌混凝土質(zhì)量水平總體情況較好，但是生產(chǎn)使用中仍然存在不同程度的違法違規(guī)現(xiàn)象。

  此次預(yù)拌混凝土治理“兩年行動(dòng)”，主要以無(wú)資質(zhì)生產(chǎn)、資質(zhì)出租出借、生產(chǎn)過(guò)程不規(guī)范等九項(xiàng)違法違規(guī)行為作為治理重點(diǎn)。通過(guò)圍繞資質(zhì)管理、過(guò)程質(zhì)量、施工現(xiàn)場(chǎng)、采購(gòu)合同、監(jiān)督執(zhí)法等十項(xiàng)具體的工作任務(wù)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，旨在實(shí)現(xiàn)規(guī)范北京市預(yù)拌混凝土市場(chǎng)，遏制混凝土生產(chǎn)使用過(guò)程中的違法違規(guī)行為，提升本市預(yù)拌混凝土質(zhì)量水平。

  文件要求，各相關(guān)單位要高度重視、認(rèn)真組織開(kāi)展預(yù)拌混凝土生產(chǎn)使用情況自查，查找管理漏洞，及時(shí)采取整改措施，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。在企業(yè)自查基礎(chǔ)上，市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)相互聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力，加大執(zhí)法力度，對(duì)涉嫌違法違規(guī)的行為要嚴(yán)肅查處，違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)要限制、停止其招標(biāo)投標(biāo)，直至被清出北京建筑市場(chǎng)。

  長(zhǎng)春專(zhuān)項(xiàng)打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法現(xiàn)象

  9月19日，長(zhǎng)春市建委召開(kāi)了落實(shí)《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》暨“六打六治六整頓”行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，長(zhǎng)春市建委將在吉林全省率先啟動(dòng)建筑工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，提高建筑施工質(zhì)量安全水平。

  長(zhǎng)春市建委高度重視，迅速行動(dòng)，成立落實(shí)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，率先在全省范圍內(nèi)，啟動(dòng)工程質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)治理兩年行動(dòng)。

  長(zhǎng)春市建委副主任俞生表示，將緊緊把握抓工程質(zhì)量治理抓行業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，迅速在全市掀起工程質(zhì)量治理行動(dòng)高潮。

  根據(jù)《長(zhǎng)春市建委落實(shí)住建部工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案的方案》，長(zhǎng)春市建委將通過(guò)兩年綜合整治行動(dòng)，全面落實(shí)工程五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制，打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法現(xiàn)象。健全質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機(jī)制，建立綜合執(zhí)法體系。建設(shè)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，建立科學(xué)有效的信用信息采集及評(píng)價(jià)機(jī)制，加快基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)春市建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的監(jiān)管目標(biāo)。推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)建筑業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，加速建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

  同時(shí)，根據(jù)《長(zhǎng)春市建筑施工落實(shí)安全生產(chǎn)秋冬季“六打六治六整頓”行動(dòng)實(shí)施方案》，長(zhǎng)春市建委將在長(zhǎng)春市范圍內(nèi)所有應(yīng)當(dāng)履行基本建設(shè)程序的在建房屋工程和市政工程，打擊無(wú)資質(zhì)施工、借用他人資質(zhì)和無(wú)開(kāi)工許可證施工的行為，重點(diǎn)解決建筑施工不具備開(kāi)工條件和安全生產(chǎn)條件問(wèn)題，治理建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠行為，切實(shí)解決施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、基坑開(kāi)挖、起重吊裝、隧道通風(fēng)、模板工程，以及地鐵、“兩橫三縱”快速路等工程違反施工操作規(guī)程行為的問(wèn)題。

  德州開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)

  按照《全省建設(shè)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案》要求，山東省德州市自現(xiàn)在起至2016年8月，利用兩年時(shí)間，在全市集中開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)。

  在落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制方面，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)各方的終身責(zé)任，突出參建主體法人代表和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，并實(shí)行最嚴(yán)厲的責(zé)任追究和倒查制度。對(duì)設(shè)計(jì)壽命內(nèi)不能正常使用或發(fā)生工程質(zhì)量事故、嚴(yán)重工程質(zhì)量問(wèn)題的，依法嚴(yán)厲處罰參建單位，并追究單位法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任，不管人走到哪里，無(wú)論是提拔、離職還是退休，都要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

  此外，各類(lèi)建筑工程必須嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序，凡是未辦理規(guī)劃許可、施工圖審查、質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)、施工許可等手續(xù)或手續(xù)不全的，不得開(kāi)工建設(shè)。在強(qiáng)化工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方面，全面公開(kāi)評(píng)標(biāo)信息，嚴(yán)禁中標(biāo)企業(yè)隨意更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，依法嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假以及操縱評(píng)標(biāo)的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。

  襄陽(yáng)全面落實(shí)工程負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任

  9月4日，湖北省襄陽(yáng)市部署工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)。此次專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)旨在規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，全面落實(shí)工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)態(tài)勢(shì)，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

  據(jù)介紹，目前，襄陽(yáng)市建筑工程質(zhì)量也存在一些突出問(wèn)題，包括住宅工程質(zhì)量投訴明顯上升，以及建筑施工違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包，出借、掛靠資質(zhì)等違法現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生等。

  為貫徹落實(shí)好全國(guó)、全省電視電話(huà)會(huì)議精神，襄陽(yáng)市將針對(duì)本地實(shí)際情況，迅速制訂工作方案。同時(shí)，對(duì)所有在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的承發(fā)包情況、質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行一次全面的大排查。對(duì)違法違規(guī)的項(xiàng)目，堅(jiān)決按照“四個(gè)一律”的要求，該停工的停工，該整改的整改，該處罰的處罰。

  專(zhuān)項(xiàng)治理的重點(diǎn)任務(wù)包括全面落實(shí)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為，健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機(jī)制，大力發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)等。今后，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量終身責(zé)任。建設(shè)工程開(kāi)工前，工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)，工程竣工后設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明參建單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名，增強(qiáng)相關(guān)人員的質(zhì)量終身責(zé)任意識(shí)。對(duì)檢查認(rèn)定有違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個(gè)人，除依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、停止執(zhí)業(yè)、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)等相應(yīng)行政處罰外，還要按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》規(guī)定，采取限期不準(zhǔn)參加招投標(biāo)、重新核定企業(yè)資質(zhì)、不得擔(dān)任施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等相應(yīng)的行政管理措施。