9月18日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（下稱“住建部”）印發(fā)《關(guān)于落實(shí)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求各省落實(shí)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)有關(guān)工作?！锻ㄖ芬?，各省抓緊制定工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案，并于9月30日前報(bào)送住建部建筑市場監(jiān)管司；選取1～2個(gè)城市作為本地工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的先行城市，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，為高質(zhì)量推進(jìn)工程質(zhì)量治理行動(dòng)積累經(jīng)驗(yàn)。

  據(jù)記者了解，截至目前，遼寧、江西、山東、貴州等多個(gè)省份已制定出工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案。方案突出了住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)工作，這對于已經(jīng)在住宅產(chǎn)業(yè)化道路上探索的房企來說，無疑將迎來一次政策機(jī)遇。

  行動(dòng)方案各具特色

  “遼寧省已經(jīng)選取沈陽和大連兩市作為本地工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的先行城市?！边|寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳勘察設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量安全監(jiān)管處處長楊玉生告訴中國房地產(chǎn)報(bào)記者，之所以選擇這兩個(gè)城市，主要是想發(fā)揮先行城市的示范作用。

  “作為全國住宅產(chǎn)業(yè)化示范城市，沈陽在住宅產(chǎn)業(yè)化方面是走在全國前列的。住宅產(chǎn)業(yè)化在沈陽的應(yīng)用比較廣泛，特別是政府投資項(xiàng)目，如保障房安居工程。住建部的主管領(lǐng)導(dǎo)曾多次親赴考察?！睏钣裆嬖V記者，“從明年開始，沈陽市的保障安居工程將全部實(shí)現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)化?！?

  至于大連市，則是因?yàn)槠湓诮ㄖ袌龅恼\信體系建設(shè)方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)。楊玉生告訴記者，按照住建部副部長王寧要求的做到“數(shù)據(jù)一個(gè)庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的監(jiān)管目標(biāo)，大連市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“四網(wǎng)合一”?！斑|寧省也準(zhǔn)備推行‘四網(wǎng)合一’，把大連市誠信體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步推廣?！?

  據(jù)記者了解，目前已出臺(tái)具體行動(dòng)方案的省份，都對住建部的工程質(zhì)量治理行動(dòng)專項(xiàng)方案中提到的六大方面進(jìn)行了符合各自實(shí)際的具體細(xì)化。行動(dòng)方案各有側(cè)重。比如遼寧省在強(qiáng)化五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任方面，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)各個(gè)部門之間的聯(lián)動(dòng)；江西省則改變事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式，采取隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式，提高檢查的針對性和實(shí)效性。

  住宅產(chǎn)業(yè)化成重點(diǎn)

  細(xì)看上述省份制定出的工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案不難發(fā)現(xiàn)，住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)無疑是各省方案中的重點(diǎn)內(nèi)容之一。其中山東省在方案中提出，選取濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊、威海、臨沂6個(gè)城市作為全省第一批試點(diǎn)城市，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展；貴州省也對住宅產(chǎn)業(yè)化提出明確目標(biāo)，“到2015年底，貴陽市、畢節(jié)市等建設(shè)規(guī)模大的地區(qū)要具備相應(yīng)規(guī)模的構(gòu)件部品生產(chǎn)能力；新建政府投資工程和保障性安居工程應(yīng)有一定比例采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造?！?

  “住宅產(chǎn)業(yè)化是提高工程質(zhì)量必須要做的事。把農(nóng)民工變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，有利于工人素質(zhì)的提高，對于提高工程質(zhì)量非常重要。”住建部住宅產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心副總工程師孫克放在接受中國房地產(chǎn)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

  按照住建部初步確定的發(fā)展目標(biāo)：到2015年底，除西部少數(shù)省區(qū)外，其他地方都應(yīng)具備相應(yīng)規(guī)模的構(gòu)件生產(chǎn)能力；政府投資和保障性安居工程要率先采用這種建造方式；用產(chǎn)業(yè)化方式建造的新開工住宅面積所占比例逐年增加，每年增長2個(gè)百分點(diǎn)?！懊磕?%的增速是可以做到的，因?yàn)楝F(xiàn)在很多住宅產(chǎn)業(yè)化是模塊產(chǎn)業(yè)化，并不意味著完全需要預(yù)制工廠完成后再現(xiàn)場施工?！睂O克放告訴記者，“日本在住宅產(chǎn)業(yè)化方面為我們提供了很好的借鑒，梁和鋼筋都在現(xiàn)場綁扎，模板制好吊裝之后打混凝土，這種方式速度大大提高了，同時(shí)也避免了高空作業(yè)的安全隱患。”

  而在楊玉生看來，“各地在住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上是不均衡的。有些城市完全沒有開展，而住宅產(chǎn)業(yè)化的推行需要周期，建廠房就需要兩年的時(shí)間。如果完全沒有基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)每年增長2個(gè)百分點(diǎn)是很難的。”

  房企推行有難度

  “一旦住宅產(chǎn)業(yè)化成熟起來，率先在這方面試水的房企將在擴(kuò)張速度上甩下其他企業(yè)?！辟惼兆稍儜?zhàn)略事業(yè)部副總經(jīng)理李春亮在接受中國房地產(chǎn)報(bào)記者采訪時(shí)直言。

  萬科是在住宅產(chǎn)業(yè)化方面起步較早的房企之一。1999年《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量的若干意見》出臺(tái)，萬科率先響應(yīng)，盡管前期產(chǎn)業(yè)化成本非常高，據(jù)測算，產(chǎn)業(yè)化住宅較普通住宅每平方米單價(jià)高達(dá)800多元。

  而今，萬科在北京、上海、濟(jì)南等多個(gè)城市的新里程項(xiàng)目被業(yè)界認(rèn)為是住宅產(chǎn)業(yè)化比較成熟的標(biāo)桿。萬科的住宅產(chǎn)業(yè)化也從燒錢變?yōu)榱耸″X。正如孫克放所說，“盡管現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)比普通的生產(chǎn)方式成本要高（普遍要高10%~20%），但折合提高建設(shè)速度和質(zhì)量提升的成本，分擔(dān)下來是合算的。”

  “住宅產(chǎn)業(yè)化會(huì)成為建筑行業(yè)的趨勢。”金隅集團(tuán)副總裁、金隅中央研究院院長王肇嘉說，“從建筑工地結(jié)構(gòu)上的程序化到局部室內(nèi)的廚房和衛(wèi)生間的集成化，節(jié)省生產(chǎn)工序和建筑材料的同時(shí)，將大大提高施工作業(yè)的速度，降低對環(huán)境的污染。”

  目前，綠地集團(tuán)已陸續(xù)在上海、合肥、成都和吳江等地開展了住宅產(chǎn)業(yè)化研發(fā)和試點(diǎn)工作。

  盡管如此，但企業(yè)的參與度仍很不足。“住宅產(chǎn)業(yè)化大規(guī)模發(fā)展，需要環(huán)境的支持?！崩畲毫林毖?。住建部的工程質(zhì)量治理方案中明確要求各地協(xié)調(diào)出臺(tái)稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策，為推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造條件。

  借此東風(fēng)，房企或許又將迎來一次變革。