新中國成立65年以來，我國水泥工業(yè)經(jīng)歷了跟隨、追趕和超越引領三個階段，實現(xiàn)了大發(fā)展。特別是在改革開放后的35年來，水泥工業(yè)發(fā)展猶為迅猛?；仡櫸覈喙I(yè)65年發(fā)展歷史，大體經(jīng)歷了八個發(fā)展階段。

  建國初的恢復和初步發(fā)展階段（1949~1957）

  1949年，我國只有35家水泥廠，年產(chǎn)水泥66萬噸。通過3年修復設備、恢復生產(chǎn)，到1952年年底，全國水泥工業(yè)得到了全面恢復，水泥產(chǎn)量達到286萬噸。1953年，我國步入了第一個五年計劃。為了適應國家經(jīng)濟建設發(fā)展的需要，行業(yè)主管部門決定拿出占建材投資總額78.1%的費用，從東歐引進成套設備建設新廠，先后陸續(xù)建設了大同、永登、昆明、江油、耀縣、巢湖、江山、貴州、廬山、柳州等10個水泥廠；同時根據(jù)各地建設的需要和地區(qū)的平衡，安排擴、改建了哈爾濱、本溪、華新、中國等水泥廠?！耙晃濉逼陂g，水泥工業(yè)各項指標均提前和超額完成，新增水泥生產(chǎn)能力235.9萬噸，保證了國家基本建設的需要。1957年我國水泥產(chǎn)量達686萬噸，比1952年增長了140%。

  “一五”期間，中央政府對包括水泥工業(yè)在內(nèi)的重工業(yè)高度重視，集中人力、財力和物力，改擴建和新建了一批重點水泥企業(yè)，為新中國水泥的發(fā)展奠定了堅實基礎。

  （材料來源：雷前治、張建新2009年10月發(fā)表的紀念文章《甲子滄桑書巨變 盛世水泥鑄輝煌》。下同）

  “大躍進”的起落和經(jīng)濟調(diào)整階段（1958~1965）

  “二五”時期，前期投資建設的一批水泥廠陸續(xù)建成投產(chǎn)，1959~1960年又陸續(xù)建成貴州、江山、巢湖、松江、廬山、湖州6個水泥廠，水泥工業(yè)得到迅速發(fā)展。1958年、1959年水泥產(chǎn)量分別比上年增長34%和27.5%，1960年水泥生產(chǎn)能力達到1100萬噸。這一階段，從丹麥和西德進口了5套設備，分別安裝在四川峨嵋和河北邯鄲。在引進的同時，設計部門和機械制造部門奮發(fā)圖強、自力更生，在學習借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎上，開發(fā)研制了國產(chǎn)水泥制造設備，確定以“華新型窯”和“小屯型窯”作為我國發(fā)展的主導窯型。

  1958年，湘鄉(xiāng)水泥廠采用了我國自行設計制造的第一臺華新窯，永安水泥廠和西卓子山水泥廠是使用小屯窯型建設最早的兩個廠，從此我國水泥工業(yè)設計及裝備制造開始走上自力更生的道路。

  在此階段，針對廣大地方水泥（統(tǒng)稱小水泥）企業(yè)存在諸多問題的總結和整頓，行業(yè)適時推出由北京水泥工業(yè)設計院3.2萬噸立窯水泥廠，配備兩臺直徑2×8米普通立窯，作為我國立窯水泥廠的定型設計方案，自此立窯在全國得到了迅速發(fā)展。

  1961年，水泥行業(yè)開始貫徹執(zhí)行“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的方針，對基本建設項目進行了壓縮，停建、緩建了一批項目，其中包括：永安、西卓子山、開遠、山東，以及邯鄲、英德、柳州等水泥廠，湘鄉(xiāng)、山鋁水泥廠也放慢了建設速度。經(jīng)過調(diào)整，1963年經(jīng)濟開始復蘇，停建的水泥廠陸續(xù)復建，到1965年，水泥工業(yè)開始全面好轉，當年水泥產(chǎn)量達到1634萬噸。

  “三線”建設與“文革”曲折前進階段（1966～1978年）

  1965年，為貫徹中央“三線”建設的戰(zhàn)略決策，國家決定在中西部地區(qū)興建了一批水泥廠。當時決定將停業(yè)5年之久的山東水泥廠籌建處，包括領導班子及其全套丹麥進口設備，成建制地遷往四川樂山建設新廠。1970年10月，峨眉水泥廠兩條直徑4.4×180米的大型濕法回轉窯生產(chǎn)線基本建成，成為當時亞洲最大的濕法窯。水城、渡口、青海和武山等一批水泥廠作為“三線”建設的重點工程項目相繼開工。1970年，時任建材工業(yè)部部長賴際發(fā)親臨水城水泥廠工地視察，極大地鼓舞了職工士氣。水城水泥廠等項目當年開工當年點火。在此階段，還有安徽勝利、湖北光化、湖南新化、江西萬年、湖北荊門、安徽白馬山、上海金山、浙江長興等水泥廠相繼建成投產(chǎn)。此時濕法生產(chǎn)技術已經(jīng)非常成熟，成為了當時水泥工業(yè)大中型企業(yè)的主力窯型。

  “文革”時期，隨著各地大辦農(nóng)田水利建設，我國又掀起了大辦地方水泥的高潮。從1970年起地方水泥每年以平均21.8%的速度遞增。1973年地方水泥產(chǎn)量首次超過了統(tǒng)配水泥，到1978年地方水泥達到4253.3萬噸，占全國水泥總產(chǎn)量的65.2%，地方水泥廠也由1970年的875家增加到3400多家。在國家統(tǒng)配水泥供應不足的情況下，地方水泥的發(fā)展為我國農(nóng)田水利建設做出了重要貢獻。

  水泥工業(yè)恢復調(diào)整階段（1979～1984）

  1978年黨的十一屆三中全會全面撥亂反正，做出了把工作重點轉移到以經(jīng)濟建設為中心的戰(zhàn)略決策。當時，市場供需矛盾非常突出，國家大規(guī)模的基本建設急需水泥。黨中央、國務院領導多次開會、過問，并做了一系列批示。針對全國水泥工業(yè)的問題，1978年國務院批轉了國家計委《關于加速發(fā)展水泥工業(yè)的報告》，追加了對水泥工業(yè)基本建設投資。1979年，五屆人大七次會議決定成立建筑材料工業(yè)部。建材工業(yè)部內(nèi)設水泥局，隨后全國各省、自治區(qū)、直轄市相繼成立建筑材料工業(yè)局，加強了對建材工業(yè)包括水泥工業(yè)發(fā)展的領導。

  1979年，在國家外匯非常緊張的情況下，國務院還是決定購買國外先進技術裝備建設冀東水泥廠、寧國水泥廠和江蘇淮海水泥廠。這3個引進項目，是我國改革開放初期首批引進的成套項目，為逐步提高我國水泥工業(yè)技術水平奠定了基礎。

  1984年，國家建材局在制定《建材工業(yè)技術政策要點》中明確提出，水泥工業(yè)要發(fā)展預分解窯新型干法，一般情況下不再擴建和新建濕法和老的干法生產(chǎn)線。自此，結束了長期以來水泥界的“干濕”之爭，指明了中國水泥工業(yè)發(fā)展的方向。

  這一階段，水泥行業(yè)的管理體制得到了恢復和健全，科研隊伍逐步開始合攏，技術力量得到加強，引進國外先進技術裝備的政策得到落實，水泥新標準和產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范開始實施，為下一步水泥工業(yè)的蓬勃發(fā)展打下了良好的基礎。

  水泥工業(yè)蓬勃發(fā)展階段（1985～1995）

  1985年，國務院轉發(fā)國家建材局的《建材工業(yè)發(fā)展綱要》?！毒V要》以改革的思維，率先沖破條塊分割和部門界限，在全國掀起了各行各業(yè)投資辦建材的熱潮，“大家辦建材”的方針得到了國務院的肯定。這一方針在當時對調(diào)動各方面的積極性，促進生產(chǎn)發(fā)展，緩解供需矛盾發(fā)揮了重要作用，迅速扭轉了水泥等主要建材產(chǎn)品長期供不應求的被動局面。

  1986年，我國自行設計，主要采用國產(chǎn)設備的江西水泥廠日產(chǎn)2000噸熟料預分解窯新型干法生產(chǎn)線建成投產(chǎn)通過國家級驗收，這是水泥科技攻關的重大成果，是中國水泥工業(yè)發(fā)展史上的一個里程碑，結束了以華新濕法窯為主導的時代。

  “七五”期間，國家建材局將日產(chǎn)2000噸熟料窯外分解窯生產(chǎn)線列為國家重大消化吸收的12條“龍”之中，集中眾多科研設計單位及設備制造廠家分工合作，共同攻關。1994年，雙陽水泥廠日產(chǎn)2000噸生產(chǎn)線將“一條龍”的13項開發(fā)成果應用上去并取得成功，建成投產(chǎn)后3個月內(nèi)就達產(chǎn)達標，它標志著中國自主開發(fā)的預分解窯技術已經(jīng)成熟。

  “八五”期間，水泥工業(yè)積極開展“雙引進”，即引進資金，引進技術裝備，并取得了很好的成效。尤其是鄧小平同志南方講話之后的幾年里，是外商來華直接投資建設水泥廠的最活躍時期，以外國政府及國際金融組織貸款、合資、獨資的方式，建設了銅陵、煙臺、三德、泗水、順昌等一批項目，利用外資總額近20億美元。在此階段由中央批準建設的大中型水泥項目中，90％以上是“三資”企業(yè)，外資在沿江沿海建成了一批中外合資的大型預分解窯生產(chǎn)企業(yè)。

  1985～1995年是我國水泥工業(yè)蓬勃發(fā)展期，11年間純增長水泥產(chǎn)量達32996萬噸，平均每年純增加約3000萬噸。1995年全國水泥產(chǎn)量達47591萬噸，完全滿足了市場需求，從此告別了長達45年之久水泥供不應求的歷史。

  這一階段，國民經(jīng)濟高速發(fā)展，水泥供求關系矛盾十分突出，但國家缺乏資金投入，在此情況下，地方水泥異軍突起，各行各業(yè)、各級政府、民間集資辦水泥廠的積極性空前高漲，立窯得到爆發(fā)性的發(fā)展，中央投資只是圍繞確保國家重點工程所需水泥，建設了為數(shù)不多的一些大中型水泥廠。1995年立窯水泥產(chǎn)量達到38491萬噸，占水泥總產(chǎn)量的82%，成為了我國水泥工業(yè)數(shù)量的主體。立窯水泥是在我國特定的環(huán)境中應運而生和發(fā)展壯大的，對國民經(jīng)濟發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻。

  水泥工業(yè)結構調(diào)整部署階段（1996～2000）

  1996年，中國水泥工業(yè)進入了結構調(diào)整部署階段。確定了“由大變強、靠新出強”的跨世紀發(fā)展戰(zhàn)略。國內(nèi)水泥長期供不應求，直到1995年開始逆轉。但市場急需的旋窯水泥仍然短缺，水泥總產(chǎn)量中立窯水泥占82％，結構性矛盾十分突出。

  行業(yè)主管部門提出要從“產(chǎn)量效益型”向“質(zhì)量效益型”轉變，隨后針對立窯制定了“限制、淘汰、改造、提高”的方針，得到了國家有關部委的肯定和支持，并圍繞水泥工業(yè)結構調(diào)整制定出臺了一系列的方針政策，各省市也紛紛采取相應的措施。

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  國家建材局組織新型干法“低投資”、“國產(chǎn)化”工作，試圖通過技術創(chuàng)新、優(yōu)化設計、國產(chǎn)設備、業(yè)主負責等措施，實現(xiàn)項目技術水準不變前提下的低投資，更好地體現(xiàn)了技術和經(jīng)濟的圓滿結合。2000年海螺集團在荻港建設的兩條日產(chǎn)2500噸熟料生產(chǎn)線，總投資僅3.7億元，這標志著水泥技術裝備“國產(chǎn)化”、“低投資”基本實現(xiàn)，大力推廣預分解窯在經(jīng)濟上的條件已經(jīng)成熟。1995年新型干法水泥產(chǎn)量為2853萬噸，僅占當年水泥總產(chǎn)量的6%，而2000年上升到7188萬噸，占總產(chǎn)量的12%。

  這一階段，水泥行業(yè)在“上大改小”和“限制、淘汰、改造、提高”的方針指引下，為全行業(yè)結構大調(diào)整作出了部署；新型干法水泥生產(chǎn)線的投資大大降低，由原來的噸投資1000~1200元降低到400元左右，從而為新世紀水泥工業(yè)加快發(fā)展奠定了堅實的基礎。

  新型干法高速發(fā)展階段（2001～2009）

  2001年，按照國務院機構改革方案，撤銷了國家建材局等9個工業(yè)口委管國家局，重組了中國建材工業(yè)協(xié)會等行業(yè)中介組織，建材行業(yè)的管理體制實現(xiàn)了新的轉變。重組后的建材協(xié)會、水泥協(xié)會，成為企業(yè)、行業(yè)、政府之間溝通的橋梁與紐帶，并在加強行業(yè)自律、保護企業(yè)合法權益、維護市場公平競爭秩序、大力發(fā)展先進生產(chǎn)力、協(xié)助政府實施行業(yè)管理等方面，發(fā)揮了積極作用。

  2001年，水泥協(xié)會在海螺集團召開新型干法水泥技術改造高級管理人員研討會，這次會議具有非常重要的意義，可以說是一次思想動員會，從此我國的新型干法水泥駛上了快車道，水泥工業(yè)結構調(diào)整迎來了一個“黃金時代”，新型干法水泥生產(chǎn)線建設出現(xiàn)前所未有的高潮。

  這一階段是水泥工業(yè)受到國家有關部門高度關注、頒發(fā)的文件和出臺的政策最多的時期。中國水泥協(xié)會作為政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶發(fā)揮了積極作用，并配合政府有關部門做了大量調(diào)研工作，把行業(yè)和企業(yè)的呼聲傳遞給政府，得到了政府的理解和支持，為國家制定宏觀政策“有保有壓、區(qū)別對待”提供了依據(jù)。為國務院103號文對水泥投資熱提法的關鍵詞是“關于防止”而不是“關于制止”付出了努力，也為后幾年新型干法的進一步發(fā)展提供了良好政策環(huán)境。隨后中國水泥協(xié)會又與中國建材聯(lián)合會、國家發(fā)改委有關司局聯(lián)合調(diào)研，呼吁國家出臺政策，培育和支持一批大企業(yè)集團，通過重組兼并，加快水泥行業(yè)組織結構調(diào)整，提高生產(chǎn)集中度。此建議得到有關部委的肯定，隨后60家國家重點支持企業(yè)名單公布，并明確了相關的支持政策和措施。此項政策的出臺，對水泥行業(yè)組織結構的調(diào)整產(chǎn)生深遠的歷史意義。

  2004年，銅陵海螺萬噸生產(chǎn)線一次點火成功，這是國內(nèi)第一條萬噸線，隨后海螺水泥相繼又建成投產(chǎn)了3條萬噸級水泥生產(chǎn)線。這不僅是海螺人的驕傲，也是全中國水泥人的驕傲，它在中國水泥發(fā)展史上具有里程碑的意義。

  這一階段，中國水泥裝備技術進入了自主創(chuàng)新，并擁有國際先進技術的自主知識產(chǎn)權的時代。中國水泥研究設計、裝備制造和工程公司在國際市場上異軍突起，以先進的技術水平、成本優(yōu)勢、可靠的質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)的服務和工期控制能力形成了很強的全球競爭優(yōu)勢，進入國際水泥工程高端市場，占領了40%左右的市場份額。新型干法高速發(fā)展，結構調(diào)整成效顯著；全國水泥年產(chǎn)量從2000年的5.97億噸提高到2008年的14億噸；新型干法水泥占總產(chǎn)能的比重從2000年的不足12%提高到2008年的62%，新型干法已經(jīng)成為行業(yè)的主流。

  “十一五”期間，國家政策力度加大，落后工藝快速淘汰，淘汰的水泥落后產(chǎn)能超過2億噸，每年淘汰都在5000萬噸以上；通過管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，我國日產(chǎn)5000噸、日產(chǎn)10000噸大型新型干法水泥成套裝備出口和水泥項目工程總承包已具備很強的國際競爭力，產(chǎn)生了良好的效益；大型企業(yè)集團迅速成長，產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高，中國水泥已經(jīng)進入大企業(yè)集團主導的時代。

  向水泥強國邁進階段

  中國水泥工業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，特別是近10年來的快速發(fā)展和提高，不僅成為一個水泥生產(chǎn)的大國，而且已經(jīng)開始向水泥強國邁進。主要有四大標志：一是總產(chǎn)量已經(jīng)達到了21億噸，占全球水泥總產(chǎn)量的58％，而且已經(jīng)在國內(nèi)顯示出總量過剩和嚴重過剩；二是新型窯外分解工藝的水泥產(chǎn)量達到18.9億噸，占到國內(nèi)水泥總產(chǎn)量的90％，產(chǎn)品結構優(yōu)化的主要目標已經(jīng)接近實現(xiàn)；三是主要技術裝備達到了世界先進水平，在總體產(chǎn)能規(guī)模和單線生產(chǎn)能力不斷擴大的同時，技術水平不斷提升，不僅從總體上改變了水泥工業(yè)的形象，還滿足了世界上水泥用量最大的中國經(jīng)濟建設的需要，并且已經(jīng)在全球幾十個國家和地區(qū)成套地建成了124條生產(chǎn)線；四是重點骨干企業(yè)的生產(chǎn)集中度不斷提高，大企業(yè)集團已經(jīng)開始形成，前10家水泥生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量達到全行業(yè)產(chǎn)量的30％。