一查某建筑工程施工總承包單位的財(cái)務(wù)賬本，竟能“只進(jìn)不出”——不但未支出一分錢采購(gòu)建筑材料、機(jī)械等，還年年都能收到某勞務(wù)公司的匯款……“這很可能是大公司‘掛羊頭賣狗肉’，將建筑工程違法轉(zhuǎn)包給了‘小作坊’?！彼拇ㄊ∽〗◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

  建筑工程面臨的質(zhì)量挑戰(zhàn)，不止此一例。為此，四川省從嚴(yán)查轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為，加大監(jiān)管力度，推動(dòng)企業(yè)自查等多方面入手，保障建筑工程質(zhì)量安全。

  有法可依：明確31種違法情況

  為確保建設(shè)工程質(zhì)量，承包建設(shè)工程的施工單位，需具備相應(yīng)資質(zhì)條件。但利益驅(qū)使下，一些不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，會(huì)以建設(shè)單位違法發(fā)包，施工單位違法轉(zhuǎn)包、分包及掛靠的形式繞過資質(zhì)“門檻”，“這在省內(nèi)乃至全國(guó)，都普遍存在?！笔∽〗◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于相關(guān)規(guī)定不明晰，過去很難將違法行為定性。

  這種情況，將得到改變。根據(jù)住建部印發(fā)的《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》，四川省從10月1日起，將31種情形明確定性為轉(zhuǎn)包、分包等違法行為，處以罰款、停業(yè)整頓乃至吊銷資格證書等行政處罰?！鞍磮D索驥，一抓一個(gè)準(zhǔn)?！?

  與此同時(shí)，四川省將按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》，明確工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要求建設(shè)單位在工程驗(yàn)收合格后，在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明相關(guān)單位名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名，同時(shí)建立終身質(zhì)量信息檔案，“再不會(huì)因年深日久，搞不清該向誰問責(zé)?！?

  加強(qiáng)監(jiān)管：“有前科”企業(yè)為重點(diǎn)

  執(zhí)行法規(guī)，還需政府強(qiáng)有力的監(jiān)督配合。今年省住建廳繼續(xù)實(shí)行建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)動(dòng)態(tài)核查，并首次將省外入川建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)納入了核查范圍，截至目前，省住建廳共核查省內(nèi)外企業(yè)542家，其中不合格129家，已責(zé)令其在3個(gè)月內(nèi)改正。

  對(duì)“有前科”的建筑施工企業(yè)，四川省將實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。今年7月省住建廳印發(fā)《四川省建筑施工企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)督管理辦法》，提出近兩年內(nèi)，在四川省從事建筑活動(dòng)中，出現(xiàn)過企業(yè)資質(zhì)管理、市場(chǎng)行為、工程質(zhì)量與安全方面違規(guī)行為的建筑施工企業(yè)，將被列入重點(diǎn)監(jiān)督管理，監(jiān)督期間不得申請(qǐng)辦理企業(yè)資質(zhì)增項(xiàng)、升級(jí)和更名等事宜。

  為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，四川省正根據(jù)住建部要求，制定“四川省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案”。今年9月至2016年8月，由省內(nèi)市、縣住建主管部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建的房屋和市政工程進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)關(guān)注保障房項(xiàng)目等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程。

  推動(dòng)自查：建立健全市場(chǎng)信用體系

  樂山市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造、云南昆鋼龍旺潤(rùn)澤園公租房……自2012年起，中譽(yù)遠(yuǎn)發(fā)國(guó)際建設(shè)集團(tuán)便對(duì)公司大型在建項(xiàng)目實(shí)施遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控試點(diǎn)，將項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工運(yùn)行情況實(shí)時(shí)傳輸回總部。

  無獨(dú)有偶，中國(guó)華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司亦探索出“項(xiàng)目考評(píng)+差異化管理”雙重監(jiān)管模式，對(duì)公司在建項(xiàng)目，尤其是技術(shù)難度高、施工危險(xiǎn)點(diǎn)源多的項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)管理，重點(diǎn)監(jiān)控。

  建筑企業(yè)自發(fā)加大對(duì)質(zhì)量的管控，和四川省建立健全市場(chǎng)信用體系密不可分。省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，四川省正在建立全省統(tǒng)一的建筑業(yè)企業(yè)、人員和項(xiàng)目管理信息平臺(tái)，在加強(qiáng)信息公開力度的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)全省相關(guān)信息互通、互認(rèn)、互用。

  該負(fù)責(zé)人透露，四川省將探索把信用信息與招投標(biāo)、資質(zhì)審批、工程擔(dān)保等掛鉤，引導(dǎo)企業(yè)自我重視質(zhì)量問題，實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)。