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  在李克強(qiáng)看來，一些政府部門發(fā)生的腐敗案件、窩案，基本都與審批有關(guān)，畫個(gè)圈就給錢，幾乎成了“潛規(guī)則”

  “尸位素餐本身就是腐敗，不作為的"懶政"也是腐敗?！比钗迳辍白ヂ鋵?shí)”后，國務(wù)院總理李克強(qiáng)又給各部門敲了一記警鐘。

  8日，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院部門主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，部署做好下一階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。在作出前述表述的同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)要確保今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)如期完成，嚴(yán)厲問責(zé)那些“混日子”、“不作為”、“得過且過”的行為。

  李克強(qiáng)曾多次言辭激烈斥責(zé)不作為的“懶政”行為。李克強(qiáng)在8日的常務(wù)會(huì)議上再次明確表示，對(duì)今年主要目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展和完成情況要加強(qiáng)督查，最終結(jié)果年底要盤點(diǎn)交賬，對(duì)尸位素餐、違法違紀(jì)的要嚴(yán)肅問責(zé)。

  統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，提及政策落實(shí)和打造“有為政府”的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議超過16次，而李克強(qiáng)與之相關(guān)的講話和言論超過25次。

  放權(quán)、監(jiān)管兩手抓

  “政策難出中南?！钡恼f法曾是長久以來的難題。在強(qiáng)調(diào)保持定力的同時(shí)，李克強(qiáng)多次對(duì)有關(guān)部門和地方政府提出了“有所作為”的要求。

  所謂“作為”，李克強(qiáng)在此前一次常務(wù)會(huì)議上曾指出，根本上講是靠改革來激發(fā)市場活力，同時(shí)增加公共產(chǎn)品的有效供給，并且促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)仍是重點(diǎn)，將抓住有利時(shí)間窗口，有序推進(jìn)非基本公共服務(wù)、資源、環(huán)保等價(jià)格改革。

  在部署繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)改革時(shí)，李克強(qiáng)說，當(dāng)前簡政放權(quán)已經(jīng)取得重大進(jìn)展，但仍存在“中梗阻”和“最后一公里”等現(xiàn)象。

  在李克強(qiáng)看來，一些政府部門發(fā)生的腐敗案件、窩案，基本都與審批有關(guān)，畫個(gè)圈就給錢，幾乎成了“潛規(guī)則”。

  “我們產(chǎn)能過剩的幾個(gè)行業(yè)，哪個(gè)不是審批出來的？”李克強(qiáng)說，“我不是一概否認(rèn)審批制度，但一些純商業(yè)、純經(jīng)濟(jì)的事項(xiàng)還拿來審批，很容易造成尋租、腐??！”

  除此之外，李克強(qiáng)還提出要以結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)特別是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新業(yè)態(tài)成長；要用好用活財(cái)政貨幣政策，適時(shí)適度運(yùn)用定向舉措，推進(jìn)普遍性降費(fèi)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，緩解“融資貴、融資難”；最后還要研究出臺(tái)擴(kuò)大開放、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的措施。

  國家行政學(xué)院此前參加政府督查第三方評(píng)估的人士告訴本報(bào)，政府職能十分廣泛，中央目前下力氣督查整治的方面主要集中在激發(fā)市場活力和改善人民生活。例如，此前督查的重點(diǎn)主要包括“取消和下放行政審批事項(xiàng)”、“加快棚戶區(qū)改造”、“加快重大水利工程建設(shè)”、“向非國有資本推出一批投資項(xiàng)目”等務(wù)實(shí)項(xiàng)目。

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  該人士表示，高層明確表態(tài)要嚴(yán)肅追責(zé)也尚屬首次。

  李克強(qiáng)在8日會(huì)議上表示，要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要牢固確立“法無授權(quán)不可為、法無禁止皆可為、法定職責(zé)必須為”的市場經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則，抓緊向全社會(huì)公布權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單，切實(shí)打造陽光政府。

  收入要“跑贏”GDP

  在經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然突出的下半年，李克強(qiáng)稱，要看到我國初級(jí)階段的基本國情、人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的主要矛盾、發(fā)展中國家的國際地位“三個(gè)沒有變”，必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

  “我去中西部農(nóng)村、山區(qū)考察，很多地方仍很貧困，真的感到非常心酸?！崩羁藦?qiáng)這一動(dòng)情的表述反映了中國經(jīng)濟(jì)巨大體量之后的不平衡。他因此告誡參會(huì)者，如果不能保持一定速度的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)和改善民生就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)。

  在此前的常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)曾明確下達(dá)任務(wù)：一定要完成年度經(jīng)濟(jì)任務(wù)，完成對(duì)人民的承諾。

  在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，中國對(duì)經(jīng)濟(jì)增長也有了新的標(biāo)準(zhǔn)和定義，本屆政府也首次在GDP目標(biāo)上制定“區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)”?！巴饨缈傆蟹N誤解，覺得7.5%是個(gè)"底線"。但我早就說過，所謂"7.5%左右"，就是高一點(diǎn)、低一點(diǎn)都可以，關(guān)鍵在于就業(yè)有沒有增加、收入有沒有增長?！崩羁藦?qiáng)說。

  他隨即透露：“當(dāng)前就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，就業(yè)增長的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更是超出預(yù)期，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)"跑贏"GDP增長幅度。這是我們樂意看到的增長?！?

  接近高層的政府官員表示，總理的一貫態(tài)度透露出政府更關(guān)注長遠(yuǎn)發(fā)展，不會(huì)為短期階段性情況所擾，主要精力將放在把經(jīng)濟(jì)控制在合理空間方面。該人士稱，現(xiàn)在的政策思路可以概括為：激活力、補(bǔ)短板（公共產(chǎn)品有效供給）、強(qiáng)實(shí)體。