一、修訂立項

  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2014年4日15日發(fā)布第408號公告，批準(zhǔn)《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》為國家標(biāo)準(zhǔn)，編號為GB/T50378-2014，自2015年1月1日起實施(原《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2006同時廢止)。《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2014是根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<2011年工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂、修訂計劃>的通知》(建標(biāo)[2011]17號)的要求，由中國建筑科學(xué)研究院和上海市建筑科學(xué)研究院(集團(tuán))有限公司會同有關(guān)單位在原國家標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2006基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂完成的。

  二、修訂工作

  1、前期調(diào)查研究

  標(biāo)準(zhǔn)編制計劃下達(dá)后，先期開展的調(diào)查研究工作主要包括三個方面：對原《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2006的修訂意見和建議調(diào)研;對原《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2006的評價方法與條文應(yīng)用情況調(diào)研;對國外新發(fā)布實施的綠色建筑評估體系調(diào)研。詳細(xì)內(nèi)容介紹可參見文獻(xiàn)[1]。通過上述工作，對原《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2006近年來的實施情況和實踐經(jīng)驗進(jìn)行了總結(jié)，并分析得到了國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的成熟經(jīng)驗和發(fā)展趨勢作為我國標(biāo)準(zhǔn)的參考借鑒。

  2、標(biāo)準(zhǔn)編制

  在前期調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)修訂組于2011年9月召開了成立暨第一次工作會，標(biāo)志著標(biāo)準(zhǔn)修訂工作正式啟動。會議形成了修訂工作大綱、修訂工作規(guī)則等文件，確定了標(biāo)準(zhǔn)修訂的技術(shù)原則。會后，修訂組以全體會議、專題小組會等多種形式，進(jìn)一步落實了標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)和技術(shù)原則，對標(biāo)準(zhǔn)條文進(jìn)行了初步編寫和修改(包括適用范圍、評價方式等)，形成了標(biāo)準(zhǔn)修訂初稿。

  修訂組于2012年5月召開了“國家標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》修訂稿征求意見會”。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司、建筑節(jié)能與科技司、科技發(fā)展促進(jìn)中心等主管部門領(lǐng)導(dǎo)和國內(nèi)建筑工程領(lǐng)域以及綠色建筑方面的14位知名專家受邀參會，并對標(biāo)準(zhǔn)修訂初稿提出了6點主要意見：技術(shù)要求與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)合理銜接，一星級技術(shù)水平應(yīng)為在滿足相關(guān)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上的略為提高;明確綠色建筑評價邊界，納入可支持“行為綠色”的技術(shù)措施，但不考量建筑使用者的行為;進(jìn)一步合理確定得分率、權(quán)重等的取值，及各個星級的達(dá)標(biāo)技術(shù)難度;進(jìn)一步明確和細(xì)化評價技術(shù)條文的使用范圍及參評條件;編制與標(biāo)準(zhǔn)配套的打分表或軟件;對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)要求、專業(yè)用語等方面的整體統(tǒng)籌。根據(jù)專家意見，修訂組對標(biāo)準(zhǔn)稿件進(jìn)行了修改，形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，并于2012年9月起公開征求意見。截至當(dāng)年10月31日，共收到意見反饋181份，相關(guān)意見建議共計1600多條。在標(biāo)準(zhǔn)征求意見同期，還啟動了征求意見稿的項目試評工作(后文詳述)。根據(jù)征求意見和試評兩方面工作成果以及所反映問題，修訂組對標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿作了進(jìn)一步修改，形成了標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

  2013年3月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑環(huán)境與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織召開了標(biāo)準(zhǔn)審查會。標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中完成的大量工作，得到了標(biāo)準(zhǔn)審查委員會專家的一致認(rèn)可，標(biāo)準(zhǔn)審查委員會認(rèn)為：標(biāo)準(zhǔn)修訂組在編制工作中充分進(jìn)行了調(diào)研，總結(jié)了近年來我國綠色建筑評價的實踐經(jīng)驗和研究成果，借鑒了有關(guān)國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，開展了多項專題研究和試評，廣泛地征求了有關(guān)方面的意見，對具體內(nèi)容進(jìn)行了反復(fù)討論、協(xié)調(diào)和修改，保證了標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量。審查會后，修訂組逐條研究確定了對于標(biāo)準(zhǔn)審查專家提出意見的處理，并結(jié)合隨后開展的第二輪項目試評工作中反映出來的問題，最終確定了標(biāo)準(zhǔn)報批稿，于2013年7月上報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。此后，歷經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑環(huán)境與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、標(biāo)準(zhǔn)定額研究所、標(biāo)準(zhǔn)定額司的審查和完善，于2014年4日15日由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布。

  3、項目試評

  在標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見期間，標(biāo)準(zhǔn)修訂組委托中國建筑科學(xué)研究院上海分院、建筑設(shè)計院、深圳分院、天津分院、上海市建筑科學(xué)研究院(集團(tuán))有限公司、深圳市建筑科學(xué)研究院有限公司、北京清華城市規(guī)劃設(shè)計研究院等7家單位依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿開展了對60個綠色建筑項目(后經(jīng)增補(bǔ)達(dá)75個)的試評工作。在標(biāo)準(zhǔn)完成審查后，又委托上述單位依據(jù)送審稿修改稿開展了第二輪50個項目的試評工作。在標(biāo)準(zhǔn)報批稿定稿時，還以此前試評的部分項目對稿件進(jìn)行了復(fù)核檢驗。

  試評工作成果，不僅幫助修訂組合理確定了各星級綠色建筑得分要求和各類評價指標(biāo)權(quán)重，還發(fā)現(xiàn)了評價技術(shù)條文在適用范圍(包括建筑類型、評價階段等)、具體評價方法、技術(shù)要求難度等方面存在的問題，對增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性和適用性，及技術(shù)指標(biāo)的科學(xué)合理性和因地/用制宜性都起到了重要作用。

  三、主要技術(shù)內(nèi)容

  《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2014共分11章，主要技術(shù)內(nèi)容是：總則、術(shù)語、基本規(guī)定、節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、施工管理、運(yùn)營管理、提高與創(chuàng)新。其對于原《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2006修訂的重點內(nèi)容包括：

  1、適用建筑類型

  《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2014的適用范圍，由原《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2006中的住宅建筑和公共建筑中的辦公建筑、商場建筑和旅館建筑，進(jìn)一步擴(kuò)展至民用建筑各主要類型。其確定依據(jù)是：

  (1)由近些年的綠色建筑評價工作實踐來看，綠色建筑的內(nèi)涵和外延不斷豐富，各行業(yè)、各類別建筑踐行綠色理念的需求不斷提出。截至2012年底，742個綠色建筑標(biāo)識項目中已有醫(yī)療衛(wèi)生類5項、會議展覽類9項、學(xué)校教育類12項，但具體評價中卻反映出原《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2006對于這些類型的建筑考慮得不夠。(2)近些年先后立項了《綠色辦公建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50908-2013、《綠色商店建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》(已報批)、《綠色飯店建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色醫(yī)院建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色博覽建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》等針對特定建筑類型的綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)，《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2014對包括上述建筑類型在內(nèi)的各類民用建筑予以統(tǒng)籌考慮，必將有助于各國家標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)，形成一個統(tǒng)一的綠色建筑評價體系。(3)項目試評工作也納入了4個醫(yī)療衛(wèi)生類、5個會議展覽類、7個學(xué)校教育類以及航站樓、物流中心等建筑，初步驗證了《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2014對此的適用性。

  2、評價階段劃分

  原《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2006要求評價應(yīng)在建筑投入使用一年后進(jìn)行。但在隨后發(fā)布的《綠色建筑評價標(biāo)識實施細(xì)則(試行修訂)》(建科綜[2008]61號)中，已明確將綠色建筑評價標(biāo)識分為“綠色建筑設(shè)計評價標(biāo)識”(規(guī)劃設(shè)計或施工階段，有效期2年)和“綠色建筑評價標(biāo)識”(已竣工并投入使用，有效期3年)。而且，經(jīng)過多年的工作實踐，證明了這種分階段評價的可行性，以及對于我國推廣綠色建筑的積極作用。因此，《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2014在評價階段上也作了劃分，便于更好地與相關(guān)管理文件配合使用。

  具體方法上，根據(jù)此前公開征求意見的結(jié)果，有66.3%的反饋意見同意將“施工管理”、“運(yùn)營管理”兩章的內(nèi)容僅在運(yùn)行階段評價?；诖?，《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2014將設(shè)計評價內(nèi)容定為“節(jié)地與室外環(huán)境”、“節(jié)能與能源利用”、“節(jié)水與水資源利用”、“節(jié)材與材料資源利用”、“室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量”5章，運(yùn)行評價則在此基礎(chǔ)上增加“施工管理”、“運(yùn)營管理”2章。

  3、評價指標(biāo)體系

  指標(biāo)大類方面，在原《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2006中節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和運(yùn)營管理6大類指標(biāo)的基礎(chǔ)上，《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2014增加了“施工管理”，更好地實現(xiàn)對建筑全生命期的覆蓋。

  具體指標(biāo)(評價條文)方面，根據(jù)前期各方面的調(diào)研成果，以及征求意見和項目試評兩方面工作所反饋的情況，以標(biāo)準(zhǔn)修訂前后達(dá)到各評價等級的難易程度略有提高和盡量使各星級綠色建筑標(biāo)識項目數(shù)量呈金字塔形分布為出發(fā)點，通過補(bǔ)充細(xì)化、刪減簡化、修改內(nèi)容或指標(biāo)值、新增、取消、拆分、合并、調(diào)整章節(jié)位置或指標(biāo)屬性等方式進(jìn)一步完善了評價指標(biāo)體系。

  4、評價定級方法

  根據(jù)對于原《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2006的修訂意見和建議，修訂組在第一次工作會議上就確定了采用量化評價手段。經(jīng)反復(fù)研究和討論，《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2014的評價方法定為逐條評分后分別計算各類指標(biāo)得分和加分項附加得分、然后對各類指標(biāo)得分加權(quán)求和并累加上附加得分計算出總得分。等級劃分則采用“三重控制”的方式：首先仍與原《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2006一致，保持一定數(shù)量的控制項，作為綠色建筑的基本要求;其次每類指標(biāo)設(shè)固定的最低得分要求;最后再依據(jù)總得分來具體分級。

  嚴(yán)格地講，上述“各類指標(biāo)得分”和“總得分”實際上都是“得分率”。因為建筑的情況多樣，各類指標(biāo)下的評價條文不可能適用于所有的建筑，對某一棟具體的被評建筑，總有一些評價條文不能參評。因此，用“得分率”來衡量建筑實際達(dá)到的綠色程度更加合理。但是在習(xí)慣上，“按分定級”更容易被理解和接受，《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2014在“基本規(guī)定”章中規(guī)定了一種折算的方法，避免了在字面上出現(xiàn)“得分率”。