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專家論道“碳交易”之二:必須構建碳排放權交易統(tǒng)一市場

中國能源報 孫兆東 · 2014-10-27 10:10

  自2013年年中以來,已先后有深圳、上海、北京、廣東、天津、重慶、湖北七個碳交易區(qū)域試點展開。

  截至今年6月底,深圳、上海、北京、天津四市場成交量暴漲。其中,深圳、北京、天津分別刷新各自周成交量記錄,還創(chuàng)下日成交量記錄。價格方面,北京市場出現(xiàn)價格歷史新高,天津、廣東市場成交均價有所上漲。按照國家有關主管部門的計劃,2015年后中國碳排放權交易市場將在全國范圍內實施碳交易。

  相對于中國碳排放權交易市場這個有形的市場,中國碳交易市場是個無形的市場。但是, 碳交易市場和碳金融產業(yè)都是朝陽產業(yè),以歐盟為例,借助于歐盟排放交易體系的實施,歐盟已培育出多層次的碳排放交易市場體系,并帶動了碳金融產業(yè)的發(fā)展。歐洲碳排放權交易最初是柜臺交易,隨后一批大型碳排放交易中心也應運而生,如歐洲氣候交易所(European Climate Exchange)、北方電力交易所(Norpool)、未來電力交易所(Powernext) 以及歐洲能源交易所(European Energy Exchange)等。目前,碳排放交易仍以柜臺交易為主,柜臺交易占交易總量的三分之二。但是,交易所有力推動了排放權的期權交易。歐洲交易所于2005 年6 月推出了與歐盟排放權掛鉤的期權交易,使二氧化碳如同大豆、石油等商品一樣可以自由流通,從而增加了碳排放市場的流動性,促進了碳交易金融衍生品的發(fā)展。

  碳排放交易市場與金融產業(yè)交互作用,形成良性循環(huán)。二氧化碳排放權商品屬性的加強和市場的不斷成熟,吸引投資銀行、對沖基金、私募基金以及證券公司等金融機構甚至私人投資者竟相加入,碳排放管理已成為歐洲金融服務行業(yè)中成長最為迅速的業(yè)務之一。這些金融機構和私人投資者的加入又使得碳市場容量不斷擴大,流動性進一步加強,市場也愈加透明,又能吸引更多的企業(yè)、金融機構參與其中,而且形式更加多樣化。這種相互促進作用既深化了歐盟碳交易市場,又提高了歐盟金融產業(yè)的競爭力。

  對于中國碳金融交易市場應更好地借鑒國際經驗,做好碳金融市場的風險識別、尤其要關注政策風險、市場風險、操作風險和市場系統(tǒng)風險的管控。風險管控好了,碳減排交易和碳金融“兩個”市場才能共同發(fā)展好。

  碳排放權交易制度屬于一種基于利用市場力量和經濟激勵的環(huán)境政策工具。從國際排放權交易市場看,目前形成了三大減排機制:即清潔發(fā)展機制(CDM)、聯(lián)合履行機制(JI)和排放貿易機制(ET)三大減排機制各有利弊。

  按照上述機制,國際上形成了兩大交易市場體系,也就是歐盟碳排放權交易體系(EU-ETS)和美國芝加哥氣候交易所(CCX)體系,這兩大市場是世界上最具代表性的碳排放權交易體系和機構。

  回觀國內市場情況,目前七大區(qū)域性試點市場,剛剛興起,各有特點,卻沒有統(tǒng)一規(guī)范的標準。中國碳排放權交易市場的發(fā)展存在缺乏定價權、碳金融市場發(fā)展滯后、沒有形成統(tǒng)一的標準和交易市場等問題。中國碳排放權交易市場發(fā)展滯后的主要原因是碳排放權尚不具備商品屬性;在碳減排的管理上沒有形成高效的運行機制;數(shù)據收集、配額分配、排放監(jiān)督測量等基礎性工作不健全;企業(yè)對溫室氣體減排、交易均缺乏必要的認識。

  因此,下一步中國碳排放權交易市場建設,必須以中國碳排放權交易體系(CCMS)建設為重點,構建中國碳排放權交易統(tǒng)一的市場。要在大力推進碳排放權交易試點基礎上; 實行全國統(tǒng)一的總量控制;促進統(tǒng)一的碳金融市場風控管理機制;組建統(tǒng)一的監(jiān)管;加強碳市場的法律制度建設的統(tǒng)一性和標準化。最終構建中國特色的有國際影響力的碳排放權交易體系,與歐盟碳排放權交易體系(EU-ETS)和美國芝加哥氣候交易所(CCX)體系,并成三足鼎力,促進全球的綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

編輯:王欣欣

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