此外，國務院有關部門發(fā)布了新的環(huán)境空氣質(zhì)量標準，將細顆粒物、臭氧和一氧化碳濃度限值納入指標體系，制定了200多項涉氣環(huán)境標準、技術政策和規(guī)范等，不斷提高火電等重點行業(yè)排放要求。

  大氣污染類舉報案件八成未查處

  執(zhí)法檢查組認為，當前大氣環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，形勢依然嚴峻。

  有的地方政府過于追求發(fā)展速度，重化工產(chǎn)能快速擴張，鋼鐵、水泥、電解鋁等高污染、高耗能的產(chǎn)能嚴重過剩，產(chǎn)業(yè)結構重型化特征明顯。一些地方政府改善大氣環(huán)境質(zhì)量的責任尚未完全落實，存在人情執(zhí)法、以罰代管等問題，違法排污行為得不到有效遏止。一些地方排污費收取不規(guī)范，存在少征、漏征現(xiàn)象。

  此外，沈躍躍介紹，基層監(jiān)管能力嚴重不足，調(diào)查難、取證難、查處難問題也較為突出?！按髿馕廴驹袋c多面廣，基層環(huán)保執(zhí)法力量薄弱，監(jiān)管手段落后?！?013年，環(huán)境保護部接到的舉報案件中，大氣污染類占73%，但在全年查處案件中大氣污染類僅占12%。

  另據(jù)有關部門統(tǒng)計，由于監(jiān)管職責不夠明確，大氣污染防治法規(guī)定的52項管理職能中，有20項沒有明確管理部門。有的管理職能存在交叉情況，比如，機動車管理職能涉及環(huán)保、公安、工業(yè)、交通、質(zhì)檢等13個部門，部門間未能有效協(xié)調(diào)聯(lián)動。

  修改大氣污染防治法列入今年立法計劃

  此外，一些企業(yè)法律意識淡薄，尚未真正落實防治污染的主體責任。

  沈躍躍介紹，部分企業(yè)治污設施不正常運行，采取“一來就停，一走就排”、“晝停夜排”、瞞報虛報監(jiān)測數(shù)據(jù)等方式應付和逃避執(zhí)法監(jiān)管。企業(yè)違法排污被查處后的罰款額度遠低于治污成本，不少企業(yè)寧愿交罰款也不主動治污。

  全國人大常委會已將修改大氣污染防治法列入今年立法計劃。

  檢查中，各方面對現(xiàn)行大氣污染防治法提出的修改意見主要有：明確地方政府的環(huán)保責任，強化對地方各級政府、有關部門及其負責人的考核；強化企業(yè)治污主體責任，加大對違法企業(yè)及相關責任人的懲處力度等等。

  最近，國務院有關部門已就大氣污染防治法（修訂草案）公開征求意見，下一步要認真研究各方面意見，盡快形成修改草案，如期提請全國人大常委會審議。