新疆水泥錯峰生產(chǎn)的工作會議上，來了8位特殊的客人，坐了8個多小時的飛機，千里迢迢從東北飛到西北，帶著一腔熱忱與期待，專門趕到烏魯木齊來向新疆的同行們“取經(jīng)”。

8位來自東北的客人，有黑龍江經(jīng)信委和吉林工信廳原材料處的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，及東北三省水泥協(xié)會的會長、秘書長、副會長。

新疆之行受益匪淺

會議開始的前一天，來自東北的客人們剛剛在賓館安頓下來，便接到了關(guān)于新疆錯峰生產(chǎn)及配套文件的詳細(xì)資料，這份厚厚的資料令東北三省的客人們異常興奮，直呼“不枉此行”。

資料中不僅有新疆四廳局聯(lián)合下發(fā)的有關(guān)水泥錯峰生產(chǎn)的通知，還有各項與之相配套的節(jié)能減排、淘汰落后和反對惡性價格競爭的文件。來自東北三省的同行們深受觸動，黑龍江水泥協(xié)會會長趙君表示，一份資料，能看到政府對錯峰生產(chǎn)的推動有力度、有可操作性、有保障，獎罰分明、落實有據(jù)。

“從這份資料中，我們已經(jīng)看到了新疆地區(qū)的相關(guān)政府部門和建材行辦，為推動水泥錯峰生產(chǎn)所作出的努力，態(tài)度之堅決，準(zhǔn)備之周到?！奔质∷鄥f(xié)會會長徐德復(fù)用洪亮的嗓音，興奮地對記者說：“這一趟新疆行，我們來對了?！?

事實上，早在9月下旬，新疆欲在今冬開始水泥錯峰生產(chǎn)的消息一經(jīng)公布，這片廣闊的西域，便成為東北三省水泥行業(yè)聚焦的核心。

今年兩會期間，數(shù)十位政協(xié)委員關(guān)于“水泥錯峰生產(chǎn)”的提案中，東北三省是其中所涉及的主要省份；年中，工信部在錯峰生產(chǎn)的調(diào)研中，也提出東北三省有條件成為率先開展錯峰生產(chǎn)的區(qū)域；東北三省水泥行業(yè)對實現(xiàn)錯峰生產(chǎn)表現(xiàn)出來的積極意愿和堅定態(tài)度，也通過媒體強烈地表達(dá)了出來，但在具體操作和機制建設(shè)上，東北三省還有一些較為復(fù)雜的協(xié)調(diào)和建設(shè)工作要做。

這期間，新疆出其不意成為“錯峰生產(chǎn)”的試點區(qū)域，既讓東北同行們感覺意外，也讓他們倍受鼓舞。當(dāng)?shù)弥陆阱e峰生產(chǎn)正式實施之前，召開圍繞錯峰及相關(guān)配套環(huán)節(jié)的工作會議時，東北三省工信部門和水泥協(xié)會負(fù)責(zé)人心有靈犀，當(dāng)即決定赴新疆借鑒取經(jīng)。

東北有條件，更有義務(wù)實現(xiàn)“錯峰”

在新疆水泥錯峰生產(chǎn)工作會議上，徐德復(fù)代表東北三省與會人士發(fā)言。他感慨親自來到新疆之后，才感覺到新疆能夠率先成為水泥錯峰生產(chǎn)的首個區(qū)域，并非偶然。天時地利的天然保障，為這片區(qū)域的水泥行業(yè)實現(xiàn)錯峰生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的先決條件。

徐德復(fù)用“羨慕”一詞來表達(dá)他對新疆區(qū)域優(yōu)勢的態(tài)度：“新疆所處的地理位置，外省的水泥基本上進不來，新疆本地的水泥也很難出得去，這是新疆水泥實現(xiàn)錯峰生產(chǎn)最好的天然保障?！?

由于新疆得天獨厚的地理優(yōu)勢，使得新疆水泥企業(yè)不用擔(dān)心外來省份的水泥會偷偷進入當(dāng)?shù)財_亂市場。

東北三省從水泥市場運輸半徑的角度來看，地域優(yōu)勢雖稍遜于新疆，但只要做好市場規(guī)范并建立相應(yīng)的監(jiān)管機制，解決邊界問題并非難事。

以遼寧水泥協(xié)會會長王友春的話說，在東北三省實行水泥錯峰生產(chǎn)，是當(dāng)?shù)厮嗥髽I(yè)的強烈愿望，是企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任的一種體現(xiàn)，對其他燃煤行業(yè)和其他供暖區(qū)域都會起到很好的借鑒和啟發(fā)作用。

最重要的是，從這兩年的情況來看，東北三省冬季霧霾的發(fā)生率高于新疆，并且東北區(qū)域與環(huán)京津冀區(qū)域相鄰，東北區(qū)域的環(huán)境治理對華北、華南都會產(chǎn)生一定的影響，因此，眾位東北人士表示，“東北三省的水泥企業(yè)有條件、更有義務(wù)實行錯峰生產(chǎn)。”

“參加了這個會議，更加堅定了我們的信心，東北所處的地理位置，同樣適合成為水泥錯峰生產(chǎn)的試點區(qū)域?；厝ヒ院?，我們在推進錯峰生產(chǎn)的工作上，還會付出更大的努力，建立更完善的配套措施和監(jiān)管機制，并積極協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門，爭取得到政府更大的支持力度，并配合做好下一步的推進工作?！毙斓聫?fù)表示。

政府部門同心協(xié)力加速推進

新疆行讓東北三省赴新疆參會的代表們倍受鼓舞的是，他們感受到了新疆地方政府部門對推動水泥錯峰生產(chǎn)的態(tài)度和力度，更感悟到行業(yè)協(xié)會在與政府的溝通和協(xié)調(diào)工作上所起到的重要作用。

從去年冬季開始，廣闊的新疆區(qū)域也加入了霧霾的行列，尤其是以烏魯木齊為核心的大中城市，霧霾鎖城的景象使得新疆相關(guān)政府部門對冬季工業(yè)與供暖重疊燃煤排放大量煙氣的問題加以高度重視。

年初開始，新疆建材行辦就“錯峰生產(chǎn)”的提案，收集整理大量詳細(xì)的資料和數(shù)據(jù)分析，分頭與自治區(qū)和兵團各個相關(guān)政府部門開展了一系列溝通工作，讓各部門對錯峰生產(chǎn)的意義和價值有了深刻的認(rèn)知和理解，大大加快了決策與推動的速度。

這令東北三省赴新疆參會的代表們非常感慨，“在這個過程中，我們更感受到作為與政府和企業(yè)溝通協(xié)調(diào)的橋梁，新疆建材行辦的工作做得非常細(xì)致周到，尤其與政府多個部門建立起來的溝通機制，這讓我們深受啟發(fā)?！毙斓聫?fù)說。

新疆經(jīng)信委和環(huán)保廳、兵團工信廳和環(huán)保局于9月下旬共同起草下發(fā)的“關(guān)于實行水泥錯峰生產(chǎn)有關(guān)要求的通知”，事實上是對新疆維吾爾自治區(qū)人民政府在7月份印發(fā)的自治區(qū)2014~2015年減排行動方案的通知和9月初召開的關(guān)于研究促進水泥行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有關(guān)問題的會議精神所采取的具體行動之一。

10月中旬，新疆經(jīng)信委、工商行政管理局和建材行辦又聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于規(guī)范水泥市場經(jīng)營秩序的通知”，自治區(qū)和兵團的環(huán)保部門在年初相繼下發(fā)的加強水泥企業(yè)脫硝設(shè)施運行管理、對兵團水泥行業(yè)氮氧化物排放企業(yè)限期治理等多項文件，快速而有效地形成了新疆水泥錯峰生產(chǎn)過程中各項周密細(xì)致的配套工作。

新疆政府多部門聯(lián)動的決策和行動的速度之快，令東北水泥同行深感欽佩。

徐德復(fù)說：“新疆實行水泥錯峰生產(chǎn)與地方政府的堅定推動有直接關(guān)系。這項于國于民于行業(yè)都有利的好事情，在新疆不是一個政府部門感覺得到，而是多個與之相關(guān)的政府部門都能有所感悟，并且能夠同心協(xié)力積極推動，也因此將配套措施做得很完善?！?

會后，三位會長都在反思，往后在水泥錯峰生產(chǎn)的推進工作上，東北三省水泥協(xié)會與地方政府相關(guān)部門的溝通與交流，需要進一步加強。建立于多個相關(guān)政府部門的暢通渠道，讓政府部門全面了解重疊燃煤對破壞生態(tài)環(huán)境的重大影響，水泥行業(yè)為環(huán)境治理作出的貢獻(xiàn)，以及行業(yè)目前的總體情況、未來發(fā)展，才更有利于實現(xiàn)錯峰生產(chǎn)、節(jié)能減排技術(shù)改造、化解產(chǎn)能過剩等各方面工作的順利推進。

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東北三省攜手同步，“錯峰”箭在弦上

“實行水泥錯峰生產(chǎn)，是全疆水泥行業(yè)面對減輕大氣污染、化解產(chǎn)能過剩的新形勢下的客觀要求，也是政府、企業(yè)和近300萬職工的期盼。這一舉措體現(xiàn)了政府的意志，建材行辦主動擔(dān)責(zé)的精神和各大企業(yè)自覺執(zhí)行的意愿。新疆水泥行業(yè)已經(jīng)放棄等待，主動出擊?！?

新疆經(jīng)信委黨組成員、副主任謝青的總結(jié)發(fā)言，令8位東北客人頗為感動。“放棄等待”的精神和為之所做的努力，成為此次西行“取經(jīng)”收獲的最大動力。

“事實上，東北和新疆的季節(jié)特征相似，氣候條件相似，供暖時間幾乎一樣，水泥企業(yè)希望錯峰生產(chǎn)的意愿也一樣，因此，新疆率先實行錯峰生產(chǎn)，將為東北三省水泥錯峰帶來巨大的動力。新疆水泥企業(yè)錯峰即將正式開始，也一定會提供給我們，乃至整個東北供暖區(qū)域很好的經(jīng)驗?！毙斓聫?fù)說。

就在“西行取經(jīng)”的時候，遠(yuǎn)在北方的黑龍江省爆發(fā)了今年冬季供暖以來首次重度霧霾天氣，哈爾濱市被籠罩在灰蒙蒙的塵霾中。據(jù)當(dāng)?shù)厝朔答?，這一次，甚至連哈爾濱周邊人煙稀少的農(nóng)村，都沒有逃過霧霾的侵襲。哈爾濱人在當(dāng)天都是這樣互訴心聲：冬天到了，又要開始買口罩了。

這讓“西行取經(jīng)”的一路東北人士，在為新疆水泥錯峰叫好的同時，更增添了一層憂慮，東三省今年供暖開始還不足半個月，久違了的霧霾便如此“隆重”地上演了，若冬季繼續(xù)重疊燃煤加大環(huán)境負(fù)荷，不僅東北三省將在不斷地霧霾中度過4個月的采暖季，隨著冬季北風(fēng)南下，京津冀地區(qū)的環(huán)境治理工作受東北三省霧霾的影響，也將變得更為艱難。

“我們都是東北人，每天生活在東北這片土地上，任何一位都不愿意每天吸著霧霾去工作，每天吸著霧霾去燒煤開窯，所以說，這一次回去，我們一定會加大力度推動錯峰生產(chǎn)在東北三省的實施，這已經(jīng)變成我們義不容辭的責(zé)任和使命?！弊鳛樗嘈袠I(yè)中的全國人大代表，趙君的話落地有聲。

再大的難度也不能成為“錯峰”停滯理由

10月25日，正當(dāng)西行取經(jīng)的東北8人準(zhǔn)備啟程從新疆返回東北的時候，又聽到一則消息，10月24日，國務(wù)院副總理張高麗在京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組會議上強調(diào)“亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議空氣質(zhì)量保障和今冬明春區(qū)域大氣污染防治工作，是當(dāng)前大氣污染防治工作的重中之重，必須以抓鐵有痕、踏石留印的精神抓實抓好抓出成效”、“要堅決抓好以電力、冶金、建材、石化、焦化等行業(yè)為重點的工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)，減少污染排放”。

“在新疆之行頗有收獲之后，又聽到張高麗副總理的講話，我們越來越感到我們身上承擔(dān)的社會責(zé)任非常重大，我們在飛回東北的8個小時飛機上，一直在探討必須加快落實東北三省水泥錯峰的事。”吉林水泥協(xié)會秘書長于本良回到東北的第一時間，就通過電話向我們表達(dá)了他們的態(tài)度和決心。

在新疆錯峰的工作會上，工信部原材料司副巡視員呂桂新曾說：通過新疆水泥錯峰生產(chǎn)的實施可以看出，政府部門聯(lián)手，出臺有關(guān)政策，推動此項工作，比單純依靠協(xié)會協(xié)調(diào)、行業(yè)自律更加有效。

“我們強烈希望東北三省的政府相關(guān)部門，能夠積極推動錯峰生產(chǎn)的順利實施，但是，這需要三地協(xié)會更加密切地與三地政府部門、國家相關(guān)政府部門和全國行業(yè)協(xié)會交流溝通，我們深刻地感悟到，在這一方面，以往我們做得還不夠，而這一定是東北三省開展錯峰生產(chǎn)的一扇門。”于本良表示。

據(jù)他介紹，三地協(xié)會已經(jīng)初步達(dá)成共識，總結(jié)新疆的經(jīng)驗，加大與工信部、環(huán)保部等相關(guān)國家政府部門、中國建材聯(lián)合會和三省所有相關(guān)政府部門的溝通力度，爭取得到三個省多個相關(guān)政府部門的支持，形成聯(lián)動、共同推進。

相對一個省協(xié)會與政府之間的溝通協(xié)調(diào)，東北三個省的協(xié)調(diào)工作難度更大、任務(wù)更艱巨。但從3月至今，推動?xùn)|北區(qū)域盡早實現(xiàn)水泥錯峰生產(chǎn)，已經(jīng)由全國兩會一份提案，逐漸成為北方區(qū)域及全行業(yè)的眾望所歸。許多行業(yè)人士在談及水泥錯峰生產(chǎn)時，紛紛提出：東北三省理應(yīng)成為“錯峰”的先鋒，如果能在今冬推行，哪怕從12月或明年1月開始，東北和西域齊頭并進，將會加快水泥錯峰生產(chǎn)在所有供暖區(qū)推行的速度。

盡早實行錯峰生產(chǎn)，也是東北三省協(xié)會和企業(yè)最強烈的心愿，難度不可謂不大，任務(wù)一定很艱巨，但都不是無法解決的死結(jié)，為了減輕東北乃至京津冀地區(qū)冬季霧霾的重荷，為了北方人民能夠在更好的環(huán)境中工作生活，也為了緩解東三省水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的現(xiàn)狀，為了全行業(yè)的發(fā)展，再大的難度、再艱巨的任務(wù)也不能成為停滯的理由。

許多行內(nèi)人士表示：減輕霧霾、治理環(huán)境，是全中國亟待攻克的大事情，每個行業(yè)都需要從自身做起，盡早行動。錯峰生產(chǎn)是水泥行業(yè)為減輕霧霾而為的創(chuàng)新之舉，那么，有條件推進實施的東北三省，則需要放開思路，打通多種渠道，嘗試多種方式。有些困難或問題，可以在錯峰生產(chǎn)實施之后，逐步解決。

應(yīng)勢而動 順勢而為，在為減輕霧霾全民皆動的大形勢下，東北三省水泥行業(yè)理應(yīng)成為繼新疆之后，實現(xiàn)“錯峰”的又一方區(qū)域。