隨著國家加速城鎮(zhèn)化建設(shè)，垃圾處理成為必須解決好的重要問題。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，目前全國部分城市陷入“垃圾圍城”。同時，城市周邊填埋場逐漸飽和，為城市垃圾處理尋找新出路迫在眉睫。

  政協(xié)委員在安徽調(diào)研時了解到，有些水泥企業(yè)將垃圾氣化技術(shù)與水泥窯干法工藝結(jié)合，開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的垃圾焚燒技術(shù)。從安徽銅陵、貴州貴定兩處示范項目投產(chǎn)運營情況看，各項指標(biāo)均優(yōu)于國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。但該技術(shù)項目作為公益事業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，前期投入較大，還需要相關(guān)政策扶持。

  為此建議：

  一、制訂產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入“門檻”。通過明確污染物控制等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮地域分布、市場需求等因素，編制適合建設(shè)垃圾處理項目的水泥企業(yè)和生產(chǎn)線名錄。禁止使用不達標(biāo)處理工藝和技術(shù)，防止一哄而上、良莠不齊，帶來新的垃圾處理問題。

  二、合理規(guī)劃垃圾處理設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先推廣水泥窯協(xié)同處置垃圾項目。如城市周邊60公里以內(nèi)有合適水泥企業(yè)，應(yīng)禁止建設(shè)垃圾填埋場，已存在的填埋場應(yīng)逐步終止使用。確實無法建設(shè)水泥窯處置垃圾項目的區(qū)域，再規(guī)劃普通垃圾焚燒發(fā)電廠。

  三、創(chuàng)新環(huán)保類公共服務(wù)產(chǎn)品經(jīng)營模式。可以結(jié)合財政部“推廣運用政府和社會資本合作模式試點”，即社會資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過“使用者付費”和“政府付費”獲得投資回報。鼓勵引導(dǎo)社會資本參與投資、建設(shè)和運行管理，獨立核算，公平競爭。政府以購買公共服務(wù)方式，依據(jù)法規(guī)和合同進行交易與監(jiān)管。

  四、給予財稅扶持。建議通過合理財稅政策讓水泥窯協(xié)同處理垃圾項目享受公平待遇，留出合理利潤空間，特別在項目審批、資金投入、產(chǎn)品補貼、稅收減免、低息貸款等方面予以政策傾斜。