對(duì)我國(guó)已建成運(yùn)行、在建和規(guī)劃建設(shè)的垃圾焚燒處置和水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)分析表明，垃圾焚燒處置項(xiàng)目主要集中在東部地區(qū)，水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目主要集中在西部地區(qū)，兩種技術(shù)路線在市場(chǎng)劃分中呈現(xiàn)明顯區(qū)域分布特征。國(guó)家對(duì)兩種技術(shù)路線在支持政策、監(jiān)管要求方面應(yīng)當(dāng)?shù)韧瑢?duì)待。

  具體建議如下：

  一、做好焚燒和水泥窯協(xié)同處置固廢的發(fā)展規(guī)劃。有關(guān)部門要組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)兩種技術(shù)路線和發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全面評(píng)估，盡快總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，因地制宜、合理規(guī)劃和布局兩類處置項(xiàng)目，防止“一哄而上”帶來(lái)的處置能力過(guò)剩和環(huán)境安全隱患。對(duì)水泥窯協(xié)同處置固廢，要避免三方面問(wèn)題：一是要避免對(duì)水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目全面放開、隨意立項(xiàng)。二是要避免借處置生活垃圾之名而實(shí)際上新增過(guò)剩產(chǎn)能的項(xiàng)目。三是要避免將協(xié)同處置固體廢物作為阻礙淘汰落后產(chǎn)能的借口。

  二、盡快明確相應(yīng)支持鼓勵(lì)政策。有關(guān)部門要出臺(tái)垃圾焚燒發(fā)電和水泥窯協(xié)同處置垃圾最低支付價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，以保障建設(shè)高質(zhì)量硬件設(shè)施，升級(jí)改造現(xiàn)有垃圾焚燒企業(yè)的環(huán)保設(shè)施，使企業(yè)保持合理的盈利水平；有關(guān)部門要繼續(xù)實(shí)行垃圾焚燒發(fā)電的增值稅即征即退政策，也要結(jié)合正在修訂的《資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策目錄》，把水泥窯協(xié)同處置生活垃圾列入優(yōu)惠政策目錄，按照處置量達(dá)到一定比例要求，對(duì)部分水泥產(chǎn)品實(shí)行80%增值稅即征即退政策。要研究制定水泥生產(chǎn)企業(yè)處置垃圾量配額制度，鼓勵(lì)大型水泥企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，大力研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，將已經(jīng)建成運(yùn)行的水泥窯改造為可協(xié)同處置生活垃圾。