10月14日，中國建筑材料聯(lián)合會會長喬龍德主持召開了遏制違規(guī)新增水泥產(chǎn)能專題座談。南方水泥有限公司總裁肖家祥認為新增產(chǎn)能是現(xiàn)階段產(chǎn)能過剩最大癥結(jié)。

  當前情況下，水泥行業(yè)最突出的矛盾是產(chǎn)能過剩矛盾，其中最關(guān)鍵的是新增產(chǎn)能問題。只有控制了新增產(chǎn)能才有可能推進技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，控制不住新增產(chǎn)能，全行業(yè)就難以做到和諧、健康發(fā)展。

  遏制新增是化解產(chǎn)能過剩的重中之重

  目前從整個行業(yè)的角度來看，河南產(chǎn)能過剩比較嚴重，長三角地區(qū)產(chǎn)能過剩情況也很突出，這都是肖家祥曾經(jīng)工作過的地方，他也對此很關(guān)注。

  華東市場在全國范圍來看相對較好，但與去年同期相比出現(xiàn)了一定下滑，較我們的預(yù)期也有很大差異。從幾個關(guān)鍵指標來看，銷量增幅較大，市場需求整體增幅10%左右，成本大幅下降，南方水泥上半年成本整體降幅約15%，價格卻出現(xiàn)整體下跌。據(jù)統(tǒng)計，華東市場價格下跌30元左右，呈現(xiàn)出“量增、價跌、成本大幅度下降，效益略有下滑”的現(xiàn)象。

  雖然需求好于預(yù)期，但價格卻出現(xiàn)了下滑，究其原因主要是去年底新增產(chǎn)能的影響，導致價格走低，加之今年宏觀預(yù)期不佳，導致今年一季度價格持續(xù)低迷。

  今年肖家祥將80%的精力都花在怎么應(yīng)對新增產(chǎn)能這一問題上，如果這個問題解決不了，將影響到一個工廠的運轉(zhuǎn)，而這個廠將會影響到其所在區(qū)域的市場發(fā)展狀況。因為新增產(chǎn)能投產(chǎn)后，周邊地區(qū)沒有任何消化的可能性，到頭來，只能是在自身區(qū)域內(nèi)進行惡性競爭。

  此外，中國的水泥行業(yè)治理體系如今沒有健全起來，單純地靠行業(yè)自律很難維系，也很難把工作具體落到實處?；猱a(chǎn)能過剩是中央提出的重點工作，其中控制新增產(chǎn)能更是重中之重。

  不能借“產(chǎn)能置換”盲目新建

  今年8月份，工信部發(fā)布了《部分產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》?！秾嵤┺k法》指出對水泥、鋼鐵等四大產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新建、改建和擴建項目建設(shè)，須制定產(chǎn)能置換方案，實施等量或減量置換。

  肖家祥曾在今年長江中下游水泥論壇上強烈呼吁，千萬不能讓產(chǎn)能置換變成新一輪新增產(chǎn)能項目的建設(shè)高潮。

  比如，一個立窯生產(chǎn)線，一個小磨機反復地被置換，這種造假行為充斥在這些年的水泥行業(yè)發(fā)展過程中，如果再出現(xiàn)反復置換，再出現(xiàn)造假行為，而且相關(guān)政府部門對這種行為置之不理的話，水泥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就無從談起。即便是按照這種《實施辦法》落實的話，如果控制不好，也會造成產(chǎn)能過剩的加劇。

  舉例來說，如果按此辦法置換，南方水泥至少可以上六條規(guī)模為5000t/d的生產(chǎn)線。原本南方水泥和海螺、紅獅一起按市場化原則已自動退出了幾條1500t/d生產(chǎn)線，但如果按《實施辦法》，卻可以通過置換再上新生產(chǎn)線。一旦上線，后果可想而知，這些生產(chǎn)線勢必會給華東市場、給長江中下游水泥市場帶來巨大的沖擊。因此，對于工信部下發(fā)的《實施辦法》，從國家，到地方政府，再到企業(yè)，都不能盲目解讀政策文件，更不能鉆政策的空子。

  行業(yè)自律是化解產(chǎn)能過剩的根本措施

  他認為行業(yè)自律是化解產(chǎn)能過剩的根本舉措，對任何一個過剩行業(yè)來說，只有加強行業(yè)自律、控制新增、節(jié)能限產(chǎn)，才能防止惡性競爭，實現(xiàn)健康、和諧發(fā)展。

  行業(yè)自律的內(nèi)容是多方面的，首先，要按行業(yè)的規(guī)律辦事，堅決杜絕和控制再增新產(chǎn)能，這是行業(yè)自律首先要解決的問題，今后即便要發(fā)展新項目，一定要按區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃去做，避免企業(yè)的無序發(fā)展，真正做到在發(fā)展中自律；其次，從經(jīng)營的角度看，在產(chǎn)能過剩行業(yè)，只有通過行業(yè)自律，人為地限制生產(chǎn)，改善供求關(guān)系，同時要倡導理性競爭，避免惡性競爭，這樣才能有效化解產(chǎn)能過剩，實現(xiàn)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

  而且，政府應(yīng)該大力支持過剩行業(yè)的自律，行業(yè)協(xié)會更應(yīng)該把行業(yè)自律作為根本職能，而水泥企業(yè)無論大小都必須牢固樹立自律意識并帶頭自律。中國建材集團作為一個負責任的大型央企，始終將促進行業(yè)健康發(fā)展為己任，堅定不移地支持各級協(xié)會，并帶頭開展行業(yè)自律。

  基于此，他始終認為，面對產(chǎn)能嚴重過剩，只有充分發(fā)揮協(xié)會組織作用、大企業(yè)的帶頭作用，加強“嚴控新增、節(jié)能限產(chǎn)、理性競爭”等方面的行業(yè)自律，水泥行業(yè)才有出路。

  因此，在如何控制新增產(chǎn)能方面，一要靠政府規(guī)劃和監(jiān)管，二要靠行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)自律，需要推動大企業(yè)帶頭自律。確保所上的新項目一定要有嚴格的行業(yè)規(guī)劃、環(huán)保、節(jié)能、排放方面的認證，只有這樣才能從根本上解決新增產(chǎn)能的控制問題。