隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，城市垃圾廢棄物產(chǎn)生量迅速增長。目前，我國城市生活垃圾主要處理方式為填埋、堆肥、焚燒發(fā)電等，其中水泥窯協(xié)同處置占比較低。水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物在國內(nèi)垃圾處理領域尚處于起步階段。

  經(jīng)過30多年發(fā)展，利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物在美國、歐盟、日本等發(fā)達國家已經(jīng)非常成熟。2008年，歐洲委員會頒布新廢棄物框架指令，將“水泥窯協(xié)同處置”置于僅次于垃圾回收和循環(huán)利用的重要位置，進一步推動了水泥窯協(xié)同處置技術推廣，這個經(jīng)驗值得我國引進借鑒。

  近幾年，水泥行業(yè)利用水泥窯協(xié)同處置有了積極的嘗試，并取得了顯著成果。水泥窯協(xié)同處置在我國城市也已經(jīng)被成功實踐于生活垃圾處理領域。為更好地實現(xiàn)生活垃圾的無害化處理，近日湖南省也看準水泥窯協(xié)同處理的良效，大力推廣應用水泥窯協(xié)同處理城鎮(zhèn)生活垃圾。

  湖南省2009年全面啟動城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設，目前生活垃圾無害化處置率達到95.6%。2014年湖南省政府出臺《關于推進城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用的意見》，提出生活垃圾產(chǎn)生量達到每天300噸的市縣要優(yōu)先采用垃圾焚燒發(fā)電處理工藝，就近有品牌水泥企業(yè)的市縣可采用水泥窯協(xié)同處理工藝。

  通過湖南的實踐來思考全國城鎮(zhèn)生活垃圾處置工作，有四個問題值得重視：選址困難、環(huán)保驗收難通過；污染嚴重，環(huán)保次生問題多；種類繁雜，分揀分類不到位；認識不一，政策支持不均衡。

  垃圾發(fā)電是目前地方政府主推的生活垃圾處理方式，但存在三個問題：用于發(fā)電的比例低，需要二次無害化處置成本很高，污染始終存在。

  水泥窯協(xié)同處置生活垃圾具有減量徹底、熱值利用率高、二次污染小的特點。建議我國大力推廣應用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾，使之成為生活垃圾處置的主要方式。

  對我國已建成運行、在建和規(guī)劃建設的垃圾焚燒處置和水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目的統(tǒng)計分析表明，垃圾焚燒處置項目主要集中在東部地區(qū)，水泥窯協(xié)同處置項目主要集中在西部地區(qū)，兩種技術路線在市場劃分中呈現(xiàn)明顯區(qū)域分布特征。國家對兩種技術路線在支持政策、監(jiān)管要求方面應當?shù)韧瑢Υ?