環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)再度大漲，煤市回暖可期。高層重申停止對(duì)小煤礦審批，供需格局有望改善，國(guó)內(nèi)動(dòng)力煤價(jià)格仍有上行空間。

  自10月大幅上調(diào)動(dòng)力煤價(jià)格之后，11月以神華、中煤為代表的大型煤炭企業(yè)再度上調(diào)動(dòng)力煤價(jià)格，漲幅高達(dá)15元/噸。受此影響，國(guó)內(nèi)動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)大漲9元/噸，最新報(bào)收在506元/噸。

  11月4日，國(guó)務(wù)院新聞辦就前三季度安全生產(chǎn)形勢(shì)及新《安全生產(chǎn)法》有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)，國(guó)家煤礦安監(jiān)局副局長(zhǎng)宋元明表示，今年目標(biāo)關(guān)閉800處小煤礦，目前已經(jīng)確定關(guān)閉名單902處，力爭(zhēng)到年底超過一千處。對(duì)30萬噸以下的小煤礦不再新建，對(duì)于煤與瓦斯突出的礦井，90萬噸以下的不再建設(shè)。對(duì)于禁止小煤礦開建并非首次提出。10月28日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于調(diào)控煤炭總量?jī)?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)意見》，對(duì)于煤炭行業(yè)總量調(diào)控、優(yōu)化布局等工作提出一系列具體意見。意見要求各地不得核準(zhǔn)新建30萬噸/年以下煤礦、90萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井，繼續(xù)淘汰9萬噸/年及以下煤礦，鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)淘汰9萬噸/年以上、30萬噸/年以下煤礦。

  在禁止小煤礦開建的同時(shí)，高層也加大了對(duì)超產(chǎn)煤礦的進(jìn)一步整治。今年8月，發(fā)改委等三部門，發(fā)布《關(guān)于遏制煤礦超能力生產(chǎn)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為的通知》，以遏制煤礦超能力生產(chǎn)，制止未核準(zhǔn)先生產(chǎn)、未取證就生產(chǎn)。目前全國(guó)超產(chǎn)幅度約占煤炭產(chǎn)量的10%左右，限超生產(chǎn)能有效地調(diào)節(jié)煤炭供需結(jié)構(gòu)。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，2013年煤炭上市公司超產(chǎn)幅度約為6%，如果其余企業(yè)超產(chǎn)幅度在10%左右，全國(guó)超產(chǎn)幅度約為3-4億噸左右，占去年全年產(chǎn)量10%左右。禁止小煤礦開建以及對(duì)超產(chǎn)煤礦的進(jìn)一步整治，煤炭供給端將進(jìn)一步收窄，有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)供需結(jié)構(gòu)，改善煤價(jià)預(yù)期。

  高層再次強(qiáng)調(diào)煤炭行業(yè)脫困方案，政策推進(jìn)力度有望加速。10月31日，發(fā)展改革委副主任連維良主持召開煤炭行業(yè)脫困第十八次聯(lián)席會(huì)議，會(huì)議再度要求加大推進(jìn)煤炭企業(yè)清費(fèi)立稅、金融扶持、改進(jìn)考核及控制劣質(zhì)煤等工作力度。此前國(guó)資委取消了對(duì)神華、中煤兩大央企主營(yíng)業(yè)務(wù)收入考核指標(biāo)，并對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)減。此外，會(huì)議還提出要求通過調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅、控制進(jìn)口、鼓勵(lì)出口，全年減少進(jìn)口5000萬到1億噸。

  煤炭救市政策高密集出臺(tái)，政策紅利有望逐步兌現(xiàn)。從控總量、限進(jìn)口、減負(fù)擔(dān)、改考核、調(diào)結(jié)構(gòu)等入手，加大了煤炭行業(yè)脫困工作的力度，研究多策并舉的脫困措施，其效果正在逐步體現(xiàn)。由于煤炭年度合同談判一般在12月到來年春節(jié)前進(jìn)行，在談判結(jié)束前，煤企仍有拉高煤價(jià)的動(dòng)力。此外，冬季供暖需求的到來將提升用煤需求，動(dòng)力煤價(jià)格仍有上行空間。