北京首個(gè)碳排放交易抵消項(xiàng)目——順義區(qū)碳匯造林一期項(xiàng)目，近日在北京環(huán)交所正式掛牌，它的啟動(dòng)意味著重點(diǎn)排放單位有了更多碳交易履約的方式。

  這一項(xiàng)目可掛牌交易的政策基礎(chǔ)，是北京市發(fā)展和改革委員會(huì)與北京市園林綠化局聯(lián)合發(fā)布的《北京市碳排放權(quán)抵消管理辦法（試行）》。北京也由此成為國內(nèi)首個(gè)發(fā)布碳排放權(quán)抵消管理辦法的試點(diǎn)省市。

  “碳排放權(quán)抵消”聽起來有些專業(yè)和陌生，實(shí)際上并不復(fù)雜。北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，碳交易的主要標(biāo)的為二氧化碳排放配額，重點(diǎn)排放企業(yè)都有一個(gè)由政府部門核定的配額，有盈余的單位可以將多余的配額拿到碳市場(chǎng)上出售，配額不足的單位則需要到碳市場(chǎng)采購?！疤嫉窒麢C(jī)制可以看成是碳市場(chǎng)中為配額交易提供的一個(gè)補(bǔ)充機(jī)制，即允許重點(diǎn)排放單位通過到市場(chǎng)中購買風(fēng)電場(chǎng)、碳匯林等項(xiàng)目所實(shí)現(xiàn)的碳減排量，用來抵消企業(yè)的實(shí)際碳排放，從而完成碳交易履約?！边@位負(fù)責(zé)人說。

  對(duì)于買入方而言，引入抵消機(jī)制有利于增加企業(yè)靈活選擇的空間并降低成本，對(duì)于出售方而言，這將使得種種節(jié)能低碳措施取得的成果可以量化變現(xiàn)，達(dá)到鼓勵(lì)在碳交易覆蓋范圍之外開發(fā)更多減排項(xiàng)目的目的。

  《管理辦法》明確規(guī)定了重點(diǎn)排放單位可使用的經(jīng)審定的碳減排量包括核證自愿減排量、節(jié)能項(xiàng)目碳減排量、林業(yè)碳匯項(xiàng)目碳減排量，1噸二氧化碳當(dāng)量的經(jīng)審定的碳減排量，可抵消1噸二氧化碳排放量。

  以順義區(qū)碳匯造林一期項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目總面積9452.2畝，市發(fā)改委向該項(xiàng)目簽發(fā)了經(jīng)核證的可用于交易的1197噸二氧化碳當(dāng)量的減排量，意味著重點(diǎn)排放單位購買后可抵消自身1197噸二氧化碳排放量。

  “抵消配額相當(dāng)于碳排放配額，但只能在規(guī)定的范圍內(nèi)按照一定的比例使用?！薄豆芾磙k法》規(guī)定，重點(diǎn)排放單位用于抵消的經(jīng)審定的碳減排量不高于其當(dāng)年核發(fā)碳排放配額量的5%。京外項(xiàng)目產(chǎn)生的核證自愿減排量不得超過其當(dāng)年核發(fā)量的2.5%。

  為什么要規(guī)定上限？相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果核證減排量不限制使用，那么重點(diǎn)排放企業(yè)都購買核證減排量完成碳交易履約，減的也是碳交易覆蓋范圍外的碳，對(duì)重點(diǎn)排放單位本身的節(jié)能減碳并無直接的促進(jìn)作用。

  據(jù)初步核算，2013年，北京重點(diǎn)排放單位碳排放總量同比下降4.5％左右，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放同比下降6.69%，超額完成了2.5％的年度目標(biāo)，利用市場(chǎng)手段推動(dòng)節(jié)能減碳的效果初步顯現(xiàn)。