為鼓勵和支持水泥優(yōu)勢產業(yè)過剩產能向境外轉移，開拓國際發(fā)展空間，變過剩產能為有效產能，促進河北省產業(yè)結構調整和轉型升級，根據《國務院關于化解過剩產能矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號）和《河北省人民政府關于進一步做好境外投資工作的實施意見》（冀政〔2014〕54號，以下簡稱《實施意見》），結合河北省實際，制定如下方案：

  一、重點目標任務

  到2017年，實現全省轉移境外鋼鐵產能500萬噸，水泥產能500萬噸，玻璃產能300萬重量箱。到2023年，力爭實現全省轉移境外鋼鐵產能2000萬噸，水泥產能3000萬噸，玻璃產能1000萬重量箱。

  水泥：以非洲、東南亞、南美和中東歐國家及地區(qū)為重點，發(fā)揮河北省水泥企業(yè)技術、裝備、設計、工程建設等方面的綜合優(yōu)勢，建立境外水泥生產基地，滿足當地市場需求，擴大國際市場份額。

  二、強化項目推進

  （一）推進一批在建項目盡快投產。

  水泥：重點推進冀東發(fā)展集團聯(lián)合中非基金與南非婦女基金合資在南非林波波省建設的年產100萬噸水泥項目，爭取2015年底前建成投產；冀東發(fā)展集團聯(lián)合東盟基金與緬甸鎖鈉標公司合作在馬圭省德耶市增資擴建年產100萬噸水泥廠項目，爭取在2015年初開工建設，2016年建成投產。（唐山市負責）

  （二）推進一批在談項目盡快落地。

  水泥：重點推進冀東發(fā)展集團在東南亞和非洲投資建廠項目。其中，聯(lián)合中非基金與贊比亞Suhails公司合作建設年產130萬噸水泥廠項目，爭取在2015年簽訂協(xié)議，2016年開工建設；聯(lián)合東盟基金與緬甸鎖鈉標公司合作在克耶邦建設年產200萬噸水泥項目，爭取在2015年簽訂協(xié)議，2016年開工建設；聯(lián)合東盟基金增資收購馬來西亞宏朝公司80%股權擴建年產130萬噸水泥生產線項目，爭取2014年底前完成全面協(xié)議簽署，2015年完成收購并開工建設；聯(lián)合東盟基金收購越南陸氏水泥廠100%股權年產280萬噸水泥項目，爭取2015年完成盡職調查和各項審批手續(xù)，2016年全面完成收購；加快推進并購拉法基公司旗下匈牙利水泥廠項目開展前期工作。（唐山市負責）

  （三）推動一批謀劃項目前期工作。

  水泥：以冀東發(fā)展集團為主，帶動河北曲寨水泥集團和武安新峰水泥公司等謀劃一批境外投資項目，除繼續(xù)擴大在非洲和東南亞地區(qū)產能規(guī)模外，加快考察研究在巴西、智利等南美地區(qū)及西亞、中東歐地區(qū)投資環(huán)境和市場，以綠地投資和并購方式謀劃一批境外投資項目，爭取轉移水泥產能達到2000萬噸以上。（唐山、石家莊、邯鄲市負責）

  三、保障措施

  （一）提高行政服務效率。

  1.加強組織領導。充分發(fā)揮省境外投資工作領導小組的綜合指導作用，建立完善部門協(xié)調機制，省發(fā)展改革委牽頭，會同省有關部門建立政府、銀行、保險和企業(yè)3+1工作機制聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調境外投資的重點項目和重點問題。各設區(qū)市要成立境外投資工作領導小組，加強領導，明確責任，齊抓共管，形成合力。（省境外投資領導小組成員單位）

  2.強化政策研究。加強對企業(yè)“走出去”的國別研究、政策對比研究，提出切合河北省實際、具有可操作性的政策建議（省政府研究室）。制定鼓勵企業(yè)境外投資的相關政策措施，利用相關專項資金，對轉移過剩產能的企業(yè)給予支持和獎勵。（省發(fā)展改革委、省商務廳、省財政廳）

  3.建立信息平臺。加強與外國駐華使領館、招商機構和我國駐外使領館、駐外機構、華人社團組織及國外商會等相關機構的聯(lián)系，及時收集投資所在國的招商信息，掌握其政治、經濟狀況及相關法律法規(guī)和政策情況。設立企業(yè)“走出去”專門網站，及時發(fā)布相關政策信息，分重點國別建立對外投資信息庫和信息共享平臺，為企業(yè)提供多層次、多渠道、全方位境外投資指南服務。（省商務廳、省發(fā)展改革委、中信保河北分公司）

  4.加強人才培訓。協(xié)調高校有針對性地開展國際交流合作，增設小語種相關專業(yè)，或開展專項、定向、訂單式培訓等。研究制定引進小語種等人才的相關政策，積極引進具有國際合作經驗的急需人才，為河北省“走出去”提供人才支撐。（省教育廳、省人力資源社會保障廳）

  5.建立綠色通道。對境外投資項目核準備案、企業(yè)設立、外匯、設備和產品出口通關等各環(huán)節(jié)開設審批綠色通道，最大限度地簡化審批事項和流程，提高審批效率。對“走出去”的因公出訪團組，根據工作實際，按需派出。（省發(fā)展改革委、省商務廳、省外匯管理局、石家莊海關、省外辦）

  （二）爭取金融資金支持。建立良好的銀企對接機制，定期組織有境外投資意向企業(yè)與銀行開展對接交流，形成互利共贏的合作伙伴關系，取得銀行對項目的融資支持。金融機構要努力提高信貸額度，創(chuàng)新金融產品、改進融資方式，加大對河北省企業(yè)“走出去”的支持力度，在貸款條件和利率上給予傾斜和優(yōu)惠。充分利用金融機構銀團融資、內保外貸等境外融資方式，解決好企業(yè)境外投資資金問題。積極爭取中東歐合作專項貸款、中國銀行500億人民幣境外投資專項貸款支持，積極用好國家開發(fā)銀行設立的50億美元的中非發(fā)展基金、中國進出口銀行主發(fā)的100億美元的東盟合作基金。發(fā)揮好商業(yè)銀行與國外政府關系良好、熟悉當地市場環(huán)境等方面的優(yōu)勢，在加大融資支持的同時，為企業(yè)更好地融入境外市場提供語言、法律、政策等全方位的支持和幫助。（省金融辦、省商務廳、相關銀行）

  （三）加強信用風險防控。積極推廣和發(fā)展出口信用保險業(yè)務，有效利用信用風險保障機制，提高出口企業(yè)抗風險能力和水平。加大風險監(jiān)測力度，及時向企業(yè)發(fā)布風險動態(tài)、國別風險和行業(yè)風險等信息，幫助企業(yè)防范外匯風險，配合政府部門研究制定防范風險的政策措施，為“走出去”的企業(yè)在境外持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供保障。（中信保河北分公司）

  （四）發(fā)揮企業(yè)主體作用。各級政府要引導企業(yè)積極適應國內大勢，增強國際視野，主動“走出去”，在國際市場獲取資金、技術、人才和戰(zhàn)略資源，實現各種發(fā)展要素高效配置。充分利用好政府為企業(yè)“走出去”搭建的平臺，用足用好銀行、信保等金融機構支持政策，增強自身主動性，多渠道了解境外投資政策，積極與境外企業(yè)開展交流與合作，為實現企業(yè)跨越發(fā)展，促進河北省產業(yè)結構調整和轉型升級發(fā)揮作用。

  （五）建立目標落實制度。將2023年前過剩產能境外轉移引導目標分解到重點設區(qū)市和省有關部門。相關設區(qū)市和省有關部門要制定具體實施方案，將任務落實到具體縣（市、區(qū)）和相關企業(yè)。明確時間節(jié)點，強化保障措施，使河北省過剩產能境外轉移工作邁上新臺階。