經(jīng)濟(jì)下行壓力和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的雙重背景下，發(fā)展城市基建成為未來一段時(shí)間內(nèi)國家和地方的主要施政方向。其中，軌道交通作為最為重要的項(xiàng)目群之一，已經(jīng)在多個(gè)地方掀起了規(guī)劃高潮，一場(chǎng)新的軌交“建設(shè)熱”即將開啟。

  日前，國家發(fā)改委發(fā)布《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于請(qǐng)組織申報(bào)城市軌道交通創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)的通知》（下稱“通知”）指出，為提高城市軌道交通自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)城市軌道交通快速發(fā)展，決定組織實(shí)施城市軌道交通創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)，構(gòu)建城市軌道交通創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

  根據(jù)部署，未來2－3年將建成城市軌道交通系統(tǒng)測(cè)試、車輛系統(tǒng)集成、列車通信與運(yùn)行控制、系統(tǒng)安全保障、工程建設(shè)工藝與技術(shù)等創(chuàng)新平臺(tái)，為城市軌道交通相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新提供支撐和服務(wù)。

  在發(fā)改委發(fā)布的通知中，這一項(xiàng)目的總體思路被表述為“為滿足城市軌道交通快速發(fā)展的需要，提高城市軌道交通系統(tǒng)測(cè)試、車輛系統(tǒng)集成、列車通信與運(yùn)行控制、系統(tǒng)安全保障、工程建設(shè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)支撐能力，擬組織實(shí)施城市軌道交通創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)，布局建設(shè)相關(guān)創(chuàng)新平臺(tái)，為突破城市軌道交通核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)造條件。”

  中國鐵科院車輛所研究員李和平此前在接受包括《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》在內(nèi)記著采訪時(shí)表示，我們現(xiàn)在城市軌道交通這個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面還是有大量的欠缺，無論創(chuàng)新還是技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)都需要投入極大的人力物力，這不是單個(gè)企業(yè)和部門可以完成的，應(yīng)該由國家級(jí)部門來牽頭整合。

  通知顯示，專項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容和重點(diǎn)包含四項(xiàng)和五大實(shí)驗(yàn)室，包括建設(shè)城市軌道交通系統(tǒng)測(cè)試國家工程實(shí)驗(yàn)室以提升城市軌道交通系統(tǒng)試驗(yàn)?zāi)芰?；建設(shè)城市軌道交通車輛系統(tǒng)集成國家工程實(shí)驗(yàn)室以增強(qiáng)城市軌道交通車輛系統(tǒng)技術(shù)水平；建設(shè)城市軌道交通列車通信與運(yùn)行控制國家工程實(shí)驗(yàn)室和城市軌道交通系統(tǒng)安全保障國家工程實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)城市軌道交通安全保障技術(shù)發(fā)展；建設(shè)城市軌道交通工程建設(shè)工藝與技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室，提高城市軌道交通工程建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)水平。

  此外，廣受關(guān)注的軌交行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題在通知中也有所提及。公開消息顯示，這些專項(xiàng)還將促進(jìn)構(gòu)建城市軌道交通創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立合理分工、信息和知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享、聯(lián)合制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、共同推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的合作機(jī)制，探索解決“創(chuàng)新孤島”問題，推動(dòng)我國城市軌道交通技術(shù)水平進(jìn)入國際先進(jìn)行列。

  一名鐵路運(yùn)系統(tǒng)人士表示，每個(gè)行業(yè)都有自己的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)。但是，城市軌道行業(yè)在我國作為一個(gè)發(fā)展歷程只有十多年的新興行業(yè)，其中許多行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)至今還屬空白或還在借用鐵路行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。

  “盡管二者盡管大體上有很多相似之處，但還是有許多細(xì)節(jié)差異。”這名人士稱，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一對(duì)發(fā)展和安全都是極大的隱患。另外，由于軌交標(biāo)準(zhǔn)和交流平臺(tái)目前較為松散，對(duì)整個(gè)行業(yè)的整體發(fā)展來說也是不利的。

  根據(jù)通知，未來，我國將試圖借助這些專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室逐步突破我國城市軌道交通試驗(yàn)/驗(yàn)證等技術(shù)瓶頸，提升車輛系統(tǒng)集成水平，填補(bǔ)國內(nèi)基于無線通信的列控系統(tǒng)（CBTC）的技術(shù)空白，提高列車制動(dòng)的可靠性和精準(zhǔn)度，提升城市軌道交通系統(tǒng)的安全性，降低運(yùn)營維修養(yǎng)護(hù)成本，推進(jìn)我國城市軌道交通向安全、高效、便捷、環(huán)保的方向發(fā)展。

  值得注意的是，通知明確指出前述專項(xiàng)國家工程實(shí)驗(yàn)室須由企業(yè)牽頭、充分整合相關(guān)科研院所和高校的力量，共同申報(bào)。

  此前有行業(yè)分析報(bào)告稱，近年來國家陸續(xù)出臺(tái)了一系列推進(jìn)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的重大優(yōu)惠政策，但是對(duì)于近年來我國自主創(chuàng)新取得的一系列關(guān)鍵核心技術(shù)的突破估計(jì)不足，缺少有針對(duì)性的保護(hù)政策和推廣應(yīng)用的有效途徑。

  官方人士稱，這是限制性條件考慮到要充分尊重市場(chǎng)主體的決策，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，同時(shí)也有利于創(chuàng)新成果第一時(shí)間轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力。