“推廣綠色建筑，提高綠色建筑比重，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準”。剛剛閉幕的全市新型城鎮(zhèn)化工作會議，吹響了建設國際制造名城現(xiàn)代生態(tài)都市的號角。加快建設綠色低碳城市，成為東莞新型城鎮(zhèn)化建設的重要內(nèi)容。

  經(jīng)過多年努力，東莞以綠色建筑推廣為切入口，綠色低碳城市已經(jīng)進入起步階段。潮起海天闊，揚帆正當時。隨著近年相關政策和獎勵資金的出臺，在新型城鎮(zhèn)化號角的引領下，東莞綠色建筑發(fā)展這艘巨輪，將為打造以綠色低碳為主要表征的現(xiàn)代生態(tài)都市貢獻巨大力量。

  起錨

  以點帶面 推進綠色建筑示范項目

  環(huán)球經(jīng)貿(mào)大廈，這座東莞市中心地標性建筑，不僅以289米的高度成為NO.1，還因其“綠色建筑”的身份認證，備受人們矚目。僅運營成本一項，每年可節(jié)省費用480萬元。2013年8月，歷時近8年建成的環(huán)球經(jīng)貿(mào)大廈交樓，甫一落成便獲得全球最具影響力的美國LEED金級認證證書。

  東莞生態(tài)園控股公司大樓，是另一座可與環(huán)球經(jīng)貿(mào)大廈媲美的綠色建筑。這座東莞首棟國家三星級綠色建筑，由建筑大師、上海世博會“中國館之父”何鏡堂院士主持設計。它集嶺南建筑文化內(nèi)涵和綠色環(huán)保技術應用于一身，使用屋頂綠化、智能幕墻系統(tǒng)、雨水循環(huán)利用、綠色照明等先進環(huán)保節(jié)能技術，大量減少建筑物產(chǎn)生的能耗。

  同時，結合了自然條件，合理采光、依山面水，強調(diào)嶺南生態(tài)建筑特色，是節(jié)能、環(huán)保、綠色、生態(tài)的新型建筑典范。對于絡繹不絕的參觀者，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)住房規(guī)劃建設局高級工程師何衛(wèi)宇總會告訴大家一項數(shù)據(jù)，整棟大樓的節(jié)能效果也十分明顯，全年辦公室需開空調(diào)的時間縮短40天左右。

  環(huán)球經(jīng)貿(mào)大廈、生態(tài)園控股公司大樓，是東莞推動綠色建筑發(fā)展的生動縮影。在這些大型公建的帶動下，萬科、萬達紛紛在其旗下的東莞居住、商業(yè)建筑中推廣綠色建筑，積極申報國家、省綠色建筑評價標識。一時間，東莞綠色建筑從不為人知，逐漸越來越多地走進公眾視野。

  以點帶面推進綠色建筑示范項目成為東莞的一大特色。截至目前，東莞新建居住建筑、公共建筑全面執(zhí)行節(jié)能50%的設計標準，2011年以來，新建建筑設計階段、施工階段建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行率均為100%，2011年至2013年新增節(jié)能建筑面積約2580萬平方米。

  同時，東莞出臺了發(fā)展綠色建筑措施，要求政府投資項目、大型公共建筑項目率先按綠色建筑標準設計、建造，已獲批綠色建筑評價標識項目17項，總建筑面積約220萬平方米，項目包括國家機關辦公建筑1項、大型公共建筑4項、大型城市綜合體項目2項、大型住宅小區(qū)10項，具備了集中連片推廣綠色建筑的堅實基礎。

  種種跡象表明，東莞綠色建筑這艘大船，已經(jīng)起錨，駛向深藍。

  護航

  出臺政策 護航綠色建筑推廣

  而就在2011年，東莞全市尚無建好的綠色建筑，僅有1項工程正在建設中，綠色建筑進展緩慢。同時，既有建筑節(jié)能改造也剛剛起步?；仡櫀|莞綠色建筑發(fā)展的過去，免不了讓人感慨萬千。

  外界普遍認為，綠色建筑的建造成本要高于普通節(jié)能建筑，在政府暫無政策和經(jīng)濟上的激勵措施的情況下，建設單位的積極性不高、主動性不強。同時，很長一段時間東莞缺少高水平的綠色建筑技術咨詢與服務機構，無法開展對綠色建筑的設計咨詢和等級評定等服務，阻礙了東莞綠色建筑發(fā)展的熱情。此外，缺少綠色建筑具體實施方案（意見）、技術標準或導則，無法指導建設適合于全市氣候特點的綠色建筑。

  轉機同樣出現(xiàn)在2011年，同年4月，東莞印發(fā)《東莞市建筑節(jié)能“十二五”專項規(guī)劃》，提出到2012年要累計完成不少于10萬㎡綠色建筑，達到國家一星級以上標準。到2015年要累計完成不少于50萬㎡綠色建筑，達到國家二星級以上標準的比例超過30%。

  該規(guī)劃提出，將東莞生態(tài)園打造成為全市綠色建筑示范區(qū)，編制生態(tài)園綠色建筑示范區(qū)技術導則，該技術導則要求居住建筑高于國家《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》節(jié)能50%的目標，實現(xiàn)節(jié)能65%目標。新建民用建筑均按國家一星級以上綠色建筑標準建造，達到國家二星級以上綠色建筑標準的比例超過30%。

  隨后，東莞綠色建筑政策密度明顯增大。據(jù)不完全統(tǒng)計，從2008年至今，東莞共出臺綠色建筑相關政策文件30多個，其中，大部分政策是在2011年之后出臺的。2013年，更具指導性和可操作性的《東莞市發(fā)展綠色建筑工作指引》出臺，提出到2015年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑要達到綠色建筑標準。

  而在今年，為落實國家節(jié)能減排財政政策示范城市工作任務，東莞將推動綠色建筑發(fā)展作為工作重點之一。為推動綠色建筑規(guī)?；l(fā)展、推廣適宜的綠色建筑技術、切實降低建筑能耗，東莞市墻材革新與建筑節(jié)能辦公室印發(fā)了《東莞市綠色建筑共性適用技術指引》和《東莞市綠色建筑增量成本分析報告》。

  相關政策和技術指引的密集出臺，有力地為處在探索期的東莞綠色建筑發(fā)展這艘航船保駕護航，贏得發(fā)展空間，成為東莞規(guī)?；茝V綠色建筑最有利的保障。

  突破

  政府引導激發(fā)市場內(nèi)生動力

  市場的力量是無窮的，但光有政策未必就靈。一個城市的綠色建筑從啟動到大規(guī)模量化需要過程，需要政府引導和市場機制結合。東莞綠色建筑的推動者，很早就認識到這一點?！稏|莞市建筑節(jié)能“十二五”專項規(guī)劃》中，對建設綠色建筑和既有建筑節(jié)能等工作重點，都是發(fā)揮政府項目的示范帶動作用，并由市場主體自覺結合。

  《東莞市綠色建筑行動實施方案》、《東莞市發(fā)展綠色建筑工作指引》明確表示要突出重點，重點推動政府財政投資建筑、保障性住房、大型公共建筑及城市發(fā)展新區(qū)率先執(zhí)行綠色建筑標準；推進高耗能的機關事業(yè)單位辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能改造。

  市場化方式也在同時推進——以政策、規(guī)劃、標準、審查、過程監(jiān)督等手段規(guī)范市場主體行為，運用經(jīng)濟資助、獎勵等鼓勵措施，營造有利于綠色建筑發(fā)展的市場環(huán)境，激發(fā)市場主體設計、建造、使用綠色建筑的內(nèi)生動力。

  以往，開發(fā)商推出綠色建筑需要增加成本，消費者則不愿意為此買單，因此開發(fā)商的積極性不高，不利于綠色建筑的發(fā)展。財政補貼大大降低這筆增量成本。2013年出臺的《東莞市建筑節(jié)能專項資金管理辦法》就是兩者結合的范例。由市政府設立東莞建筑節(jié)能專項資金，連續(xù)三年、每年1000萬元用于綠色建筑的推廣，通過公開評選、專項資金扶持的方式，引導社會力量參與綠色建筑推廣。

  根據(jù)《東莞市建筑節(jié)能專項資金管理辦法》，獲得國家或省一星級綠色建筑評價標識的項目，按單位建筑面積5元/平方米進行獎勵；獲得國家或省二星級的項目，按10元/平方米予以獎勵；落實三星級的項目，按30元/平方米予以獎勵，提升了市場的積極性。

  此外，從大環(huán)境上講，與綠色建筑相關的技術在不斷突破。這包括建筑外圍護結構隔熱與遮陽、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源利用等技術。其次，國內(nèi)正處于加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設的關鍵時期，發(fā)展綠色建筑面臨極好的機遇。

  揚帆

  綠色建筑助力現(xiàn)代生態(tài)都市

  新一輪城鎮(zhèn)化的征程中，東莞提出加快建設綠色低碳城市，把推廣綠色建筑，提高綠色建筑比重，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準作為主要抓手，推動打造現(xiàn)代生態(tài)都市。借助城市空間規(guī)劃的調(diào)整和財政政策的支持，“三舊”改造、城鎮(zhèn)化建設的推進，過去幾年已有積累的東莞綠色建筑，迎來揚帆遠航的最好時機。

  在東莞，過去一段時間，政府在資金、技術、人才等各個方面出臺了相關的實施方案、技術標準或導則，使綠色建筑有計劃、有目標、有章可循。其次，“三舊”改造、城鎮(zhèn)化建設的如火如荼進行，為綠色建筑的新建和既有建筑節(jié)能改造提供了契機。

  東莞的城市空間規(guī)劃正在不斷調(diào)整，“一中心四組團”的城市新格局，松山湖高新科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)、粵海銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)、虎門臨港經(jīng)濟帶、長安新區(qū)以及未來南城國際商務區(qū)的建設，為綠色公共建筑規(guī)?；l(fā)展、片區(qū)化示范提供了載體。

  再者，經(jīng)過相關部門過去一段時間的宣傳，加上財政政策的支持，開發(fā)商和消費者對綠色建筑的陌生感和抵觸感正在逐漸消解，更多的開發(fā)商愿意開發(fā)綠色建筑，更多的消費者愿意購買綠色住宅。

  隨著綠色建筑知識的普及，各方越來越形成一個共識：真正的綠色建筑，技術通常是便宜、自然、有效益、無公害的，例如降低不必要的投資建設、減少昂貴的玻璃幕墻設計、減少浮華不實的裝潢、以通風采光設計減少空調(diào)照明耗能、以便宜的外遮陽設計取代昂貴的玻璃幕墻、以最少管理的自然綠地取代耗水、有污染的人工花園。更進一步講，綠色建筑并不是昂貴的高科技產(chǎn)品，而是一種“住小一點的房子、簡樸的建筑外形、樸實無華的室內(nèi)設計、簡單的結構系統(tǒng)、重復使用的家具建材、最少管理的自然庭院景觀”的生活智慧。

  相信隨著人們觀念的轉變，綠色建筑的推廣阻力將大大降低。

  根據(jù)《東莞市綠色建筑行動實施方案》，2015年1月1日起，新建大型公共建筑、政府投資新建公共建筑、保障性住房等全面執(zhí)行綠色建筑標準，到2016年末，新增1個綠色生態(tài)城區(qū)或園區(qū)，綠色建筑評價標識面積500萬平方米以上。

[Page]   這意味著，伴隨著多重利好，明年起，東莞將規(guī)?；茝V綠色建筑。

  東莞的綠色建筑路線圖與時間表

  A

  “十一五”期間建筑節(jié)能取得成果

  ●健全了節(jié)能政策法規(guī)體系。發(fā)布了《東莞市建筑節(jié)能工作“十一五”規(guī)劃綱要》、《東莞市建筑節(jié)能2008-2010年實施方案》等文件

  ●建設建筑節(jié)能示范工程。組織了20項建筑節(jié)能示范工程，包括13項新建建筑節(jié)能示范工程、3項既有建筑節(jié)能改造示范工程以及4項太陽能光伏建筑應用示范工程

  ●強化新建建筑節(jié)能監(jiān)管。新建居住建筑、公共建筑全面執(zhí)行節(jié)能50%的建筑節(jié)能設計標準，設計階段的建筑節(jié)能執(zhí)行率為100%，施工階段執(zhí)行率為95%

  ●開展節(jié)能技術課題研究。完成或在研墻材革新與建筑節(jié)能科研課題33項

  ●開展既有建筑能耗調(diào)查和節(jié)能改造。累計完成改造面積約80萬平方米開展墻體材料革新工作。我市新墻材總產(chǎn)量為486萬立方米，我市新墻材使用率超過90%。推廣應用與新墻材配套的專用砂漿

  ●推廣應用可再生能源。安裝使用太陽能集熱板50萬平方米，空氣能熱泵16萬匹，分散式太陽能景觀照明燈具400套，太陽能集中式光伏照明系統(tǒng)建設面積4.5萬平方米，水源熱泵中央空調(diào)熱水系統(tǒng)建設面積1萬平方米

  ●加強政策技術宣傳培訓

  B

  “十二五”期間綠色建筑與建筑節(jié)能目標

  ●建設綠色建筑220萬㎡，探索節(jié)能省地型建筑執(zhí)行65%節(jié)能標準的建筑10萬㎡

  ●實施既有建筑節(jié)能改造——完成綜合改造和部分改造的建筑面積250萬m2

  ●可再生能源與建筑一體化應用，完成建筑面積300萬m2

  ●建設東莞市建筑能耗實時監(jiān)測平臺——將全市不少于100棟政府機關辦公建筑和高能耗的大型公共建筑納入能耗實時監(jiān)測系統(tǒng)

  ●發(fā)展新型墻體材料——至2015年在市區(qū)、建制鎮(zhèn)中心區(qū)、松山湖、虎門港、生態(tài)園區(qū)應用比例達到95％以上

  ●推廣使用與新型墻體材料配套的專用砂漿——至2015年在市區(qū)、建制鎮(zhèn) 中心區(qū)、松山湖、虎門港、生態(tài)園區(qū)應用比例達到60％的目標

  C

  2014-2016年建筑綠色化的任務

  一、推進新建建筑規(guī)模化發(fā)展綠色建筑

  1.新增綠色建筑評價標識項目面積500萬平方米以上，20%以上的新建建筑達到綠色建筑標準要求

  2.新建大型公共建筑、財政投資的公共建筑和保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標準

  3.新增1個綠色生態(tài)城（園）區(qū)

  二、推廣可再生能源建筑應用，完成可再生能源應用建筑面積150萬平方米以上

  三、建設國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系

  建設建筑能耗監(jiān)測云平臺，將全市不少于100棟國家機關辦公建筑和大型公共建筑納入監(jiān)測云平臺

  四、推進既有建筑節(jié)能改造。其中，完成既有建筑節(jié)能改造面積150萬平方米以上

  五、建設東莞市地區(qū)性綠色建筑推廣示范基地

  六、推動建筑工業(yè)化發(fā)展

  依托松山湖萬科建筑工業(yè)化基地，建成東莞市綠色建筑工業(yè)化基地。建成建筑工業(yè)化示范項目面積10萬平方米以上

  七、促進綠色建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

  1.推進建筑綠色施工

  2.鼓勵引導房地產(chǎn)開發(fā)和施工企業(yè)發(fā)展以及推廣應用節(jié)能環(huán)保材料和施工工藝

  3.鼓勵實施住宅一次性裝修，出臺適合臥室的一次性裝修到位政策

  4.培育和支持建筑廢棄物綜合利用制備綠色建材