華東政法大學(xué)攜手聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議競爭與消費者政策署1日舉辦“2014競爭合規(guī)和行政性壟斷國際研討會”。國家發(fā)展與改革委員會價格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林在此間表示，破除行政壟斷是該局2015年的首要任務(wù)。

  國家工商總局反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局副局長劉燁表示，行政性壟斷問題成因比較復(fù)雜，它是在特定的歷史條件下、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成的。如今，行政性壟斷，直接影響到統(tǒng)一的社會主義市場經(jīng)濟(jì)大市場的建立，危害非常嚴(yán)重。

  中國政府部門正在積極破除行政性壟斷問題，努力營造公平競爭的市場環(huán)境。

  國家發(fā)展與改革委員會價格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林1日在此間表示，破除行政壟斷是該局2015年的首要任務(wù)，民眾將會看到此類案件增多。這位局長強(qiáng)烈呼吁政府退出在一般競爭領(lǐng)域直接投資、撥款，直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的活動，為企業(yè)營造規(guī)范的市場秩序和公平的競爭環(huán)境，促進(jìn)其健康發(fā)展。

  當(dāng)日，華東政法大學(xué)攜手聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議競爭與消費者政策署舉辦“2014競爭合規(guī)和行政性壟斷國際研討會”。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）競爭與消費者政策署署長哈桑·卡卡亞、國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查和反壟斷局局長許昆林、國家工商總局反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局副局長劉燁等出席研討會。在反壟斷領(lǐng)域頗具經(jīng)驗的國際組織，競爭執(zhí)法機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)以及國內(nèi)外知名學(xué)者、律師和企業(yè)界代表等亦聚首討論相關(guān)議題。

  國家工商總局反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局副局長劉燁表示，行政性壟斷問題成因比較復(fù)雜，它是在特定的歷史條件下、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成的。如今，行政性壟斷，直接影響到統(tǒng)一的社會主義市場經(jīng)濟(jì)大市場的建立，危害非常嚴(yán)重。

  為什么行政性壟斷問題屢禁不止？劉燁說，對此問題的認(rèn)識，應(yīng)立足于中國的歷史和現(xiàn)實去研究和分析。中國曾在很長一段時間內(nèi)處于計劃經(jīng)濟(jì)時代，改革開放以后，原來體制下政的府和企業(yè)之間管理格局正被打破，以市場為導(dǎo)向的新型政府和市場關(guān)系逐步建立。對于政府而言，應(yīng)加強(qiáng)其行為的合規(guī)，為公平競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境。

  許昆林當(dāng)日披露了正在責(zé)令整改的兩起行政性壟斷案件，涉及云南省通信管理局和山東省交通廳。他說，類似行政壟斷的案子還有很多，相關(guān)部門2015年會作出具體安排。

  許昆林指出，如今，各級政府應(yīng)重新檢視自己的行為。過去習(xí)慣的做法，比如優(yōu)惠稅收政策，土地政策等，一定要改。相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督政府是否向競爭領(lǐng)域撥款。他認(rèn)為，政府投資或財政撥款應(yīng)用來建立公共平臺，以創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。政府所設(shè)各種基金也應(yīng)重申檢視。這位局長希望在中國形成若干個競爭法研究中心，并認(rèn)為，除了北京之外，上海是首選。

  關(guān)于切實加強(qiáng)反壟斷方面的舉措，許昆林透露，相關(guān)部門正在推進(jìn)價格改革，取消政府定價的同時，加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管。他同時指出，減少政府對資源的直接配置，營造公平競爭的環(huán)境將有益于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

  據(jù)了解，競爭合規(guī)和行政性壟斷問題是近年來經(jīng)濟(jì)學(xué)界和法學(xué)界特別關(guān)注和廣為討論的熱點問題。法學(xué)理論界與實務(wù)界人士早在幾年前就開始重視對政府行為的競爭合規(guī)問題。他們也從反壟斷法實施的視角關(guān)注政府行為對市場競爭的影響，并借鑒國外經(jīng)驗，探索符合中國國情的競爭政策與具體措施。

  華東政法大學(xué)副校長林燕萍告訴記者，當(dāng)日研討會上，討論政府行為的競爭合規(guī)問題，圍繞三個專題：競爭效果評估、針對行政壟斷的競爭執(zhí)法、針對行政壟斷的司法審查，總而言之都是圍繞對政府行政權(quán)力的約束。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）競爭與消費者政策署署長哈?！た▉啴?dāng)日表示，探討“競爭合規(guī)和行政性壟斷”這個主題十分及時，對中國和其他國家都具有重要意義。

  在討論階段，來自韓國公平交易委員會行政管理與法律事務(wù)局、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織競爭局，澳大利亞新南威爾士大學(xué)、上海市工商行政管理局公平交易處、上海市高級人民法院、中國政法大學(xué)等60多位專家學(xué)者圍繞相關(guān)主題展開熱烈研討。