近日，國新辦“工程質(zhì)量治理兩年行動”新聞發(fā)布會上，住建部對原有房建和市政工程施工分包管理辦法進行了修訂，明確了轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠以及違法發(fā)包的概念。

  在處罰標準上，住建部對原有管理辦法進行了修訂。這次根據(jù)《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和《建設(shè)工程安全管理條例》進行修訂，罰款標準改為工程合同額的0.5%~1%或2%~4%，而不再是固定的1萬~3萬元，提高了違法成本。據(jù)了解，建筑市場的轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為是多年頑疾，不僅給工程質(zhì)量帶來極大隱患，還存在拖欠務(wù)工人員工資、拖欠工程款等問題。

  住建部建筑市場監(jiān)管司司長吳慧娟在發(fā)布會上表示，除處罰外，住建部還制定了行政處罰措施。對企業(yè)違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)包等行為，發(fā)現(xiàn)一次，3個月內(nèi)不得在違法地承攬新的任務(wù)；第二次發(fā)現(xiàn)，6個月內(nèi)不得再承攬新的任務(wù)，禁止參加投標；如果第三次發(fā)現(xiàn)，就直接降低資質(zhì)等級，對企業(yè)違法行為進行遏制。對個人來說，如果發(fā)現(xiàn)個人有掛靠、賣證，就吊銷其執(zhí)照，五年以內(nèi)不允許再注冊，不得擔任施工項目的負責人。據(jù)統(tǒng)計，所有發(fā)生的重大質(zhì)量安全事故里面，40%左右都存在著違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為，希望通過兩年的工程質(zhì)量治理行動，使建筑市場秩序得到明顯的好轉(zhuǎn)。