從今年到2016年，鷹潭市將集中開展工程質量兩年治理行動，通過落實工程建設五方主體項目負責人質量終身責任，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為，促進建筑產業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，提高建筑從業(yè)人員素質，加快建立健全建筑市場誠信體系，促進鷹潭市工程質量總體水平得到進一步提升。

  全面落實負責人質量終身責任

  明確五方主體項目負責人質量終身責任。按照規(guī)定，進一步明確建設單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目經理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師在工程設計使用年限內，應承擔相應的質量終身責任。工程投入使用后，一旦出現(xiàn)質量問題，市、縣兩級建設行政主管部門將按照規(guī)定嚴肅追究相應項目負責人的責任。推行建設工程質量終身責任承諾和竣工后永久性標牌制度，增強相關人員的質量終身責任意識。

  建立項目負責人質量終身責任信息檔案，加大質量責任追究力度。對項目負責人履責不到位的，按照規(guī)定，給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等行政處罰和相應行政處分，并及時在建筑市場監(jiān)管與誠信平臺公布不良行為和處罰信息。對只掛靠不履職的，一律計入市場行為不良信息“黑名單”。

  嚴厲打擊建筑施工轉包掛靠及違法分包行為

  鷹潭市將準確認定建筑施工違法發(fā)包、轉包、掛靠及違法分包等違法行為，全面排查各類違法違規(guī)行為。對全市所有在建的房屋建筑和市政基礎設施工程項目的承發(fā)包情況進行全面排查，主要檢查建設單位有無違法發(fā)包行為，施工企業(yè)有無轉包、違法分包以及轉讓、出借資質行為，施工企業(yè)或個人有無掛靠行為。

  嚴厲查處違法違規(guī)行為。對認定有違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個人，除依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質等級、吊銷資質證書、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應行政處罰外，還要按照規(guī)定采取限期不準參加招投標、重新核定企業(yè)資質、不得擔任施工企業(yè)項目負責人等相應的行政管理措施。加強建筑市場、施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動，各方主體的違法違規(guī)行為，一律予以記錄公示；對質量安全檢查不合格的項目，要倒查各方主體的市場、質量安全行為，一律開展企業(yè)市場行為的檢查；存在嚴重違法違規(guī)行為的建筑業(yè)企業(yè)，一律對其啟動資質動態(tài)核查；凡是存在嚴重違法違規(guī)行為被列入“黑名單”的責任主體，一律按規(guī)定實施處罰。

  健全工程質量監(jiān)督監(jiān)理機制

  強化質量常見問題治理。要認真落實住建部和省住建廳工程實體質量常見問題治理的要求，采取切實有效措施，針對嚴重影響房屋使用功能的滲漏、墻體開裂等熱點問題，從勘察設計質量入手，嚴格執(zhí)行設計標準規(guī)范，杜絕因設計缺陷或疏忽產生質量隱患。要樹典型、立樣板，強化過程控制，積極推進建筑結構示范工程，對商品混凝土澆搗、鋼筋敷設與連接、模板搭設等影響工程實體質量、觀感質量的突出問題進行治理，推進質量行為和實體質量管控標準化，落實建筑施工安全生產標準化考評制度，全面提升工程質量安全水平。

  大力推動建筑產業(yè)現(xiàn)代化

  鼓勵技術創(chuàng)新和建筑產業(yè)基地建設。要支持鼓勵高等院校、科研院所、施工企業(yè)開展技術創(chuàng)新活動，對先進成熟、安全可靠的技術體系要積極加以推廣。著力培育建筑產業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，鼓勵成立包括開發(fā)、科研、設計、構件生產、施工、運營維護等在內的產業(yè)聯(lián)盟，推動先進技術轉化為生產力。

  加快建筑產業(yè)轉型升級。要積極加大傳統(tǒng)建筑業(yè)轉型升級發(fā)展的力度，將推進綠色建筑，加大高強鋼筋和高性能商品混凝土推廣使用等工作，作為工程質量治理兩年行動的重要內容，引導、指導企業(yè)使用“四新”技術，提升質量水平。

  加快建筑市場誠信體系建設

  建立統(tǒng)一的監(jiān)管誠信系統(tǒng)。在2015年底前建成全市建筑市場和工程質量安全監(jiān)管一體化工作平臺，包括“一庫、一網、一線”：“一庫”即人員基本信息、在建工程項目信息、建筑企業(yè)信息、五方主體單位及項目負責人誠信信用信息等基礎數據庫?！耙痪W”即市、縣兩級建設行政主管部門管理網，“一線”即從縣（市、區(qū)）到設區(qū)市再到省一條線的直通式監(jiān)管。促進市場和現(xiàn)場聯(lián)動，提高行政監(jiān)管效能。

  加大監(jiān)管信息公開力度。建立違法違規(guī)等不良行為“黑名單”和警示約談制，充分利用監(jiān)管信息網絡化平臺，及時向社會發(fā)布建筑市場和質量安全監(jiān)管信息，公布行政審批、工程建設過程監(jiān)管信息、執(zhí)法處罰信息，公開曝光各類市場主體和人員的不良行為信息，逐步建立“守信激勵、失信懲戒”的誠信守信環(huán)境。建立質量監(jiān)管部門責任情況通報制度，對出現(xiàn)重大質量安全事故的，依法依規(guī)進行問責。

  推行勞務人員實名制管理

  進一步落實施工企業(yè)主體責任。全面落實工人培養(yǎng)、權益保護、用工管理、質量安全管理等方面的責任。施工企業(yè)要建立勞務人員分類培訓制度，實行全員培訓、持證上崗；加快勞務公司發(fā)展步伐。努力創(chuàng)建鷹潭品牌勞務公司，到2016年6月，鷹潭市要重點培育1—2家有實力、有規(guī)模、有品牌的建筑勞務公司。

  推行勞務人員實名制管理。積極推行建筑業(yè)勞務人員實名制管理，逐步將全市建筑勞務工人基本信息，納入全市建筑監(jiān)管信息化平臺，落實勞務人員進庫管理，做到“庫里能找到，網上能看見”。推進勞務人員的誠信信息管理，加強勞務人員的組織化管理。