有數(shù)據(jù)顯示，一些發(fā)達國家水泥窯處理垃圾的比例約占垃圾總量的10%～15%，而目前我國水泥窯協(xié)同處置垃圾僅為1.2%。

  據(jù)官方數(shù)據(jù)，2013年城市垃圾總量已達1.8億噸，在中國的近700個城市中，有2/3的城市面臨垃圾圍城局面，中國城市生活垃圾堆積量已超過80億噸，由此侵占的土地面積累計超過5億平方米?！袄鴩恰比找鎳乐兀覈壳暗恼w垃圾處理能力還遠遠不夠，而且目前垃圾的處理方式也不盡人意，主要包括填埋、焚燒、堆肥，其中以填埋為主，占78%左右。據(jù)中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會城市生活垃圾處理委員會的統(tǒng)計，2011年，全國657個設市城市（包括直轄市、副省級城市、地級市、縣級市）生活垃圾處理率為91.1%,其中，20.1%為直接堆放或簡易填埋。

  焚燒方式雖然可以實現(xiàn)垃圾減量化，但這種方式投資大，并有可能產(chǎn)生有毒氣體二 英，其底渣和飛灰須經(jīng)二次處理。垃圾焚燒的場址選擇曾經(jīng)引發(fā)多起群體事件。填埋方式作為城市固體廢棄物處理的主要手段之一，除了會對地下水、土壤造成污染，還存在諸如占地面積大、易產(chǎn)生二次污染、選址困難、運輸代價高等問題，這些問題的存在阻礙了城市固體廢棄物的有效處理。堆肥在我國的應用則幾乎可忽略不計。

  “垃圾圍城”是近年來備受人們關注的污染現(xiàn)象，比起城市垃圾，工業(yè)固體廢物所帶來的危害有過之而無不及。工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)、交通等生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的采礦廢石、選礦尾礦、燃料廢渣、化工生產(chǎn)及冶煉廢渣等，也包括環(huán)境治理工業(yè)產(chǎn)生的固體和半固體廢物。根據(jù)《2007中國環(huán)境狀況公報》，當年全國固體廢物產(chǎn)量就達到了17.5億噸，年增長率為16%。

  中國環(huán)境科學研究院固體廢物污染控制技術研究所副所長黃啟飛表示，因為固體廢物產(chǎn)量龐大、成分繁雜，以及固體廢物污染控制起步晚，固體廢物治理水平還遠不能滿足需要。目前工業(yè)固體廢物處置主要有兩種方式。一是通過加入藥劑，讓固體廢物固化、穩(wěn)定化。當固體廢物的浸出毒性等指標達到一定標準后，進填埋場進行填埋處置。這種方法適用于各種重金屬固體廢物。二是對固體廢物進行資源化利用。

  添加藥劑或者加熱焙燒處置固體廢物，會伴隨物理或化學反應，這些過程很可能會產(chǎn)生一些新的污染物。而且，利用固化、穩(wěn)定化后的固體廢物生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，如各種建筑材料經(jīng)過日曬風吹，其中的毒害物質也可能再次被釋放出來，造成固體廢物的二次污染。

  發(fā)達國家固體廢棄物處理的發(fā)展軌跡歷經(jīng)了類似中國即將發(fā)生的轉變，歐盟國家開始也以填埋、焚燒為主，但上世紀90年代后期的多次滲漏事件使歐盟發(fā)現(xiàn)，填埋方式所采取的補救措施成本太高、收效甚微，且不能根治二次污染的隱患。2007年后，德、英等國相繼出臺新政：盡量少用填埋場和焚燒爐，盡可能地全部及時處理，同時對水泥工業(yè)消納可燃廢物與城市垃圾的前景頗為看好，挪威甚至規(guī)定城市垃圾全部運用水泥窯協(xié)同處理方式消納。[Page]

  工業(yè)固廢綜合利用技術路線

  工信部近期表示，將制定推動工業(yè)固體廢物資源化利用實施方案，建立完善工業(yè)固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈，促進工業(yè)固體廢物規(guī)模化、高值化利用。規(guī)劃到2015年大宗工業(yè)固體廢物年綜合利用量達到16億噸、年產(chǎn)值5000億元、綜合利用率達到50%；“十二五”期間，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用量累計達到70億噸。

  此前，為推進水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾和工業(yè)廢棄物，提升水泥行業(yè)資源化綜合利用水平，拓展行業(yè)發(fā)展新空間，工信部曾多次率調研組赴寧夏石嘴山，就利用工業(yè)廢棄物生產(chǎn)水泥熟料、促進水泥循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等開展現(xiàn)場調研。

  與傳統(tǒng)的填埋、堆肥、焚燒手段相比，水泥窯協(xié)同處置生活垃圾技術無需占用大量的土地資源，并將大幅降低對水源、土壤、空氣的污染；與新興的垃圾焚燒發(fā)電相比，水泥窯協(xié)同處置方式節(jié)省投資，由于水泥窯的固有特點，還會減少底渣、二次污染的風險。相關專業(yè)人士認為，水泥窯具有天然的高溫穩(wěn)定環(huán)境，從200度~2000多度的高溫，適合處置不同類型的垃圾，且在窯內停留6~10秒，可以徹底消滅二 英。其他有毒氣體諸如氯化氫、硫氧化物等，可被水泥的主要成分碳酸鈣吸收，因其在燃燒過程中產(chǎn)生氧化鈣。而重金屬通過物理封固、替代、吸附等作用，將被固化在水泥熟料的晶體結構中，垃圾焚燒后的灰渣成為水泥熟料的一部分。水泥窯協(xié)同處置生活垃圾技術解決了固體廢棄物處理過程中的廢氣、廢渣、滲濾液等問題，重金屬、有毒氣體排放幾乎為零，實現(xiàn)了城市固廢處置無害化、資源化和三廢污染零排放。有關專家認為，相比目前垃圾填埋、焚燒等主要處置方式，“垃圾變水泥”對三廢的處理更加徹底，資源化利用程度也更高。

  水泥窯協(xié)同處置為工業(yè)固體廢棄物的“資源化、減量化、無害化”處理提供了技術路線。近年來，通過科技進步與技術創(chuàng)新，水泥工業(yè)在水泥窯協(xié)同處置城市固體廢棄物方面取得了重大進展，華新水泥、金隅集團、海螺水泥等水泥企業(yè)都建成了水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物的工程項目。華新水泥從最早“吃”武鋼等企業(yè)固體工業(yè)廢棄物開始，通過水泥窯處置的固定廢棄物范圍不斷擴大。現(xiàn)在，其在城市生活垃圾、水域漂浮物、市政污泥、污染土等廢棄物預處理方面自主研發(fā)的技術和裝備，獲得５０余項國家專利。金隅集團聯(lián)合研發(fā)的電石渣100%替代石灰石產(chǎn)業(yè)化技術集成項目（水泥窯處置PVC電石渣項目），在集團所屬沁陽、宣化、四平等水泥企業(yè)建設了示范生產(chǎn)線。項目攻克了電石渣100%替代石灰石穩(wěn)定生產(chǎn)的工藝技術難題，年可資源化利用電石渣180萬噸，減排二氧化碳氣體33.5萬噸，同時解決了電石渣堆放過程中對土壤、地下水、空氣的污染問題。此外，亞泰集團、冀東水泥、天山股份和塔牌集團等水泥龍頭企業(yè)也表示，他們在工業(yè)尾礦和廢渣利用、生活垃圾處理、工業(yè)固體廢棄物處理等方面也已取得不俗的成績。

  全國政協(xié)對“利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物”問題也非常關注，人口資源環(huán)境委員會還專門赴湖北、北京進行了實地調研。10月30日，全國政協(xié)在北京召開雙周協(xié)商座談會，就“利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物”問題建言獻策。政協(xié)委員們認為，在固體廢棄物日益增多，“垃圾圍城”日趨嚴重、污染治理設施不足的情況下，利用現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處置生活垃圾和固體廢棄物，是一件值得重視的好事。對化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩、促進水泥行業(yè)綠色轉型發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境、提升居民生活質量具有重要意義。會上，國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華表示，利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物是一種可行方式，國家發(fā)改委將研究落實投資、價格、財稅、金融等方面的政策。

  在循環(huán)經(jīng)濟背景下，越來越多的固體廢棄物需進行“無害化、資源化、減量化”處理，雖然目前水泥窯協(xié)同處置技術在國內還處于起步階段，但合理利用水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢棄物、城市生活垃圾等固體廢棄物具有獨特優(yōu)勢，專業(yè)人士均表示看好其前景。有數(shù)據(jù)顯示，一些發(fā)達國家水泥窯處理垃圾的比例約占垃圾總量的10%～15%，而目前我國水泥窯協(xié)同處置垃圾僅為1.2%，如果以此為目標，協(xié)同處置產(chǎn)業(yè)必將有一個大發(fā)展。隨著我國水泥窯協(xié)同處置技術、政策、體制等方面問題的改善，水泥行業(yè)在固體廢棄物處理等方面必將大有可為。